Постанова № 4397852, 27.07.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 Вн. № 6/341

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27.07.2009 р.                                                                                 № 2а-3216/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І. при секретарі судового засідання Зубко Л.П. вирішив адміністративну справу

за позовомЗаступник прокурора Деснянського району міста Києва

до Товариство з обмеженою відповідальністю "БАЗИСІНВЕСТ"

простягнення штрафних санкцій у розмірі 3400,00грн.

За участю представників сторін

прокуратури : Холявінська І.В. (довіреність №1356 від 01.07.2009р.)

позивача: Іванченко М.С.          (довіреність №100/3902 від 16.03.2009р.)

відповідача: не прибув

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 27.07.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - заступник прокурора Деснянського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗИСІНВЕСТ»про стягнення заборгованості в сумі 3 400,00 грн.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що відповідач ТОВ «БАЗИСІНВЕСТ»порушило вимоги п.13 гл. 3 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №346 від 26.05.2006, в частині неподання копії фінансової звітності, що зазначена в підпункті 3.14 пункту 3 розділу 2 Порядку та умов видачі ліцензії на провадження окремих видів професійної діяльності на фондовому ринку, переоформлення ліцензії, видачі дубліката та копії ліцензії, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.05.2006 №345.

На підставі чого позивачем застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн.

Відповідач в судове засідання не прибув, представника не направив, заперечення на позов не надав.

Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідач здійснює діяльність, яка підпадає під дію Закону України «Про ліцензуванню певних видів господарської діяльності»від 01.06.2000 р. № 1775-ІІІ.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Основним завданням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних, здійснення державного регулювання та контролю за випуском та обігом цінних паперів та їх похідних у регіоні, додержання законодавства у цій сфері.

Позивачем встановлено, що ТОВ «БАЗИСІНВЕСТ»порушило вимоги п.13 гл. З Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з торгівлі цінними паперами, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №346 від 26.05.2006, в частині неподання копії фінансової звітності, що зазначена в підпункті 3.14 пункту 3 розділу 2 Порядку та умов видачі ліцензії на провадження окремих видів професійної діяльності на фондовому ринку, переоформлення ліцензії, видачі дубліката та копії ліцензії, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.05.2006 №345.

У зв'язку із зазначеним правопорушенням уповноваженою особою ДКЦГІФР складено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №1020-УЛ від 05.11.08. Відповідно до вказаної постанови, на підставі ст. 8, ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п. 1.3 розділу 17 Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272, за ненадання інформації застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн.

ДКЦПФР направила ТОВ «БАЗИСІНВЕСТ»постанову про застосування санкцій для добровільного виконання, в якій було запропоновано сплатити штраф у розмірі 3400 гривень.

Штраф мав бути перерахований в доход Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106, на рахунки відкритті в управліннях Державного казначейства за місцем знаходження платника протягом 15 днів з моменту отримання постанови, і копію платіжного документа направити до юридичного управління ДКЦПФР.

На даний час відповідь на претензію не отримано і зазначена сума штрафу не сплачена.

Згідно статті 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», до доходів Державного бюджету зараховуються надходження від штрафних санкцій. Отже, ненадходження суми спричиняє матеріальну шкоду інтересам держави.

Відповідно до п.11 ст.8 Закону України № 448/96-ВР, у разі виявлення правопорушення позивач надсилає матеріали в правоохоронні органи стосовно фактів правопорушень, за які передбачена адміністративна та кримінальна відповідальність, якщо до компетенції комісії не входить накладення адміністративних стягнень за відповідні правопорушення.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини на які позивач посилається при їх обґрунтуванні.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Оскільки позивач, як суб’єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог , суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі шляхом примусового стягнення в рахунок погашення боргу з Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗИСІНВЕСТ» заборгованість в розмірі 3 400,00 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗИСІНВЕСТ»(03022, м.Київ, пров. Охтирський, 3, код ЄДРПОУ 34715761, п/р 2600615205 у банку ВАТ «Райфазен Банк Аваль») на користь Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві кошти в сумі 3 400,00 грн. (три тисячі чотириста грн.00 коп.) на рахунки відкриті в управліннях Державного казначейства за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.

Стягувач Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві, 03680,м.Київ вул. Горького,51.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя                                                                                 Добрянська Я.І.