Рішення № 44031796, 19.06.2014, Апеляційний суд Херсонської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №22-ц/791/1460/2014 Головуючий в І інстанції: Булах Є.М.

Категорія 07 Доповідач: Борко А.Л.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2014 року червня місяця 19 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

Головуючого: Борка А.Л.

Суддів: Бездрабко В.О.

Прокопчук Л.П.

при секретарі: Романовій Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Степанівської сільської ради Суворовського району м. Херсона на рішення Суворовського районного суду м.Херсона від 24 березня 2014 року у цивільній справі за позовом Степанівської сільської ради Суворовського району м. Херсона до ОСОБА_2, Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на землю,-

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2013 року Степанівська сільська рада Суворовського району м.Херсона звернулась до суду із позовом зазначаючи, що рішенням Чорнобаївської сільської ради народних депутатів від 02.07.1992 р. було виділено в довічне користування з правом наслідування та зведення житлового будинку ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та спадкоємицею якого є відповідачка ОСОБА_4, земельну ділянку площею 0,0616га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 оформив державний акт на право приватної власності на землю від 13.10.1992 р. Оскільки прийняття вказаного рішення та видача державного акту відбувалося на думку позивача з порушенням діючого на той час земельного законодавства, позивач просив суд визнати рішення Чорнобаївської сільської ради народних депутатів від 02.07.1992р. та державний акт на право приватної власності на землю від 13.10.1992р. - недійсними. В ході розгляду справи представник позивача змінив підстави позову, доповнивши їх посиланням на ст.143 Земельного Кодексу України.

Рішенням Суворовського районного суду м.Херсона від 26 березня 2014 року провадження у справі за позовом Степанівської сільської ради Суворовського району м.Херсона до ОСОБА_2, Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на землю в частині позовних вимог до Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області - закрито.

У задоволенні позовних вимог Степанівської сільської ради Суворовського району м. Херсона до ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на землю- відмовлено.

В апеляційній скарзі Харченко Д.М.,який на підставі довіреності представляє інтереси Степанівської сільської ради Суворовського району м. Херсона просить апеляційну скаргу задовольнити, рішення скасувати, ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,рішенням від 02.07.1992 р. Чорнобаївської сільської ради народних депутатів Білозерського району Херсонської області виділено в довічне користування з правом спадкового наслідування для зведення житлового будинку і ведення присадибного господарства земельну ділянку площею 0,0616га в районі с.Степанівка ОСОБА_3.

Державний акт на право приватної власності на землю від 13.10.1992р. було видано на підставі рішення від 13 жовтня 1992р. ОСОБА_3, яким засвідчено належність ОСОБА_3 права власності на вищевказану земельну ділянку.

Згідно свідоцтва про смерть від 24.06.1995р., ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, про що зроблено актовий запис №2470.

Згідно свідоцтва про одруження від 03.11.1962р. та листа Голопристанської державної нотаріальної контори від 09.10.2012р. спадкоємицею ОСОБА_3 є його дружина, відповідачка ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно ст.ст. 2,17 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п. 1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На думку колегії суддів , судом першої інстанції обгрунтовано прийнято рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Степанівської сільської ради Суворовського району м. Херсона до ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на землю . Підстав для зміни або скасування цього рішення колегія суддів не вбачає.

Проте, постановляючи ухвалу про закриття провадження у справі в частині позовних вимог до Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області з тих підстав, що зазначені вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, згідно з п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд першої інстанції на думку колегії суддів передчасно прийшов до такого висновку, без повного з'ясування усіх обставин справи.

Так, згідно з п.7 Постанови №3 Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 01 березня 2013 року зазначається, що земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування,органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників,забезпечення гарантій прав на землю.

Відповідно до цього спори,що виникають із земельних відносин,у яких хоча б однією із сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень,згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку,що при здійсненні повноважень власника землі Чорнобаївська сільська рада не є суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито в п.1 ч.1 ст.17 КАС України, а є рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпорядження землею.

У зв'язку із зазначеним вище рішення суду першої інстанції в частині закриття провадження на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України позовних вимог до Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області необхідно скасувати та приймаючи до уваги, що позивачем відповідно з вимогами ст.60 ЦПК України не доведено ті обставини на які він посилається як на підставу своїх вимог, необхідно відмовити у задоволенні позову.

Таким чином з підстав зазначених вище колегія суддів приходить до висновку про необхідність часткового задоволення апеляційної скарги.

Рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 24 березня 2014 року необхідно скасувати в частині закриття провадження по справі та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.303,307,309 ЦПК України, колегія суддів ,-

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Степанівської сільської ради Суворовського району м. Херсона - задовольнити частково.

Рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 24 березня 2014 року скасувати в частині закриття провадження по справі та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В іншій частині рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 24 березня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено шляхом подачі касаційної скарги протягом 20 днів з дня набрання законної сили безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

Головуючий

Судді