Постанова № 43993564, 17.04.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

17 квітня 2015 року Справа № 814/989/15

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54036

довійськової частини 3039 НГ України,

вул. Косіора, 2, м. Миколаїв, 54039

провизнання непрвомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини 3039 НГУ України (далі відповідач) про визнання неправомірними дій відповідача щодо не зарахування йому вислуги років з пільговим обчисленням для призначення пенсії, зобов'язати відповідача зробити перерахунок вислуги років з урахуванням пільгового обчислення вислуги років для призначення пенсії, а саме - 25 років 11 місяців 15 днів, зобов'язати відповідача внести зміни в наказ від 11.01.2014 р. № 8 та врахувати пільгову вислугу років, а саме: 25 років 11 місяців 15 днів, зобов'язати відповідача оформити у відповідності з діючим законодавством необхідні документи для представлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для перерахунку пенсії з урахуванням пільгової вислуги: а саме - 25 років 11 місяців 15 днів.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він проходив військову службу у внутрішніх військах МВС України. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі Постанова № 393), передбачено пільгову вислугу років для осіб, які проходять службу у підрозділах конвойної служби міліції. На думку позивача, при обрахунку відповідачем вислуги років, останній не врахував приписів зазначеної постанови та не здійснив пільгового розрахунку вислуги за 2002-2007 роки.

Відповідач заперечив проти позову і зазначив, що 14.02.2000 р. до Постанови № 393 внесено зміни, якими військовослужбовців внутрішніх військ МВС України виключено з переліку осіб, яким зараховується пільгова вислуга років.

Сторони подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд дійшов висновку, що позов належить задоволенню частково, виходячи з наступного:

Як вбачається з послужного списку, у період з 14.07.1994 р. до 11.01.2014 р. позивач проходив військову службу у Національній гвардії України (реформовано у внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України (далі - ВВ МВС України).

Наказом від 27.12.2013 р. № 134 о/с на підставі ст. 26 ч. 6 п. "Б" (за станом здоровя) Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" позивача було звільнено у запас, а наказом від 11.01.2014 р. № 8 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

При звільнені позивачу було зроблено розрахунок вислуги років, відповідно до якого календарна вислуга років складає 22 роки 05 місяців 10 днів, пільгова вислуга 23 роки 04 місяці 23 дні.

Натомість, згідно розрахунку від 11.01.2014 р. № С-547637, пільгова вислуга років позивача складає 25 років 11 місяців 15 днів.

Позивач зазначає, що відповідачем не було враховано пільгову вислугу років проходження служби у конвойних підрозділах.

Як слідує з послужного списку, позивач проходив службу:

- з 18.10.2002 р. по 01.01.2003 р. начальник речової служби військової частини 3046 ВВ МВС України - 1 рік за 1,5 року;

- з 01.01.2003 р. по 31.01.2006 р. начальник квартирно-експлуатаційної служби військової частини 3046 ВВ МВС України - 1 рік за 1,5 року;

- з 31.01.2006 р. по 30.11.2007 р. командир І стрілецького взводу І стрілецької роти (з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних) 2 стрілецького батальйону військової частини 3039 ВВ МВС України - 1 рік за 1,5 року.

Відповідно до п. 3 пп. "г" абзацу 2 Постанови № 393, один місяць служби за сорок днів зараховується особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у виправно-трудових установах, слідчих ізоляторах, лікувально-трудових профілакторіях, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво, спеціальних приймальниках для осіб, підданих адміністративному арешту, підрозділах конвойної служби міліції, та військовослужбовцям постійного складу, які проходять службу у дисциплінарних частинах, за переліками посад і на умовах, затверджуваних відповідно Міністерством внутрішніх справ, Державним департаментом з питань виконання покарань, Центральним управлінням Служби безпеки, Міністерством оборони.

Таким чином, Постанова № 393 передбачає обчислення пільгової вислуги років з розрахунку один місяць служби за сорок днів особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у підрозділах конвойної служби міліції.

Викладений пункт Постанови № 393 у нинішній редакції набув чинності з 01.01.2004 р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 р. № 1803, тобто є чинним на момент обрахунку вислуги років позивача.

На час проходження позивачем служби в підрозділах з конвоювання ВВ МВС України був чинний наказ МВС України від 22.11.1993 р. № 748, а відтак позивачу за той час мав зараховуватись пільговий стаж служби. Крім того, наказ МВС України від 20.06.2004 р. № 684, який скасував наказ МВС України № 748 від 22.11.1993 р., втратив чинність на підставі наказу МВС України № 674 від 18.12.2008 р., а відтак вказана служба повинна зараховуватись до пільгового стажу роботи.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в частині визнання дій відповідача протиправними і зобовязання зробити перерахунок вислуги років.

У той же час, суд вважає необґрунтованими позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача внести зміни в наказ від 11.01.2014 р. № 8 та оформити документи для перерахунку пенсії, оскільки сам наказ не був предметом судового розгляду. Позовні вимоги в даній частині є необґрунтованими та не належать задоволенню.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 11 КАС).

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Позивач надав суду квитанцію про сплату судового збору в сумі 73,08 грн. Таким чином, відшкодуванню з Державного бюджету України підлягають судові витрати в сумі 36,54 грн.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч. 3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії військової частини 3039 Національної гвардії України щодо не зарахування ОСОБА_1 у вислугу років в період проходження служби з 2002 по 2007 роки в пільговому обчисленні для призначення пенсії.

3. Зобов'язати військову частину 3039 Національної гвардії України зробити перерахунок вислуги років з урахуванням пільгового обчислення вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1, а саме: 25 років 11 місяців 15 днів.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Повернути ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у сумі 36,54 грн. з Державного бюджету України.

Постанова суду першої інстанції набирає чинності з моменту закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Н. В. Лісовська