Постанова № 4397313, 05.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-4227/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Ісаєнко Ю.А.

при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю.

за участю

представника позивача Стрихар Г.В., Гладкової Л.М.

представника відповідача Качинської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» до Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення від 20 березня 2006 року №0001451840/0.

встановив:

Позивач, Державне підприємство «Макіїввугілля», звернувся до суду із адміністративним позовом до Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення від 20 березня 2006 року №0001451840/0.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що спірним податковим повідомленням – рішенням застосована штрафна санкція за порушення граничних термінів сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з земельного податку у сумі 201006,38 грн. на 244 календарних дні у розмірі 50% у сумі 100503,19 грн. Позивач вказує, що відповідач застосував штрафні санкції за несвоєчасну сплату заборгованості з податку на землю, яка перейшла від Державного підприємства «Донецька вугільна коксівна компанія» як платника податку на землю. Реорганізація ДП «Донецька вугільна коксівна компанія» здійснювалась шляхом виділення без ліквідації та без прийняття податковим органом рішення про застосування солідарної відповідальності. Також позивач посилається на постанову Господарського суду Донецької області від 14.02.2007 року, якою встановлено, що ДП «Макіїввугілля» не є правонаступником прав і обов’язків, щодо податкових зобов’язань або податкового боргу ДП «Донецька вугільна коксівна компанія». Вважає, що відповідачем податковий борг у вигляді штрафних санкцій за несвоєчасну сплату заборгованості з податку на землю у сумі 100503,19 грн. неправомірно зараховані до картки особового рахунку іншої юридичної особи, а саме ДП «Макіїввугілля», як правонаступника прав і обов’язків ДП «Донецька вугільна коксівна компанія». Також позивач вважає, що посилання відповідача на рішення №111 від 30.06.2005 р. про списання безнадійного податкового боргу, у частині спірних штрафних санкцій є необґрунтованими, оскільки списана податковим органом сума штрафу утворилась станом на 01.01.2005 року, тобто відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно – енергетичного комплексу» встановлено розрахункову дату, а спірне податкове повідомлення – рішення прийняте 20 березня 2006 року.

Просить суд визнати недійсним податкове повідомлення – рішення від 20 березня 2006 року №0001451840/0.

Відповідач, Макіївська об’єднана державна податкова інспекція, надав судові заперечення проти позову, у яких посилається на те, що станом на 30.05.2006 року за позивачем існувала податкова заборгованість по штрафним санкціям з земельного податку у сумі 100503,19 грн., зазначена сума списана рішенням №111 від 30.05.2006 р. про списання безнадійного податкового боргу. Вважає, що на дату подання адміністративного позову в обліковій картці позивача відсутні до сплати суми штрафних санкцій по спірному податковому повідомленню – рішенню та відсутні зобов’язання щодо сплати застосованих штрафних санкцій до бюджету, оскільки вважається відкликаним. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача, що діє за довіреністю, підтримав позов, просив його задовольнити.

Представник відповідача у суді позов не визнав, просив відмовити у задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступні обставини справи.

Державне підприємство «Макіїввугілля» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Макіївської міської ради 29.04.2003 року, включене до ЄДРПОУ за номером 32442295 та відповідно до довідки про взяття на облік платника податків перебуває на обліку в Макіївській об’єднаній державній податковій інспекції.

На підставі Закону України «Про державну податкову службу в України», Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Макіївською ОДПІ проведено перевірку своєчасності сплати до бюджету платежів за 2005 – 2006 рр. по підприємству ДП «Макіїввугілля».

За результатами перевірки складено відповідний акт від 20.03.2006 р. №764/15-211 своєчасності сплати до бюджету платежів за 2005-2006 рр., яким встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання нарахованого згідно рішення про правонаступництво №3 від 30.06.2005р. у сумі 659254,66 грн., який настав 30.06.2005 р., сплата якого відбулась:

-          30.11.2005 р. у сумі 58339,54 грн., затримка платежу склала 153 календарних дня;

-          30.12.2005 р. у сумі 50506,80 грн., затримка платежу склала 183 календарних дня;

-          01.03.2006 р. у сумі 92160,04 грн., затримка платежу склала 244 календарних дня.

20.03.2006 р. керівником Центрально – міської МДПІ м. Макіївки винесено податкове повідомлення – рішення №0001451840/0, яким на підставі вищезазначеного акту перевірки за порушення пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» до ДП «Макіїввугілля» застосовано штраф у розмірі 50 % у сумі 100503,19 грн. за затримку на 244 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 201006,38 грн.

Перевіряючи законність та обґрунтованість прийнятого відповідачем 20.03.2009 року стосовно позивача спірного податкового повідомлення – рішення судом встановлено.

Предметом спірного податкового повідомлення – рішення є сума штрафу у розмірі 100503,19 грн. за порушення пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Правовою підставою зазначеного податкового повідомлення – рішення стала норма пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», якою передбачено, якщо у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання,— у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що 30.05.2006 року, начальник Центрально – Міської міжрайонної державної податкової інспекції прийнято рішення №111 від 30.05.2006 р., яким на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на запеспечення сталого функціонування підприємств паливно – енергетичного комплексу», вирішив списати податковий борг ДП «Макіїввугілля» на загальну суму 194118,55 грн., у тому числі пеня у сумі 28821,35 грн. та штрафні санкції 165297,20 грн., який виник станом на 01.01.2005 року з податку на землю.

Відповідно до пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Також відповідно до абзацу «е» зазначеного підпункту, під терміном «безнадійний» слід розуміти пені, штрафні та фінансові санкції, нараховані відповідно до законодавства України на суми податкових зобов’язань, що входять до складу заборгованості, встановленої у процесі підтвердження заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно виписки з реєстру підприємств паливно – енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забеспечення сталого функціонування підприємств паливно – енергетичного комплексу» підприємство ДП «Макіїввугілля» внесено до зазначеного реєстру.

Зі зворотного боку облікової картки платника земельного податку ДП «Макіїввугілля» станом на 01.10.2006 р. вбачається, що податковим органом на підставі рішення №111 від 30.05.2006 р. списано суму штрафу у розмірі 100503,19 грн. застосованого відповідно до податкового повідомлення – рішення №0001451840/0 від 20.03.2006 року.

Відповідно до пп. «д» пп. 6.4.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо податковий борг визнається безнадійним.

Відповідно до пп. 6.4.6 зазначеного Закону, у випадках, визначених підпунктом “д” підпункту 6.4.1 цього пункту, податкові вимоги вважаються відкликаними у день прийняття податковим органом рішення про визнання податкового боргу безнадійним.

Таким чином, прийняте відповідачем стосовно позивача спірне податкове повідомлення – рішення 20.03.2006 р. вважається відкликаним, тобто, на момент звернення до суду з позовом, був відсутній предмет спору.

З урахуванням вище наведеного, суд приходить до висновку, що позов Державного підприємства «Макіїввугілля» до Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення від 20 березня 2006 року №0001451840/0 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позову Державного підприємства «Макіїввугілля» до Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення від 20 березня 2006 року №0001451840/0 – відмовити як у безпідставному.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 5 серпня 2009 року в присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 10 серпня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.