Ухвала суду № 43963617, 28.04.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" квітня 2015 р.справа № 401/152/15-а(2-а/401/37/15) Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03 березня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та Світловодському районі Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та Світловодському районі Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинення певних дій.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03 березня 2015 року позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області від 16 грудня 2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дати виникнення права на пенсію, з урахуванням стажу роботи ОСОБА_1 в районі Крайньої Півночі, Якутській АРСР.

Постанова обґрунтована тим, що позивач працював у районі Крайньої Півночі та має стаж роботи необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідач не заперечує щодо стажу роботи позивача в районах Крайньої Півночі, але заперечує щодо врахування цього стажу після 21.08.1992 до пільгового стажу за умови призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Період роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, необхідно підтверджувати результатами атестації робочих місць.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та Світловодському районі Кіровоградської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та Світловодському районі Кіровоградської області відмовило позивачу у призначенні пенсії, оскільки стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах після 21.08.1992 необхідно підтверджувати результатами атестації робочих місць. Спеціалістом з призначення пенсій був направлений запит до Відкритого акціонерного товариства Холдингової компанії «Якутвугілля», щодо перевірки проведення атестації робочих місць на даному підприємстві. 09 грудня 2014 року до управління надійшла відповідь від ВАТ ХК «Якутвугілля» про те, що атестація робочих місць на даному підприємстві не проводилася, тому період роботи після 21.08.1992 до пільгового стажу не зараховується.

Згідно ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до пунктів 2, 3 ст. 6 вказаної Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

31 серпня 2007 року наказом Міністерства охорони здоров'я РФ №569 був затверджений «Порядок проведення атестації робочих місць по умовах праці», тобто в Російській Федерації почали проводити атестацію робочих місць лише з 01 вересня 2008 року, вже після того, коли працював позивач в районах Крайньої Півночі.

Таким чином, відсутність документів про проведення атестації робочого місця не може позбавляти громадян їх права на зарахування до пільгового стажу даних періодів роботи, якщо у державі відсутнє законодавство та нормативні акти щодо проведення атестації робочих місць та відсутні підстави проведення атестації робочих місць щодо умов праці віднесеної до Списку №2.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області від 16 грудня 2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дати виникнення права на пенсію, з урахуванням стажу роботи ОСОБА_1 в районі Крайньої Півночі, Якутській АРСР.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та Світловодському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03 березня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та Світловодському районі Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинення певних дій - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш