Ухвала суду № 44067961, 30.04.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року Справа № 10912/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Федак С.Р.

розглянувши в у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.07.2014 року у справі № 807/2314/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 8 476,59 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

11 липня 2014 року управління Пенсійного фонду України в місті Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області звернулося в суд з позовом до публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" в якому просило стягнути з публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" на користь управління Пенсійного фонду в м. Мукачевому та Мукачівському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України в сумі 8 476,59 грн.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.07.2014 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в місті Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплатута доставку пільгових пенсій в сумі 8 476,59 грн. - задоволено повністю.

Стягнуто із публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" на користь управління Пенсійного фонду України в місті Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області заборгованість зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п.«а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 8 476 (вісім тисяч чотириста сімдесят шість) гривень 59 (п'ятдесят дев'ять) копійок.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції публічне акціонерне товариство "Закарпаттягазбуд" подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.07.2014 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що згідно частини 2 статті 122 КАС України передбачено, що судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі, після закінчення підготовчого провадження.

Порядок виклику осіб, передбачений Главою 3 Розділу II КАС України. Судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками - повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам. Повістка вручається під розписку. Вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Однак, на адресу Публічного акціонерного товариства «Закарпаттягазбуд» не надходили повістки про виклик до суду по справі № 807/2314/14 у зв'язку з чим відповідач був позбавлений можливості взяти участь в розгляді справи, ознайомитися з матеріалами справи.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» так і для пенсій призначених відповідно до пункту «б» зазначеної статті та інших видів пільгових пенсій. При цьому не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства вносять плату щомісячно до 25 числа.

Відшкодування Пенсійному фонду України, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і виплати на доставку державних пенсій та грошової допомоги, затверджених Наказом Держкомзв'язку та інформації України № 166 від 22.07.2004 року, відповідно до якого становлять для міста 0,79% від суми пенсії, для села 1,56% від суми пенсії.

У відповідності до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», визначається об'єкт для нарахування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та його ставка, передбачений відповідний обов'язок платників збору відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в 100 відсотковому відношенні до таких витрат. Ці витрати відшкодовують підприємства не залежно від форми власності та господарювання. У випадку, якщо особа має стаж, що дає право на призначення цих пенсій на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Інших джерел на фінансування зазначених пенсій у бюджеті Пенсійного фонду не передбачено.

Відповідно до п. 1 ст. 4 вищевказаного Закону, для платників збору, а саме суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних чи фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, встановлюються ставки збору в розмірі 32 % з 01.01.2004 р. до 31.03.2005 р., 32,3 % з 01.04.2005 р. до 31.12.2005 р., 31,8 % з 01.01.2006 р. по 31.12.2006 р., а 33,2 % з 01.01.2007 р. від об'єкта оподаткування визначеного п.1 ст.2 цього Закону - суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних витрат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплати винагород фізичним особам, виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

У відповідності до вимог п.1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" роботодавці - юридичні та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст. 15 вищевказаного Закону вони є платниками страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України та зобов'язані сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.п. 1 п.8 Прикінцевих положень даного нормативно-правового акту передбачено, що страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах та в порядку визначених цим Законом та в розмірах передбачених Законом України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 01 січня 2014 року по 30 червня 2014 року підприємство не здійснювало необхідного відшкодування виплачених громадянину пільгової пенсії та витрат на її доставку, у зв'язку з чим у нього утворилась заборгованість у розмірі 8 476,59 грн.

У відповідності до ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо підприємство не сплатило самостійно нараховані страхові внески за відповідний базовий звітний період, то не пізніше як через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду та у відповідності до п.2 ст. 106 вони вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою). Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України у порядку, встановленому цим Законом.

Пунктом 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України за № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, передбачено, що розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку підприємства, яка формується за даними звітів платника розрахованих та поданих самостійно.

Судом першої інстанції встановлено, що громадянин ОСОБА_1 працював в Закарпатському будівельно-монтажному управлінні по газифікації з 25 грудня 1985 року по 06 травня 1987 року в якості дефектоскопіста 6 розряду на установках радіоізотопній дефектоскопії в шкідливих умовах праці повний робочий день та з 06 травня 1987 року по 22 квітня 1994 року на посаді старшого інженера лабораторії, але фактично виконував роботу по просвідчуванню металів (зварювальних швів) на установках радіоізотопній дефектоскопії, що підтверджується довідкою виданою товариством про пільговий стаж працівника, наказом № 54 від 03.06.1993 року та № 35, актом перевірки правильності надання довідки про заробітну плату та стаж роботи для обчислення пенсії.

Відповідно до вимог ст. 6 п.6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" зазначено, що підприємства зобов'язані щомісячно до 25 числа вносити до Пенсійного фонду зазначені в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Згідно ч.6 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч.12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Судом першої інстанції встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області громадянинові ОСОБА_1 було виплачено пенсію за період з 01.01.2014 року 30.06.2014 року на загальну суму 8 476,59 грн.

Також суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції повістка про виклик у судове засідання направлялась за юридичною адресою ПАТ «Закарпаттягазбуд», а саме вул.. Шевченка, 2 с. Обава, Мукачівський район, Закарпатська область, 89643.

Тому взявши до уваги вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідача було належним чином повідомлено про розгляд справи за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 8 476,59 грн.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.. 41, ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Закарпаттягазбуд" залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.07.2014 року у справі № 807/2314/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко