Рішення № 43962234, 17.04.2015, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 5/32/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2015 Справа № 908/991/15-г

За позовом: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7)

До відповідача: Таврійської сільської ради (71730, Запорізька область, Токмацький район, с.Таврія, вул. Радянська, 17)

про зобов'язання укласти договір

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від позивача: Демченко Р.В., довіреність № 19/0003 від 05.01.2015

Від відповідача: Гриб С.М., рішення № 02 від 16.11.2010

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Розглядається позовна заява Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" до Таврійської сільської ради про зобов'язання укласти договір на користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільчими підприємствами).

Ухвалою від 17.02.2015 позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі №908/991/15-г, справі присвоєно номер провадження - 5/32/14, розгляд якої призначено на 18.03.2015. В судовому засіданні оголошувались перерви. В судовому засіданні 17.04.2015 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За клопотанням сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Позивач позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві. Суду надано пояснення: відповідач прийняв у комунальну власність газопровод середнього тиску с. Новогорівка по вул. Східній до центральної котельні, довжиною 726 м, вартістю 685,00 грн. Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 7-1 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» власники складових Єдиної газотранспортної системи України зобов'язані забезпечити надійну та безпечну експлуатацію Єдиної газотранспортної системи України згідно з вимогами законодавства та правилами технічної експлуатації. У разі невиконання зазначених вимог власники складових Єдиної газотранспортної системи України зобов'язані передати належні їм складові Єдиної газотранспортної системи України у власність, господарське відання чи користування газотранспортному або газорозподільному підприємству чи укласти з газотранспортним або газорозподільним підприємством договір про експлуатацію таких складових. Експлуатація Єдиної газотранспортної системи України здійснюється виключно газотранспортними або газорозподільними підприємствами. Позивач неодноразово звертався до відповідача з листами щодо укладання відповідного договору. Відповідач відмовився укласти догові у добровільному порядку у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з позовною заявою про зобов'язання відповідача укласти договір в редакції позивача. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, оскільки відповідно до Акта прийому-передачі розподільних газопроводів територіальної громади Таврійської сільської ради, збудованих за рахунок коштів ВАТ «Комсомольська птахофабрика» від 17.04.2002 в перелік газопроводів, які передані на баланс Токмацького УГГ входить і газопровід середнього тиску від ГРП с. Новогорівка по вул. Східна, довжиною 726 м, вартістю 685 грн. Зазначений газопровід було передано безкоштовно на баланс Токмацького УГГ. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» здійснює свою статутну діяльність з постачання та розподілу природного газу, а також експлуатації складових Єдиної газотранспортної системи України на підставі Закону України від 08.07.2010 «Про засади функціонування ринку природного газу» (далі - Закон).

На території та у власності Таврійської сільської ради знаходиться газопровід середнього тиску довжиною 726 метрів у с. Новогорівка по вул. Східній, який був збудований на замовлення ВАТ «Комсомольська птахофабрика» та зданий в експлуатацію 04.04.1995 (а.с. 16).

Таврійська сільська рада є власником газопроводу на підставі рішення № 9 від 17.04.2002 (а.с. 17). Відповідно до цього рішення Таврійська сільська рада вирішила прийняти у комунальну власність Таврійської сільської ради газовод ВАТ «Комсомольська птахофабрика» балансовою вартістю 6389 грн.

З метою збереження газоводу та об'єктів по його обслуговуванню, що прийняті в комунальну власність сільської ради, передати їх з правом господарювання і оперативного управління на баланс Токмацькому управлінню по газифікації і газопостачанню безкоштовно.

Згідно Переліку газоводів, на баланс Токмацькому УГГ передано газовод середнього тиску від ГРП с. Новогорівка по вул. Східній до центральної котельні, довжиною 726 м, вартістю 685,00 грн. (а.с. 18).

В матеріалах справи міститься Акт приймання-передачі розподільчих газопроводів територіальної громади Таврійської сільської ради, які побудовані за рахунок ВАТ «Комсомольська птахофабрика» від 17.04.2002, відповідно до якого на баланс Токмацького УГГ передані безкоштовно розподільчі газопроводи високого, середнього та низького тиску загальною довжиною 14521 м, вартістю 6561,00 грн. (а.с. 19).

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 7-1 вказаного вище Закону власники складових Єдиної газотранспортної системи України зобов'язані забезпечити надійну та безпечну експлуатацію Єдиної газотранспортної системи України згідно з вимогами законодавства та правилами технічної експлуатації. У разі невиконання зазначених вимог власники складових Єдиної газотранспортної системи України зобов'язані передати належні їм складові Єдиної газотранспортної системи України у власність, господарське відання чи користування газотранспортному або газорозподільному підприємству чи укласти з газотранспортним або газорозподільним підприємством договір про експлуатацію таких складових.

Експлуатація Єдиної газотранспортної системи України здійснюється виключно газотранспортними або газорозподільними підприємствами.

Статтею 4 Закону передбачено, що державне регулювання діяльності суб'єктів ринку природного газу, в тому числі суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, які діють на суміжних ринках, здійснюється Кабінетом Міністрів України, національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, та центральними органами виконавчої влади в межах їх повноважень.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, при прийнятті своїх рішень діє за принципом незалежності від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та суб'єктів господарювання, а також політичних партій та інших об'єднань громадян чи їх органів.

