Постанова № 43994990, 29.04.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року Справа № 876/5675/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сапіги В.П., Обрізка І.М.,

з участю секретаря судових засідань Гелецького П.В.,

представника позивача Кобрин Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Південьзахіделектромережбуд» до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

06 березня 2014 року публічне акціонерне товариство «Південьзахіделектромережбуд» (далі - ПАТ) звернулося до суду з позовом, у якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області (далі - УПФ України в м. Болехові) вчинити дії по призначенню пенсій відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам ПАТ ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року вказаний адміністративний позов у справі № 813/2008/14 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та закрити провадження у справі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що відповідач правомірно призначив пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам ОСОБА_3 та ОСОБА_4, до яких ПАТ зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, оскільки вказані працівники працювали на посадах за Списком № 2 як до, так і після 01.01.1992 року.

Представник позивача у ході апеляційного розгляду заперечила обґрунтованість доводів апелянта, просила залишити оскаржуване судове рішення без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник відповідача на виклик апеляційного суду не прибув, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ПАТ, суд виходив із того, що матеріалами справи підтверджено наявність у працівників ПАТ «Південьзахіделектромережбуд»:

- ОСОБА_4 пільгового стажу в розмірі 13 років 9 місяців та 28 днів на посаді, що передбачена Списком № 2 виробництв, цехів та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах розділу ХХІХ, затверженого постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173;

- ОСОБА_3 пільгового стажу в розмірі 14 років та 23 дні на посаді, що передбачена Списком № 2 виробництв, цехів та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах розділу ХХІХ, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

При цьому право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до 01.01.1992 року (день набрання чинності Законом). Факт наявності такого повного необхідного для призначення пільгової пенсії стажу у ОСОБА_3 та ОСОБА_4 станом на 01.01.1992 року матеріалами справи доведено. Позиція відповідача з приводу того, що особа позбавлена права на призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо вона після 01.01.1992 року продовжувала працювати на роботі із шкідливими і важкими умовами праці, не береться судом до уваги, оскільки даний висновок прямо не передбачений нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідачем неправомірно було відмовлено ПАТ «Південьзахіделектромережбуд» у перепризначенні пенсії працівникам позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Даючи оцінку рішенню суду першої інстанції та доводам апелянта, що викладені у поданій апеляційній скарзі, апеляційний суд виходить із такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 УПФ України в м. Болехові призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із статтею 100 цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

За змістом пункту «б» статті 9 Закону СРСР «Про державні пенсії», який діяв до набрання чинності зазначеним Законом, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники. Зайняті на інших роботах з важкими умовами праці - за списком виробництв, цехів, професій і посад, затверджених Радою Міністрів СРСР: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Робітники, передбачені пп. «а» і «б» цієї статті, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо не менше половини стажу, необхідного для призначення їм цієї пенсії припадає на відповідні роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах (незалежно від місця останньої роботи).

Відповідно до статті 13 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, не залежно від місяця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці,- за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Радою Міністрів СРСР, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 55 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 13 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Також право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має особа, яка набула необхідний стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах.

На переконання апеляційного суду, особі, яка працювала на передбачених Списками № 1 та № 2 роботах як до, так і після 01.01.1992 року пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи питання щодо призначення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пенсії у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем враховано, що такі працівники досягли необхідного пенсійного віку та трудового стажу, їх професія передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та надано накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Виходячи з наведеного, апеляційний суд приходить до висновку про правомірність прийнятого відповідачем рішення про призначення пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки такі працівники працювали на роботах, передбачених Списком № 2 також після 01.01.1992 року.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року у справі № 813/2008/14 скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволені позову публічного акціонерного товариства «Південьзахіделектромережбуд» відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

І.М.Обрізко

Постанова у повному обсязі складена 05 травня 2015 року.