Ухвала суду № 43981977, 27.04.2015, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

27.04.2015

Справа № 401/240/15-а

№2-а/401/140/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря Коваленко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними, визнання права на пенсію, призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області та просить визнати протиправними дії відповідача щодо ухвалення рішення № 105 від 08 квітня 2014 року щодо відмови у призначенні йому пенсії та визнати його не чинним; зобовязати відповідача призначити йому пільгову пенсію з 07 лютого 2014 року, з проведенням нарахування розміру пенсії за весь час права на неї та виплатити її.

В судовому засіданні позивач та його представник в обґрунтування позовних вимог посилалися на те, що ОСОБА_1 при досягненні 55 річного віку звернувся до відповідача за призначенням пенсії на підставі п. «д» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має необхідний спеціальний стаж роботи на посадах плавскладу. Проте в задоволенні його вимог було відмовлено, оскільки відповідач безпідставно не врахував до його пільгового стажу період роботи на риболовецьких суднах з 1979 року по 1983 рік у Естонській РСР . Вважають, що цей пільговий стаж є підтвердженим трудовою книжкою та довідками про плавання і дає підстави для призначення пенсії.

Представник Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області в судовому засіданні позов не визнала, свої заперечення обґрунтовувала тим, що робота ОСОБА_1 у Естонській РСР обліковується як закордонний стаж, який враховується при обчисленні загального страхового стажу, проте не підсумовується при обчисленні спеціального стажу, який дає право на пільгову пенсію, що передбачено п. 3 ст. 6 Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

10 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «д» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (а.с. 40)

Протокольним рішенням № 105 від 08 квітня 2014 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначені пенсії в звязку з недостатністю спеціального стажу.(а.с. 45)

При обліку пільгового стажу не враховано роботу позивача на території колишньої Естонської СРСР в кількості 6 років 2 місяці 11 днів.

Надаючи оцінку обставинами справи суд виходить з наступного.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч. І Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначеніЗаконом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. «д» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на

акваторії порту, службово-допоміжних, розїзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Статтею 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується, зокрема, на міжнародних договорах з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_3 України. При цьому, якщо таким міжнародним договором встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Законом України від 02 листопада 2011 року № 3990-VIВерховна ОСОБА_3 України ратифікувала Угоду між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення, яка набрала чинності для України 01 лютого 2012 року.

Частиною 6статті 9 Кодексу адміністративного судочинства Українипередбачено, що якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_3 України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Відповідно до положень п. 3 ст. 6 Угоди, якщо право на пенсію виникає на підставі спеціального закону та/або у зв'язку із здійсненням трудової діяльності у певній професії або у певних умовах, то пенсію на цій підставі призначає і виплачує тільки та Сторона, на території якої виникло право на пенсію, і тільки згідно із своїм законодавством. Періоди трудової діяльності у певній професії або у певних умовах, набуті згідно із законодавством Сторін, не підсумовуються. Якщо згідно із вищезазначеним законодавством будь-якої із Сторін право на пенсію не виникає, то при призначенні пенсії ці періоди враховуються на загальних підставах.

Приведеними нормами визначено, що у випадку виникнення у особи права на призначення пенсії на основі пільгового трудового стажу, набутого на підставі законодавства України, пенсія призначається на підставі цього законодавства. При цьому, Україна нараховує і виплачує пенсію на підставі фактичного страхового стажу, набутого на її території.

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на посадах плавскладу у Естонській СРСР не може бути зарахований до стажу роботи, який надає право на пенсію відповідно до п. «д» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Посилання позивача на ОСОБА_3 міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 «Про затвердження положення про порядок призначення та виплати держаних пенсій» та ОСОБА_3 Верховної ОСОБА_3 України від 12 вересня 1991 року № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» як на підставу для врахування при обчисленні пільгового стажу роботи його працю на території Естонської РСР не приймається судом до уваги, так як дані нормативні акти можуть бути застосовані з питань, які не врегульовані законодавством України.

В даному ж випадку підстави, умови та порядок призначення пенсії чітко визначені положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Угодою між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про обґрунтованість відмови Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області у призначені ОСОБА_1 пенсії за вислугу років , в звязку з недостатністю у нього стажу роботи, визначеного п. «д» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст..ст. 17, 71, 89, 92, 94, 98, 158-163, 183, 186, 256 КАС України, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 3 ст. 6 Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними, визнання права на пенсію, призначення пенсії відмовити.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутні при проголошенні в той же строк з дня отримання її копії.

Суддя Н.Л. Волошина