Постанова № 44066523, 28.04.2015, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 рокум. Ужгород№ 807/3946/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І

при секретарі судового засідання - Шмідзен І.Ю.

за участю представників

позивача: Романець Н.Й. (довіреність від 10.03.2015 року № 2644/08)

відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 29.12.2014 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у сумі 6258,43 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 28 квітня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 07 травня 2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області (далі - позивач, УПФУ в м. Ужгороді) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі - відповідач, ФОП ОСОБА_3.), яким просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 6258,43 грн. із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за порушення передбачене п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у зв'язку з несплатою (неперерахуванням) або несвоєчасною сплатою (несвоєчасним перерахуванням) страхових внесків за період з 2009 по 2010 рр., рішенням УПФ в м. Ужгороді від 01.07.2014 року № 140 до ФОП ОСОБА_3 застосовано фінансові санкції у розмірі 272,03 грн. та нараховано пеню у розмірі 6178,42 грн. Враховуючи часткову сплату відповідачем зазначених сум, заборгованість ФОП ОСОБА_3 становить 6258,43 грн., яка заявлена до стягнення в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, просить позов задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача 6258,43 грн. із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, та зазначає, що позивачем не подано жодних документів, які є підставою для нарахування пені, відтак, факт нарахування такої не підтверджено документально. Зазначає, що позивач, з метою виконання покладених на нього законом завдань був зобов'язаний вжити ряд заходів щодо доведення до відома відповідача сум нарахованих йому фінансових санкцій і пені на протязі 5 днів після місяця, в якому виникла недоїмка. Враховуючи, що позивачем вказаних дій вчинено не було, заявлена до стягнення сума пені виникла внаслідок протиправної бездіяльності УПФ в м. Ужгороді.

В судовому засіданні представник відповідача заперечила проти позову з мотивів, наведених у письмових запереченнях та просить відмовити у задоволенні такого в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного:

Як встановлено судом та підтверджено наявними в матеріалах справи письмовими доказами, ФОП ОСОБА_3 зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та ним були порушені вимоги ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями, в редакції Закону чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон 1058), у зв'язку з чим утворилась заборгованість по сплаті внесків у сумі 6258,43 грн.

Згідно поданих відповідачем розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень, березень-жовтень 2009 р., сума обчислених та нарахованих внесків становила 2192,96 грн. Станом на 03.12.2009 року вказана сума відповідачем залишилась не сплаченою, відтак, за неподання розрахунків сум страхових внесків у строки, визначені законом та за донарахування органом ПФУ сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 3180,32 грн.

21.12.2009 року відповідачем подано розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягали сплаті за листопад 2009 року на загальну суму нарахованих страхових внесків у розмірі 261,89 грн.

Враховуючи те, що відповідачем зазначені суми не погашені, 05.01.2010 року УПФ в м. Ужгороді сформовано Вимогу про сплату боргу за № 30 на загальну суму 5435,06 грн. (отримана платником 11.02.2010 року та передана до ДВС 15.03.2010 року) та вказана заборгованість погашена відповідачем 08.01.2014 року. У зв'язку з несвоєчасною сплатою нарахованої заборгованості, рішенням УПФ в м. Ужгороді від 01.07.2014 року № 140, до боржника застосовано фінансові санкції на загальну суму 272,03 грн. та нарахована пеня у розмірі 6178,42 грн.

Відповідно до п. 1 ст. 1 та ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності. Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17, ч.3 ст. 18 і ч. 6 ст. 20 Закону 1058, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України у порядку, встановленому цим Законом. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі у безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Сплата страхових внесків здійснюється у строки, визначені ч. 6 ст. 20 Закону 1058, тобто, щокварталу протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу. Згідно ч. 9 цієї статті - днем сплати страхових внесків є день їх списання банківською установою коштів з рахунку (для безготівкових платежів) чи внесення коштів до банку чи відділення зв'язку (для готівки).

Пунктом 6 ч. 2 ст. 17 Закону 1058 встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 2 ст. 106 встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно ч. 12 ст. 106 Закону 1058, нарахування пені, передбаченої частинами дев'ятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

У разі оскарження страхувальниками, банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій, вимоги про сплату недоїмки або рішення про накладення штрафу нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу Пенсійного фонду або позову до суду (абзац другий ч. 12 ст. 106 закону 1058).

Постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року за № 21 - 1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 року за № N 64/8663, з наступними змінами та доповненнями, далі - Інструкція), та згідно п. 1.2 Інструкції - ця Інструкція визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 8.1 Інструкції, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, та органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимоги про сплату недоїмки (п.8.2 Інструкції). Пунктом 8.3 Інструкції передбачено, що вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхувальника - юридичної особи).

Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку страхувальника, що передбачено підпунктом 9.3.2 Інструкції, яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно, та інших узгоджених зобов`язань.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, 05.01.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Ужгороді відповідачу надіслано вимогу про сплату недоїмки за № 30, вручену відповідачу 11.02.2010 року, в якій сума боргу платника страхових внесків становила 5435,06 грн.

Відповідно до ст. 106 Закону 1058 та п.п. 8.4., 8.5 Інструкції страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Однак, відповідач направлену позивачем вимогу про сплату боргу в судовому порядку не оскаржив та заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сплатив із затримкою, а саме, 08.01.2014 року.

Частиною 2 ст. 106 Закону 1058 встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Враховуючи вищезазначене, рішенням УПФ в м. Ужгороді від 01.07.2014 року № 140, до боржника застосовано фінансові санкції на загальну суму 272,03 грн. та нарахована пеня у розмірі 6178,42 грн.

Згідно ст. 106 Закону 1058, у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Пунктом 7 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року за № 2464-VI (діє з 1 січня 2011 року, далі - Закон 2464) встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Матеріалами справи доведено заборгованість ФОП ОСОБА_3 у сумі 6258,43 грн. з нарахованої пені по несвоєчасно сплачених внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правомірність звернення управління Пенсійного фонду України у м. Ужгороді Закарпатської області до суду з зазначеним позовом, в зв'язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України та в зв'язку з відсутністю судових витрат відповідача, судові витрати з відповідача не стягуються та за рахунок бюджету не компенсуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості у сумі 6258,43 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Швабська, 12 Б код 20449653) заборгованість у сумі 6258,43 грн. (шість тисяч двісті п'ятдесят вісім гривень сорок три копійки) із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С.І. Рейті