Ухвала суду № 43988687, 30.04.2015, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/1221/15-ц

Номер провадження 2/585/511/15

У Х В А Л А

30 квітня 2015 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Сольона Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом і просить визнати незаконним та скасувати рішення Роменської міської ради Сумської області від 24.01.2001 року в частині передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 частини земельної ділянки за адресою: м. Ромни, 1-й пров. Прокопенка, 24; визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю від 08.02.2001 року, виданий на підставі рішення Роменської міської ради Сумської області від 24.01.2001 року.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС Україниюрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом установлено інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС Кодексу справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що однією з позовних вимог ОСОБА_1 є визнання незаконним та скасування рішення Роменської міської ради Сумської області від 24.01.2001 року в частині передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 частини земельної ділянки за адресою: м. Ромни, 1-й пров. Прокопенка,24.

Отже, у даному випадку спір виник у зв'язку із здійсненням органом місцевого самоврядування повноважень щодо управління та розпорядження земельною ділянкою.

З аналізу норм ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 6 Закону України Про місцеві державні адміністрації, ч.1 ст. 116 Земельного кодексу Українивипливає, що управління та розпорядження державним і комунальним майном є організаційно-правовою діяльністю суб'єктів владних повноважень - органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які здійснюють її шляхом прийняття актів з дотриманням встановленої процедури.

Конституційний Суд України в Рішенні від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів а, б, в, г статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 КАС Українивирішив, що органи місцевого самоврядування у земельних відносинах з громадянами та юридичними особами, в тому числі щодо вирішення питань розпорядження, передачі у власність, у користування земельних ділянок, а також їх вилучення, виступають виключно як суб'єкти владних повноважень.

Земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів

Отже, спір з приводу оскарження рішення Роменської міської ради Сумської області від 24.01.2001 року є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За змістом ст. 126 Земельного кодексу України, ст. 19 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень(до внесення змін згідно із Законом України від 7 липня 2011 року № 3613-VI Про Державний земельний кадастр) державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом, є підставою для державної реєстрації цих прав. Ці акти видаються спеціально уповноваженим органом державної виконавчої влади у галузі земельних ресурсів - Державним агентством земельних ресурсів України.

Видача державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку здійснювалася за єдиною визначеною процедурою, встановленою Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 року за № 354/3647.

Порядок видачі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку перебуває у сфері публічно-правових відносин, тому спори щодо дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з приводу їх видачі підлягають розгляду адміністративними судами.

Враховуючи, що позивач оскаржує державні акти на право власності на земельні ділянки, які на його думку видані з порушенням порядку їх видачі, оскільки видані на підставі протиправного рішення міської ради, суд дійшов висновку, що спір з приводу визнання недійсними державних актів є публічно-правовим.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що спір, який виник між сторонами, є публічно-правовим і відноситься до адміністративної юрисдикції, тому він підлягає розгляду в порядку КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Тому у відкритті провадження у даній справі необхідно відмовити.

Керуючись п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження разом із заявою та всіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення, а особами, без участі яких було проголошено судове рішення - протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

СУДДЯ: підпис...

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ

ОСОБА_4