Постанова № 43963596, 21.04.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2015 рокусправа № 804/16832/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельно-промислова група "Формула"" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельно-промислова група "Формула"" про тимчасову заборону діяльності, -

В С Т А Н О В И В :

11 грудня 2013 року Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельно-промислова група "Формула", у якому просила суд тимчасово заборонити (зупинити) діяльність ТОВ "ТПГ "Формула" щодо утворення та розміщення відходів без ліміту на утворення та розміщення відходів.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено норми природоохоронного законодавства у вигляді відсутності у ТОВ "ТПГ "Формула" лімітів на утворення та розміщення відходів.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2014 року адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельно-промислова група "Формула"" про тимчасову заборону діяльності - задоволено повністю: тимчасово заборонено (зупинено) діяльність щодо утворення та розміщення відходів без ліміту на утворення та розміщення відходів Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельно-промислова група "Формула" (код ЄДРПОУ 36161468, юридична адреса: вул. Героїв Сталінграду, 158, м.Дніпропетровськ, 49057).

Не погодившись з постановою суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговельно-промислова група "Формула"" подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "ТПГ "Формула" здійснює свою діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради від 26 березня 2012 року за №12241050011044042, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 17 вересня 2009 року серії А01 №055508. Основний вид діяльності - виробництво поліетиленових та метало-пластикових труб.

Як свідчать матеріали справи, у період з 11 листопада 2013 року по 29 листопада 2013 року відповідно до плану заходів з виконання покладених на Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області завдань на IV квартал 2013 року, на підставі наказу №1629-П від 17 жовтня 2013 року, направлення №4-10092-11-3 від 17 жовтня 2013 року, повідомлення №4-10092-11-3 від 17 жовтня 2013 року, позивачем було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України ТОВ "ТПГ "Формула", за результатами якої складено акт від 29 листопада 2013 року.

Користування адміністративними та виробничими приміщеннями за адресою: вул. Героїв Сталінграду, 158, м. Дніпропетровськ, здійснюється на підставі договорів оперативної оренди від 03 травня 2011 року №2-Ф та від 03 червня 2013 року №1-15, укладеного між ТОВ "ТПГ "Формула" та ПрАТ "Динаміка-Корпорейшн".

В ході перевірки ТОВ "ТПГ "Формула" встановлено, що на підприємстві утворюються відпрацьовані ртутьвмісні лампи, відпрацьовані шини, промащене ганчір'я, тверді побутові відходи, відходи виробництва металопластикових труб, відходи виробництва полістирольного листа та інші. Інвентаризація відходів, що утворюються при діяльності підприємства відсутня, норми утворення, їх склад, властивості та ступінь небезпечності для навколишнього природного середовища не визначено, дозволи на розміщення відходів та ліміти на утворення та розміщення відходів на 2013 рік відсутні. Таким чином, підприємством порушуються вимоги ст. 17, 32, 33 Закону України "Про відходи", ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

У зв'язку з виявленням вказаних порушень відповідача вимог природоохоронного законодавства, Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області звернулась до суду із відповідним позовом.

Дослідивши дані обставини справи та правовідносини, що їм відповідають, колегія суддів приходить до наступного.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги позивача у повному обсязі, суд першої інстанції керувався ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», якою передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Так, матеріалами справи підтверджено, що відповідний акт було складено відповідачем 29 листопада 2013 року, за результатами проведеної планової перевірки відповідача працівниками Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, дії посадових осіб Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області щодо проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України ТОВ "ТПГ "Формула" у період з 11 листопада 2013 року по 29 листопада 2013 року було оскаржено Товариством в судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року у справі №804/644/14 адміністративний позов ТОВ "ТПГ "Формула" задоволено повністю: визнано протиправними дії посадових осіб Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області щодо проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельно-промислова група "Формула" та складання припису від 05 грудня 2013 року №4-11683-11-3; скасовано припис щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства від 05 грудня 2013 року №4-11683-11-3, винесений Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області.

Не погодившись з даною постановою суду, Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області звернулася до суду з апеляційною скаргою, яка в подальшому була повернута позивачу відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2015 року.

Відповідно до ч.ч. 3,5 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У відповідності до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, виходячи з вищезазначених норм права, колегія суддів зазначає, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року у справі №804/644/14 вже набрала законної сили і є обов'язковою для врахування судом при розгляді даної справи.

Таким чином, з огляду на те, що за вказаним вище судовим рішенням припис щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства від 05 грудня 2013 року №4-11683-11-3, винесений позивачем на підставі акту про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України ТОВ "ТПГ "Формула" було скасовано та дії по проведенню вказаної перевірки визнано судом протиправними, колегія суддів приходить до висновку, що правові підстави для задоволення даних позовних вимог Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області стосовно тимчасової заборони (зупинення) діяльності щодо утворення та розміщення відходів без ліміту на утворення та розміщення відходів ТОВ "ТПГ "Формула" відсутні, відтак, в задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції викладене з порушенням норм матеріального права, отже тому підлягає скасуванню.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельно-промислова група "Формула"" - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2014 року - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельно-промислова група "Формула"" про тимчасову заборону діяльності - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко