Ухвала суду № 44066729, 07.05.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2589/15

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 травня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу міліції Веселинівського району Миколаївської області про визнання відсутності запису та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов позову ОСОБА_1 до Відділу міліції Веселинівського району Миколаївської області, в якому позивач просить суд: 1) визнати, що у рішенні відділку міліції від 14.12.2012 року відсутній запис про відсутність у нового власника Свідоцтва про право власності та відсутній запис про проведення з новим власником роз'яснювальної роботи щодо необхідності отримання Свідоцтва про право власності; 2) зобов'язати відділ міліції виконати дії щодо перевірки наявності Свідоцтва про право власності у громадянки ОСОБА_2 та вказати в рішенні, чому було допущено бездіяльність на протязі 2 років та 4 місяців по перевірці наявності Свідоцтва, а прийняте рішення надати Прокурору та до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний процес ініціюється через подання адміністративного позову. Адміністративний позов, згідно з пунктом 6 коментованої статті, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах. Тільки адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, може бути підставою для відкриття провадження у адміністративній справі.

Відповідно до ч.1-2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає, а саме: у прохальній частині адміністративного позову позивачем заявлена вимога про визнання, що у рішенні відділку міліції від 14.12.2012 року відсутній запис про відсутність у нового власника Свідоцтва про право власності та відсутній запис про проведення з новим власником роз'яснювальної роботи щодо необхідності отримання Свідоцтва про право власності, отже зміст позовних вимог, які викладені в позові, сформульовано всупереч вимогам статті 105 КАС України.

Поряд з цим, позивач просить суд зобов'язати відділ міліції вчинити дії щодо перевірки наявності Свідоцтва про право власності у громадянки ОСОБА_2 та вказати в рішенні, чому було допущено бездіяльність на протязі 2 років та 4 місяців по перевірці наявності Свідоцтва, а прийняте рішення надати Прокурору та до суду, але, при цьому з позовної заяви та доданих до неї документів не вбачається, коли мало місце і яке письмове звернення позивача з відповідною заявою та коли позивачем отримано відмову у задоволенні такої заяви.

Пред'явлення адміністративного позову має відбуватися з додержанням положень ст. ст. 105, 106 КАС України.

Отже, суддя приходить до висновку, що поданий адміністративний позов не відповідає приписам КАС України.

Відповідно до вимог ст. 106 КАС України у позовні заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати; позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Поряд з цим, позивачем не сплачено судовий збір і відсутні документи, що підтверджують звільненя від його сплати.

Позивач просить звільнити його від сплати судового збору за подання зазначеної позовної заяви у зв'язку із тяжким фінансовим становищем, однак, дані обставини не підтверджено відповідними доказами.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду уточненої позовної заяви з чітко сформульованим змістом позовних вимог відповідно до вимог статті 105 КАС України, докази, з яких вбачається, коли мало місце і яке письмове звернення позивача з відповідною заявою та коли позивачем отримано відмову у задоволенні такої заяви, а також відповідні докази тяжкого фінансового становища позивача.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, адміністративний позов слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 17, 105, 106, 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу міліції Веселинівського району Миколаївської області про визнання відсутності запису та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали суду та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя П.П.Марин