Рішення № 44086174, 21.04.2015, Новодністровський міський суд Чернівецької області

Єдиний унікальний номер 719/62/15-ц

Номер провадження 2/719/34/15

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:

головуючого-судді: Стасіва І.С.

при секретарі: Селезньовій А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Новодністровськ цивільну справу за позовною заявою Новодністровської міської ради Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Новодністровська міська рада Чернівецької області звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди.

Посилається на те, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді Новодністровського міського голови, 01 березня 2011 року уклав договір оренди нерухомого майна панчішно-шкарпеткової фабрики №1/0/11, яке перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Новодністровськ Чернівецької області, загальною площею 871,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 з директором ТОВ «Капітал» Томнюк Г.П. Відповідно до акту прийому-передачі, який є невід'ємною частиною договору оренди нежитлового приміщення частини незавершеної будівництвом панчішно-шкарпеткової фабрики №1/0/11 від 01.03.2011р., Новодністровська міська рада передає, а ТОВ «Капітал» приймає в строкове платне користування приміщення, що є об'єктом оренди. Даний акт підписаний ОСОБА_1 та директором ТОВ «Капітал» Томнюк Г.П.

Вказаний договір оренди майна укладений відповідачем протиправно та всупереч Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положенню «Про оренду майна, що є спільною власністю територіальної громади міста Новодністровськ», затвердженого рішенням Новодністровської міської ради №66 від 14.05.2010 року, Положенню «Про порядок проведення конкурсу на право оренди комунальної власності територіальної громади м.Новодністровськ», затвердженого рішенням Новодністровської міської ради №2 від 27.03.2008 року.

За період дії договору (з 01.03.2011 року до 20.09.2011 року, тобто до часу припинення повноважень ОСОБА_1 на посаді міського голови), у відповідності до розрахунку заборгованості ТОВ «Капітал» за оренду частини приміщення панчішно-шкарпеткової фабрики, площею 871,2 кв.м., Новодністровській міській раді спричинено істотну матеріальну шкоду у вигляді неодержаного доходу у розмірі 79 230,26 грн.

Зазначає, що рішення виконавчим комітетом Новодністровської міської ради Чернівецької області про надання дозволу на укладення договору оренди не приймалося, тобто укладення договору оренди нежитлового приміщення панчішно-шкарпеткової фабрики є порушенням п. 6.1 Положення «Про оренду майна, що є спільною власністю територіальної громади міста Новодністровськ» від 14.05.2010 року.

Пунктом 6.3. цього ж Положення передбачена експертна оцінка майна, яка має бути проведена в термін до 10 робочих днів з моменту отримання письмового висновку про можливість надання майна в оренду, однак таке виконано не було.

Крім цього, не було проведено конкурсу на оренду комунального майна, чим порушено п. 6.7 та п.7 «Про оренду майна, що є спільною власністю територіальної громади міста Новодністровськ» від 14.05.2010 року та вимоги Положення «Про порядок проведення конкурсу на право оренди комунальної власності територіальної громади м.Новодністровськ» від 27.03.2008 року.

Пунктами 3.1. та 3.2 передбачено, що згідно умов договору оренди №1/0/11 від 01.03.2011року, орендна плата визначається відповідно до Методики розрахунку орендної плати, а розмір орендної плати за кожен наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на офіційно встановлений індекс інфляції.

Відповідно до Методики розрахунку орендної плати, за перший місяць оренди нежитлового приміщення панчішно-шкарпеткової фабрики, орендна плата повинна становити 12 667,25 грн., проте згідно п. 3.1. укладеного договору оренди нежитлового приміщення панчішно-шкарпеткової фабрики №1/0/11 від 01.03.2011р., орендна площа якого складає 871,2 кв.м., розмір плати за перший місяць складає 884,27 грн., тобто розмір плати за 1 кв.м. - 1,015 грн., в той час, коли мінімальний місячний розмір орендної плати за 1 кв.м. для ведення комерційної діяльності складає 12,12 грн. без ПДВ.

ОСОБА_1 уклав вказаний договір одноосібно, з порушенням розрахунку за оренду майна, внаслідок чого завдав шкоду територіальній громаді м.Новодністровськ Чернівецької області.

19.02.2013 року, відносно ОСОБА_1, було відкрите кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013270140000089 по обвинуваченню у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, яке закрито ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 07.03.2014 року. Заявлений у кримінальному провадженні Новодністровською міською радою цивільний позов до ОСОБА_1 про відшкодування збитків в сумі 79 230,26 грн. залишений без розгляду.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Новодністровської міської ради заподіяну шкоду в розмірі 79 230, 26 грн. та судові витрати в сумі 792, 30 грн.

В судове засідання представник позивача не з'явився, проте подав до суду письмову заяву, в якій, посилаючись на обставини, викладені в позові, позовні вимоги пітримав у повному обсязі та просить їх задовольнити, а також розглянути справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився повторно, про причини своєї неявки до суду не повідомив, письмових доказів, заперечень проти позову та заяви про розгляд справи за його відсутності не подавав.

Судом встановлено, що відповідно до ухвали Сокирянського районного суду Чернівецької області від 07 березня 2014 року, ОСОБА_1 у період часу з 16.11.2010 року по 20.09.2011 року, перебуваючи на посаді Новодністровського міського голови Чернівецької області, 01.03.2011 року, діючи умисно, в особистих інтересах та інтересах ТОВ «Капітал», всупереч Закону України «Про місцеве самоврядування України», положення «Про оренду майна, що є спільнгою власністю територіальної громади м.Новодністровськ», затвердженого рішенням Новодністровської міської ради №66 від 14.05.2010 року, положення «Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м.Новодністровськ», затвердженого рішенням Новодністровської міської ради №2 від 27.03.2008 року, достовірно знаючи вимоги зазначених документів, а тому розуміючи порядок своїх дій у разі надання майна комунальної власності громади в оренду та обсяги визначеної йому компенсації, усвідомлюючи те, що нежитлове приміщення незавершеного будівництва панчішно-шкарпеткової фабрики в м.Новодністровськ є об'єктом комунальної власності, явно виходячи за межі наданих йому прав та повноважень, діючи всупереч п.5.2. «Методики розрахунку плати і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м.Новодністровськ», затвердженої рішенням 51-ї сесії 5-го скликання Новодністровської міської ради №66 від 14.05.2010 року, відповідно до якого мінімальний місячний розмір орендної плати за 1 кв.м. для ведення комерційної діяльності складає 12,12 грн. без ПДВ, використовуючи підпорядкованість спеціаліста 1-ї категорії юридично-договірного відділу Новодністровської міської ради Рибака І.І., дав останньому незаконну вказівку внести в проект договору оренди № 1/0/11 значно занижений розмір орендної плати за перший місяць 884,27 грн., з розрахунку 1,015 грн. за 1 кв.м., після чого без проведення відповідного конкурсу для визначення орендаря, без рішення колегіального органу - виконавчого комітету Новодністровської міської ради, одноосібно уклав від імені Новодністровської міської ради із ТОВ «Капітал» завідомо невигідний для територіальної громади міста Новодністровськ договір оренди майна № 1/0/11, відповідно до якого передав в оренду зазначеному товариству нерухоме майно комунальної власності, а саме нежитлове приміщення частини незавершеного будівництва панчішно-шкарпеткової фабрики за адресою: АДРЕСА_3, площею 871,2 кв.м.

В результаті умисних дій ОСОБА_1, що виразилися в укладенні договору оренди майна № 1/0/11 від 01.03.2011 року - нежитлового приміщення частини незавершеного будівництва панчішно-шкарпеткової фабрики за адресою: АДРЕСА_3, з перевищенням влади, з 01.03.2011 року, тобто з моменту укладення договору, до 20.09.2011 року, тобто до моменту припинення його повноважень Новодністровського міського голови, спричинено шкоду Новодністровській міській раді Чернівецької області у вигляді недоотриманого доходу в сумі 79 230, 26 грн.

Вищевказаною ухвалою кримінальне провадження відносно ОСОБА_1 по обвинуваченню за ст.365 ч.1 КК України закрито з підстав, передбачених п.4 ч.1 ст.284 КПК України, оскільки набрав чинності Закон, яким скасовано кримінальну відповідальність за діяння, у вчиненні якого він обвинувачувався. Заявлений у кримінальному провадженні Новодністровської міської ради Чернівецької області цивільний позов до ОСОБА_1 про відшкодування збитків залишений без розгляду.

Факт спричинення ОСОБА_1 матеріальної шкоди Новодністровській міській раді Чернівецької області також підтверджується: копією договору №1/0/11 від 01.03.2011 року, який укладений між міським головою м.Новодністровськ Чернівецької області ОСОБА_1 та директором ТОВ «Капітал» Томнюк Г.П.; копією акту прийому-передачі приміщень від 01.03.2011 року (до договору №1/0/11 оренди нерухомого майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста Новодністровськ); копією рішення 51-ї сесії V скликання Новодністровської міської ради Чернівецької області № 66 від 14.05.2010 року «Про затвердження положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Новодністровськ»; копією положення про оренду майна, що є спільною власністю територіальної громади міста Новодністровськ; копією розрахунку заборгованості ТОВ «Капітал» за оренду частини приміщення панчішно-шкарпеткової фабрики; копією акту Кельменецької об'єднаної державної фінансової інспекції ДФІ в Чернівецькій області № 24-25/57 від 27.05.2013 року.

Відповідно до п.16 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міський голова укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Частиною п'ятою статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Частинами першою та другою статті 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши досліджені письмові докази, які є належними та допустимими і такими, що мають значення для розгляду справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Новодністровської міської ради Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди підлягають до повного задоволення, так як відповідач перебуваючи на посаді міського голови м.Новодністровськ Чернівецької області, всупереч вимогам діючого законодавства, одноосібно, тобто без погодження виконавчого комітету міської ради, уклав договір оренди майна з директором ТОВ «Капітал», занизивши при цьому орендну плату, тобто в його діях наявна протиправна поведінка, внаслідок яких він заподіяв Новодністровській міській раді шкоду в сумі 79 230, 26 грн., які пов'язані між собою причинним зв'язком, зі стягненням судових витрат в сумі 792,3 грн., які підтверджені документально.

На підставі п.16 ч.4, ч.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 1166 ЦК України та керуючись ст.ст.3, 10, 11, 60, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Новодністровської міської ради Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_2, зареєстрованого в АДРЕСА_1 на користь Новодністровської міської ради Чернівецької області (отримувач: Сокирянське УДКСУ в Сокирянському районі /м.Новодністровськ/ 22080400, МФО 856135, код 37870811, р/р 33214870700006) шкоду в сумі 79 230 (сімдесят дев'ять тисяч двісті тридцять) гривень 26 копійок та судові витрати в сумі 792 (сімсот дев'яносто дві) гривні 30 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги через Новодністровський міський суд Чернівецької області в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: