Постанова № 43977057, 30.04.2015, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/1103/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Куйбишево» до ОСОБА_1 сільської Ради Лубенського району Полтавської області, голови ОСОБА_1 сільської ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Куйбишево» (далі СТОВ «Агрофірма Куйбишево») звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 сільської Ради Лубенського району Полтавської області, голови ОСОБА_1 сільської ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 10 та 11 листопада 2010 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Удай» шляхом укладення договорів купівлі-продажу провело викуп майнових паїв у 24 власників майнових паїв: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 (2 майнових паїв), ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26.

Відповідно до Протоколу Загальних зборів учасників Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Удай» від 03 вересня 2010 року, прийнято рішення припинити діяльність Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Удай» шляхом реорганізації через приєднання до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Куйбишево» (код ЄДРПОУ 00845890). Також правонаступництво зазначено в Статуті СТОВ «Агрофірма Куйбишево».

18 березня 2011 року за передавальним актом СТОВ «Удай» передало СТОВ «Агрофірма Куйбишево» всі майнові права, грошові кошти, зобов'язання та інші права та обов'язки.

22 липня 2011 року Реєстраційною службою Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Удай».

15.01.2015 року СТОВ «Агрофірма Куйбишево» у відповідності до п. 14 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого Постановою КМУ «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» від 28 лютого 2001 р. N 177 письмово звернулось із заявою до голови ОСОБА_1 сільської Ради Лубенського району Полтавської області про анулювання 25 попередніх Свідоцтв на право власності на майновий пай та оформлення нового Свідоцтва на право власності на майновий пай на ім'я СТОВ «Агрофірма Куйбишево». До заяви були додані документи передбачені даною постановою, а саме: 25 оригіналів договорів купівлі-продажу майнових паїв, 25 оригіналів Свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня.

Відповіді на свого заяву СТОВ «Агрофірма Куйбишево» не отримало. Усно голова ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2 повідомила, що нового Свідоцтва на ім'я СТОВ «Агрофірма Куйбишево» видано не буде, оскільки сільська рада, на її думку, не має на це права.

Дані дії і рішення сільського голови ОСОБА_1 сільської ради Лубенського району Полтавської області вважали незаконними, та такими що порушують їх права і законні інтереси.

На підставі викладеного, позивач СТОВ «Агрофірма Куйбишево» прохав суд :

1. зобов'язати ОСОБА_1 сільську Раду Лубенського району Полтавської області та голову ОСОБА_1 сільської ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 внести відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай ім. 40-річчя Жовтня, та анулювати попередні Свідоцтва про право власності на майновий пай члена ім. 40-річчя Жовтня, про що зробити запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена КСП ім. Кірова, а саме:

1) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311077,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» жовтня 2003 року на ім'я ОСОБА_3

Васильовича.

2) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311109,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «23» березня 2004 року на ім'я ОСОБА_4

ОСОБА_28.

3) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311064,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «25» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_4

ОСОБА_28.

4) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 305857,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «27» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_6

ОСОБА_29.

5) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311106,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «12» грудня 2003 року на ім'я ОСОБА_7

Васильовича.

6) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311116,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «25» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_8

Володимирівни.

7) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311104,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «27» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_9

Степановича.

8) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311054,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «27» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_10

Федорівни.

9) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311080,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» жовтня 2003 року на ім'я ОСОБА_11

Миколаївни.

10) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVII № 305880,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «20» грудня 2004 року на ім'я ОСОБА_12

Йосиповича.

11) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVII № 305879,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «20» грудня 2004 року на ім'я ОСОБА_12

Йосиповича.

12) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 305616,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_13

ОСОБА_30.

13) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 305841,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_14

Миколайовича.

14) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 305570,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_15

Григорівни.

15) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311132,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «08» квітня 2003 року на ім'я ОСОБА_16

ОСОБА_31.

16) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 305935,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «31» серпня 2004 року на ім'я ОСОБА_17

Миколайовича.

17) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311131,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» жовтня 2003 року на ім'я ОСОБА_18

ОСОБА_32.

18) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311133,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» жовтня 2003 року на ім'я ОСОБА_19

ОСОБА_33.

19) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311134,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «04» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_2

ОСОБА_34.

20) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 305965,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «18» липня 2009 року на ім'я ОСОБА_21

ОСОБА_35.

21) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311172,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_36.

22) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 305900,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «30» грудня 2007 року на ім'я ОСОБА_23

Василівни.

23) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVII № 311042,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «11» серпня 2003 року на ім'я ОСОБА_24

ОСОБА_32.

24) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311025,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_25

Миколаївни.

25) Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного

сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня серії ПО XVIII № 311029,

видане ОСОБА_1 сільською ОСОБА_27 «10» березня 2003 року на ім'я ОСОБА_26

Івановича.

2. Зобов'язати ОСОБА_1 сільську Раду Лубенського району Полтавської області та голову ОСОБА_1 сільської ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 оформити та видати нові свідоцтва (свідоцтво) на право власності на майнові паї на ім'я СТОВ «Агрофірма Куйбишево», яке виникло на підставі договорів купівлі-продажу майнових паїв, а саме:

1) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_3;

2) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_4;

3) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_5.

4) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_6.

5) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_7.

6) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_8.

7) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_9.

8) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_10.

9) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_11.

10) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_12.

11) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_12.

12) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_13.

13) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_14.

14) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_15.

15) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_37.

16) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_17.

17) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_18.

18) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_19.

19) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_20..

20) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_38.

21) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 10.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_22.

22) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_23.

23) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_24.

24) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_25.

25) Договору купівлі-продажу майнового паю № б/н від 11.11.2010р, укладеного між

СТОВ «Удай» та громадянином ОСОБА_39.

В судовому засіданні представник позивача СТОВ «Агрофірма Куйбишево» ОСОБА_40 позов підтримала та прохала його задовольнити.

Відповідач - голова ОСОБА_1 сільської ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 та представник відповідача ОСОБА_1 сільської Ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечувала, мотивуючи тим, що у деяких договорах купівлі продажу не має підписів громадян, які продали майнові паї, у сільській раді відсутні бланки свідоцтв на право власності на майновий пай, на даний час дійсно заява позивача сільською радою розглянута не була.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Субєкт владних повноважень - відповідач у справі зобовязаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 10 та 11 листопада 2010 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Удай» уклало договори купівлі-продажу майнових паїв із 24 власниками майнових паїв, а саме з : ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 (2 майнових паїв), ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_38, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26.

Відповідно до Протоколу Загальних зборів учасників Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Удай» від 03 вересня 2010 року, прийнято рішення припинити діяльність Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Удай» шляхом реорганізації через приєднання до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Куйбишево». Згідно статуту СТОВ «Агрофірма Куйбишево» правонаступником СТОВ «Удай» є СТОВ «Агрофірма Куйбишево».

22 липня 2011 року Реєстраційною службою Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Удай».

Згідно п.13 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_27 України від 28 лютого 2001 р. № 177 (далі - Порядок), майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за зразком згідно з додатком. У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

Відповідно до п.14 Порядку, для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Факт оформлення свідоцтва засвідчується гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради. Оформлені свідоцтва реєструються у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Видача свідоцтва громадянину проводиться безоплатно. Відмову у видачі свідоцтва можна оскаржити в судовому порядку.

Відповідно до ОСОБА_41 аграрної політики України № 37-17-2/5492 від 20.04.2005 року, щодо видачі нового майнового свідоцтва, органи місцевого самоврядування за заявою покупця майнових паїв зобов'язані видати на його ім'я нове свідоцтво на сумарну номінальну вартість викуплених майнових паїв.

15.01.2015 року СТОВ «Агрофірма Куйбишево» у відповідності до п. 14 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого Постановою КМУ «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» від 28 лютого 2001 р. N 177 письмово звернулось із заявою до голови ОСОБА_1 сільської Ради Лубенського району Полтавської області про анулювання 25 попередніх Свідоцтв на право власності на майновий пай та оформлення нового Свідоцтва на право власності на майновий пай на ім'я СТОВ «Агрофірма Куйбишево». До заяви додано : 25 оригіналів договорів купівлі-продажу майнових паїв, укладених між громадянами-пайщиками і СТОВ «Удай», 25 оригіналів Свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства ім. 40-річчя Жовтня. (а.с. 35-39).

Дану заяву із додатками від 15.01.2015 року № 81 СТОВ «Агрофірма Куйбишево», отримано ОСОБА_1 сільською Радою Лубенського району Полтавської області (а.с. 39).

З матеріалів справи вбачається, що відповіді на свого заяву від 15.01.2015 р. СТОВ «Агрофірма Куйбишево» від сільської ради не отримало.

Рішення органу місцевого самоврядування - ОСОБА_1 сільської Ради Лубенського району Полтавської області з приводу заяви від 15.01.2015 року СТОВ «Агрофірма Куйбишево» не приймалося, вона взагалі не була предметом розгляду відповідачів.

