Постанова № 44094154, 13.05.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул.Кремлівська 65-В, м.Запоріжжя, 69041, тел. 8-(061)-286-50-15, факс - 239-19-76, inbox@adm.zp.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2009 р. № 2а-2649/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малиш Н.І., при секретарі Рожик О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя до Державного підприємства «Запоріжгеоінформ»про стягнення суми боргу зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ:

27.04.2009 р. до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (надалі за текстом УПФУ в Жовтневому районі або позивач) до Державного підприємства «Запоріжгеоінформ»(надалі за текстом ДП «Запоріжгеоінформ»або відповідач) про стягнення суми боргу зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нормативних підстав позову посилається на ст. 67 Конституції України, ст. ст. 4, 6, 19, 50, 104-106, 117, 118 КАС України, Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», просить суд стягнути з відповідача на свою користь суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 2664 грн.34 коп.

Ухвалою суду від 28.04.2009 р. було відкрито провадження по справі, розгляд справи було призначено до розгляду у судовому засіданні на 13.05.2009 р., про що сторони були повідомлені належним чином.

Представники сторін надали суду заяви про розгляд справи без їх участі. Позивач позовні вимоги підтримує в повному об’ємі, відповідач позов визнає, з сумою позову погоджується.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.97 № 400 (далі Закон № 400), який набув чинності з 26.07.97р., визначено, що платниками збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно із ст. 3 цього Закону, збір на обов’язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

З 01.01.04 набув чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03 р. № 1058 (надалі Закон № 1058).

Відповідно до вимог ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Закону № 1058, ДП «Запоріжгеоінформ» зареєстроване (взяте на облік) в УПФУ в Жовтневому районі з за №08/01-0924 як страхувальник і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону № 1058, страхувальниками є роботодавці, інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 3 ст. 15 Закону 1058 передбачено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду України.

У ч. 2. ст. 5 зазначеного Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст. 20 Закону № 1058 передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які, відповідно до цього Закону, нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону № 1058, обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фону України у випадках, передбачених законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які, відповідно до цього Закону, нараховуються страхові внески.

Частиною 6 ст. 20 Закону № 1058 передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць.

У відповідності до ч. 12 ст. 20 Закону, зазначеного вище, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Порядок сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування передбачений також Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р.

Пунктом 1 ч.8 Прикінцевих положень Закону 1058 встановлено, що страхові внески, які перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах передбачених Законом «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, ставки страхових внесків передбачені ст. 4 ЗУ «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а саме: для суб’єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності –32% (з 31.03.2005 р. 32,3 %) від фактичних витрат на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат. Також, п.4 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що фізичні особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та фізичні особи, які виконують роботи (послуги) згідно з цивільно-правовими договорами сплачують внески в розмірі від 1 до 5 відсотків від сукупного оподаткованого доходу, обчисленого відповідно до законодавства України, в залежності від його розміру.

Як свідчать матеріали справи, відповідач вимоги вищезазначених нормативно-правових актів виконує неналежним чином, внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі не сплачує.

В березні 2009 р. відповідач самостійно взяв на себе зобов’язання по сплаті страхових внесків в розмірі 2502,15 грн. за ставкою 32 % та 162,19 грн. за ставкою 1-5 %, що підтверджується рядками 8.1 та 8.2 Розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті по формі за додатком 23 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.203 р.

З 20 березня по 15 квітня 2009 р. загальна заборгованість склала 2664,34 грн. виходячи з розрахунку: 2502,15 грн. + 162,19 грн. = 2664,34 грн.

Факт існування недоїмки в розмірі 2664,34 грн. визнається відповідачем та підтверджується карткою особистого рахунку платника страхових внесків, яка формується на підставі наданих страхувальником Розрахунків та бази платіжних доручень УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя.

З метою стягнення заборгованості, УПФУ в Жовтневому районі, відносно відповідача, формувалися вимоги про сплату недоїмки, а саме:

- №Ю-76 від 07.04.2009 р. на суму 2664,34 грн. Процедура оскарження зазначеної вимоги відповідачем не порушувалась але вимога на час судового розгляду залишилась несплаченою.

Згідно з положеннями абз. 8 ч. 3 ст. 106 Закону № 1058, у випадку, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10-ти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10-ти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Але, відповідно до ст. ст. 1071, 1072 Цивільного кодексу України та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства у відповідність із Цивільним кодексом України», звернення стягнення на майно та грошові кошти боржника може бути здійснено без його розпорядження лише на підставі рішення суду.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає вимоги Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя до Державного підприємства «Запоріжгеоінформ»про стягнення суми боргу зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 2664 грн.34 коп. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному об’ємі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя до Державного підприємства «Запоріжгеоінформ»задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Запоріжгеоінформ»(69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 73; код ЄДРПОУ 19271210) на користь Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (69063, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, 10; код ЄДРПОУ 20508433, МФО 313957, р/р 25608301201076 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України»): 2664 (дві тисячі шістсот шістдесят чотири) грн. 34 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Н.І.Малиш