Ухвала суду № 44093701, 05.05.2015, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05 травня 2015 року Справа № 803/746/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М..,

суддів - Ксензюка А.Я., Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Гуцалюк І.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Паразінського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання представника позивача ОСОБА_2 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства доходів і зборів України про визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Міністерства доходів і зборів України про визнання незаконним звільнення з посади заступника начальника Головного управління Міндоходів у Волинській області, скасування наказу від 16 березня 2015 року №189-о "Про звільнення ОСОБА_1", поновлення на посаді заступника начальника Головного управління Міндоходів у Волинській області та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що наказом Міністерства доходів і зборів України від 16 березня 2015 року № 189-о "Про звільнення ОСОБА_1" позивача звільнено з посади заступника начальника Головного управління Міндоходів у Волинській області з підстав, передбачених Законом України "Про очищення влади", на підставі пункту 7-2 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України, частини чотирнадцятої статті 5 Закону України "Про очищення влади". Оскільки, позивач з 21 листопада 2013 року по 22 лютого 2014 року займала посаду заступника начальника Головного управління Міндоходів у Волинській області, то відповідач - Міністерство доходів і зборів України зробив висновок, що позивач в період з 21 листопада 2013 року по 22 лютого 2014 року обіймала посаду щодо якої встановлена заборона, визначена частиною третьою статті 1 Закону України "Про очищення влади". Тобто, позивача звільнено з роботи лише на підставі самого факту зайняття нею в минулому посади заступника начальника Головного управління Міндоходів у Волинській області.

Звільнення з посади позивач вважає протиправним, проведеним в порушення положень статті 19 Конституції України, оскільки відповідачі при прийнятті рішення про звільнення позивача з посади не діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім того, положення Закону України "Про очищення влади", на підставі яких позивача звільнено з роботи, порушують приписи Конституції України про індивідуальний характер юридичної відповідальності особи (частина друга статті 61); про принцип презумпції невинуватості особи (стаття 62); про рівність можливостей реалізації права доступу до державної служби, яку має забезпечити держава (частина друга статті 38); про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, і ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення (стаття 58); про гарантію права на працю - недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, що є важливим засобом захисту прав і свобод людини (стаття 22); про те, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (стаття 64).

Представником позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні подано письмове клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі на підставі пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неможливістю розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, а саме: до вирішення Конституційним Судом України справи щодо відповідності Конституції України Закону України "Про очищення влади".

Представник відповідача Міністерства доходів і зборів України у вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі покладається на суд.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання і необхідність зупинення провадження у даній справі з наступних підстав.

Як вбачається з наказу "Про звільнення ОСОБА_1" від 16 березня 2015 року №189-о, позивача звільнено з посади заступника начальника Головного управління Міндоходів у Волинській області з підстав, передбачених Законом України "Про очищення влади".

Судом встановлено, що 16 березня 2015 року Пленум Верховного Суду України прийняв рішення про звернення до Конституційного Суду України із конституційним поданням щодо відповідності (конституційності) частини третьої статті 1, пунктів 7, 8, 9 частини першої, пункту 4 частини другої статті 3, пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про очищення влади" положенням частини третьої статті 22, статей 38, 58, частини другої статті 61, частини першої статті 62, частини першої статті 64 Конституції України.

Згідно з відомостями, розміщеними на офіційному веб-сайті Конституційного Суду України станом на 05 травня 2015 року, ухвалою колегії суддів Конституційного Суду України відкрито конституційне провадження у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності положенням частини третьої статті 22, частини першої статті 38, статті 58, частини другої статті 61, частини першої статті 62, частини першої статті 64 Конституції України (конституційності) частини третьої статті 1, пунктів 7, 8, 9 частини першої, пункту 4 частини другої статті 3, пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про очищення влади".

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З врахуванням наведеного провадження у даній справі підлягає зупиненню.

Керуючись частинами третьою і сьомою статті 160, пунктом 3 частини першої статті 156, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача ОСОБА_2 задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 803/746/15-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства доходів і зборів України про визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності положенням частини третьої статті 22, частини першої статті 38, статті 58, частини другої статті 61, частини першої статті 62, частини першої статті 64 Конституції України (конституційності) частини третьої статті 1, пунктів 7, 8, 9 частини першої, пункту 4 частини другої статті 3, пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про очищення влади".

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, яка буде складена у повному обсязі 08 травня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Т.М. Димарчук

Судді А.Я. Ксензюк

В.М. Валюх