Разом із тим, суд вважає за необхідне зазначати, що голова ОСОБА_1 сільської Ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 не є належним відповідачем у даній справі, та не уповноважений приймати рішення з порушуваних у заяві позивача від 15.01.2015 року питань, оскільки згідно Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_27 України від 28 лютого 2001 р. № 177 дії щодо внесення відповідних змін до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, анулювання попередніх свідоцтв, записів у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, видачі нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі цивільно-правових угод, вчинюються органом місцевого самоврядування - сільською, селищною або міською радою.

Тому в задоволенні позову до голови ОСОБА_1 сільської ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 необхідно відмовити.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету ОСОБА_27 України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_27 і ОСОБА_27 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Приписами чинного законодавства встановлено, що розгляд заяви щодо внесення відповідних змін до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, анулювання попередніх свідоцтв, записів у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, видачі нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі цивільно-правових угод, тобто з приводу порушуваних у заяві позивача від 15.01.2015 року питань, вчинюються органом місцевого самоврядування - сільською, селищною або міською радою, а в даному випадку - ОСОБА_1 сільською радою Лубенського району Полтавської області.

За своєю правовою природою, відповідно до норм чинного законодавства, компетенція сільської ради щодо внесення відповідних змін до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, анулювання попередніх свідоцтв, записів у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, видачі нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі цивільно-правових угод, є дискреційним повноваженням та виключною функцією уповноваженого органу (посадової особи).

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу державної влади обумовлене певною свободою (тобто вільним або адміністративним розсудом) в оцінюванні та діях у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Згідно Рекомендацій Комітету ОСОБА_27 Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом ОСОБА_27 11.03.1980 р. на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Також Постановою ВАСУ від 21.10.2010 р. № П-278/10 встановлено, що з огляду на положення КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Тому, враховуючи, що ОСОБА_1 сільська рада Лубенського району Полтавської області фактично заяву позивача від 15.01.2015 року не розглядала та не відмовляла у її задоволенні , у суду відсутні підстави зобов»язувати дану сільську раду внести відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай ім. 40-річчя Жовтня, та анулювати попередні Свідоцтва про право власності на майновий пай члена ім. 40-річчя Жовтня, про що зробити запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена КСП ім. Кірова і оформити та видати нові свідоцтва (свідоцтво) на право власності на майнові паї на ім'я СТОВ «Агрофірма Куйбишево», яке виникло на підставі договорів купівлі-продажу майнових паїв.

Разом із тим, відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому , враховуючи, що фактично позивач реалізує своє право , передбачене Порядком визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_27 України від 28 лютого 2001 р. № 177, на отримання нового свідоцтва про право власності на майнові паї, для повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов»язати відповідача ОСОБА_1 сільську раду Лубенського району Полтавської області розглянути заяву від 15.01.2015 р. СТОВ «Агрофірма Куйбишево» із додатками про видачу нового свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства на загальну суму майна.

При цьому суд враховує, що розгляд ОСОБА_1 сільською радою Лубенського району Полтавської області заяви від 15.01.2015 р. СТОВ «Агрофірма Куйбишево» із додатками про видачу нового свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства на загальну суму майна фактично є технічною стадією внесення відповідних змін до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, анулювання попередніх свідоцтв, записів у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, видачі нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі цивільно-правових угод відповідно до Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету ОСОБА_27 України від 28 лютого 2001 р. № 177.

Також у відповідності до ст. 94 КАС України із місцевого бюджету с. Бієвці Лубенського району Полтавської області, враховуючи частковість задоволення позовних вимог, на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір в розмірі 73,08 грн. (заявлено 2 вимоги немайнового характеру, що підлягали оплаті судовим збором в розмірі 1218х0,06=73,08 грн.; 73,08х2=146,16 грн.; враховуючи частковість задоволення позовних вимог 146,16/2=73,08 грн.).

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Куйбишево» до ОСОБА_1 сільської Ради Лубенського району Полтавської області, голови ОСОБА_1 сільської ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов»язати ОСОБА_1 сільську раду Лубенського району Полтавської області розглянути заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Куйбишево» від 15.01.2015 року № 81 із додатками про видачу нового свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства на загальну суму майна.

В задоволенні іншої частини позовних вимог Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Куйбишево» та в задоволенні позовних вимог Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Куйбишево» до голови ОСОБА_1 сільської ради Лубенського району Полтавської області ОСОБА_2 - відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету с. Бієвці Лубенського району Полтавської області на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Куйбишево» судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_42 Ю. А.