Постанова № 4397164, 02.06.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2009 р.                                                                       справа № 2а-3959/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Ісаєнко Ю.А.

при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю.

за участю представника відповідача – Єгорченкової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до Закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажний трест «Металургбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54096,17грн. ,

                                                  В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажний трест «Металургбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54096,17грн., мотивуючи свої вимоги тим, що ЗАТ «Будівельно-монтажний трест «Металургбуд» перебуває на обліку УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя , як платник пенсійного збору, та має заборгованість перед позивачем           

Представник позивача надіслав заяву про розгляд справи без його участі, в якій підтримав позов у повному обсязі, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення в яких посилався на те, що відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою управління Пенсійного фонду України від 19.02.2003р. №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го числа місяці поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Однак, в порушення зазначених вимог УПФУ в Іллічівськом районі м. Маріуполя не було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, з огляду на що ЗАТ «СМТ «Металургбуд» не мало можливості виконати вимоги п.6.8 Інструкції №21-1, яким передбачено, що підприємство щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду вказану в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та статуту підприємства вбачається, що відповідач зареєстрований як юридична особа .

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють …на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Вказаний закон набрав чинності з 01.01.2004 року.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які , працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьомцу відповідно до п.8 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.05р. за №1451/11731, застосовуються Списки, затверджені Радою Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956року.

Право на пенсію відповідно до ст.100 ЗУ «Про пенсіне забезпечення» має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шукідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92року і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності робочих місць не вимагається.

Особі , яка до і після 01.01.92р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону , який набрав чинності з 01.01.04р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100%, відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 1 розділу 1 Загальних положень вказаного Закону, страхові внески – це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону;

Відповідно до п.2 ст. 106 цього Закону, - суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, …в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.15 ст.106 вказаного закону - строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно із абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” для платників збору, визначених п. 1 та п. 2 ст. 1 цього Закону, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” – “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, за ставкою 100% від об’єкта оподаткування.

Відповідно до п.1 п.2 ст.1 вказаного закону, - платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи ...

Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі – Інструкція), встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці – підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, …, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно із п. 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, – також 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

П.6.10. Інструкції передбачає , що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не з місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4. Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцемзнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обов’язок відшкодування відповідачем пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом і не залежить від будь-яких інших обставин.

Як вбачається з розрахунку заборгованності по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2009 року по 01.02.2009 року, - позивачем фактично здійсненно виплату та доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах на загальну суму 54096,17грн. Борг становить 54096,17грн.

При цьому фактичне нарахування і виплата пенсій підтверджується довідками, з яких вбачається, що за вказаний період з 01.01.2009 року по 01.02.2009 року.

           Відповідно до ч.3 ст.72 КАС України, - обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Таким чином, суд приймає як доказаною ту обставину, що сума боргу за період з 01.01.2009 року по 01.02.2009 року становить 54096,17грн.

Оскільки відповідачем в добровідльному порядку не було сплачено суму боргу у розмірі 4852,77грн., то стягненню з відповідача підлягає сума у розмірі 54096,17грн.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідач своєчасно, в добровільному порядку не відшкодував витрати на виплату та доставку пенсій особам, які мають право на пільгову пенсію за пред’явленою в установленому порядку вимогою позивача, а тому позов обгрунтований і підлягає задоволенню в повному обсягу. Відсутність коштів на підприємстві з будь-яких підстав не звільняє від обов’язку відшкодування фактичних витрта на виплату і доставку пенсій. Несвоєчасне покриття спірних витрат є порушенням вимог вказаного закону.

Відповідно до ст.94 ч.4 КАС України, - у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до Закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажний трест «Металургбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54096,17грн. - задовольнити.

          Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажний трест «Металургбуд» (87535, м. Маріуполь, вул. Карпова, 80, р/р 26001301527845 у Іллічівському ГВ ПІБ, МФО 334442, в , ЄДРПОУ 01237307) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області (87524, м. Маріуполь, п-т. Металургів, 193 р/р 256043012032 в ДОУ «Ощадбанк» МФО 335106, код ЄДРПОУ 23346669) суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54096(п’ятдесят чотири тисячі дев’яносто шість )грн. 17коп.

Повний текст постанови виготовлено 9 червня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.