До повноважень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, належать: господарське відання складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами; користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами); експлуатацію складових Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами) тощо.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 07.03.2013 № 227, затверджено типові умови договору на користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами).

Тобто, на підставі ч. 4 ст. 7-1 вказаного Закону у власника газопроводу виник обов'язок укласти відповідний договір з газорозподільним підприємством - позивачем, з моменту прийняття вказаного Закону та постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 07.03.2013 № 227.

Загальний порядок укладення господарських договорів передбачений ст.ст. 179-181 Господарського кодексу України.

При цьому, ч.ч. 3, 7 ст. 179 Господарського кодексу України встановлено, що укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо, зокрема, існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання, чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Статтею 181 Господарського кодексу України встановлено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Позивач неодноразово звертався до відповідача листами від 07.04.2014 № 02/372, від 23.05.2014 № 02/494, від 20.06.2014 № 02/595, від 28.07.2014 № 02/739 та від 05.12.2014 №05/1095 із пропозицією укласти договір на користування газопроводом середнього тиску довжиною 726 метрів в с. Новогорівка вул. Східна (а.с. 20 - 24).

Відповідач відмовився від укладання договору, не надавши жодної відповіді на пропозиції позивача.

Статтею 187 Господарського кодексу України встановлено, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Заперечення відповідача до уваги суду не приймаються, оскільки відповідно до рішення № 9 Таврійської сільської ради від 17.04.2002 газовод ВАТ «Комсомольська птахофабрика» балансовою вартістю 6389 грн. прийнято у комунальну власність Таврійською сільською радою. З метою збереження газоводу та об'єктів по його обслуговуванню, що прийняті в комунальну власність сільської ради, передати їх з правом господарювання і оперативного управління на баланс Токмацькому управлінню по газифікації і газопостачанню безкоштовно. Як вбачається з Акту приймання-передачі від 17.04.2002 та з Переліку газопроводів, газопроводи високого, середнього та низького тиску були передані лише на баланс Токмацького УГГ. Власником майна залишилась Таврійська сільська рада.

Своїх пропозицій щодо запропонованого тексту договору відповідач не надав. Судом досліджено проект договору та встановлено, що він відповідає типовому договору на користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами), затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 07.03.2013 № 227.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Таврійську сільську раду (71730, Запорізька область, Токмацький район, с.Таврія, вул. Радянська, 17, код ЄДРПОУ 20511872) укласти з Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, код ЄДРПОУ 03345716) договір на користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільчими підприємствами) в редакції позивача:

«ДОГОВІР

на користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами)

м. Запоріжжя ______ 2015 року

ТАВРІЙСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА (далі - Власник), в особі голови сільської ради Гриба Степана Михайловича, який дії на підставі закону «Про місцеве самоврядування» з однієї сторони, і ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЗАПОРІЖГАЗ» (далі-Користувач) в особі начальника Токмацького управління з експлуатації газового господарства ПАТ «Запоріжгаз» Новаківського Віктора Павловича, який діє на підставі Довіреності № 19/11324 від 10.12.2014 року, з другої сторони (далі-Сторони), керуючись законом України «Про засади функціонування ринку природного газу» та іншими нормативно-правовими актами, уклали цей договір (далі-Договір) про таке:

І. Предмет Договору

1.1. Предметом цього Договору є надання Користувачеві у користування належних Власнику складових Єдиної газотранспортної системи (далі - майно), які безпосередньо приєднані до газових мереж Користувача, який є газорозподільним підприємством та використовуються для забезпечення розподілу природного газу (Договір укладається з газорозподільним підприємством),

1.2. Перелік майна, яке передається за цим Договором Користувачеві зазначається в додатку, який є невід'ємною частиною цього Договору.

1.3. Право користування майном у Користувача виникає з дати підписання Сторонами цього Договору та акта приймання-передачі майна з урахуванням вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

II. Правовий режим майна

2.1. Право власності на майно, передане за цим Договором, належить Власнику.

2.2. Укладення цього Договору не змінює права власності на майно, надане Користувачеві на праві користування.

2.3. Передане у користування майно зараховується на баланс Користувача.

2.4. Користувачу забороняється відчужувати майно, а також здавати його в оренду, надавати в оперативний або фінансовий лізинг, концесію, передавати речові права щодо нього, передавати його у заставу, в управління та вчиняти будь-які дії, що пов'язані із зміною його цільового призначення без згоди Власника у випадках, передбачених Господарським кодексом України та іншими законами.

2.5. Будь-які дії щодо майна можуть здійснюватися в порядку та спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства та умовами цього Договору. Майно не може бути використане на інші, не передбачені цим Договором, цілі.

2.6. На майно, надане у користування за цим Договором, не може бути звернене стягнення за вимогами кредиторів Користувача.

2.7. Будь-які поліпшення, які можна відокремити від майна, здійснені за рахунок Користувача під час дії цього Договору, є власністю Користувача.

2.8. Поліпшення, які не можуть бути відокремлені від майна, здійснені Користувачем, є власністю Власника та не підлягають компенсації.

Не є поліпшенням майна Власника в розумінні цього Договору приєднання такого майна до магістральних або розподільних газопроводів, а також приєднання до майна Власника газових мереж третіх осіб.

2.9. Відповідальність за втрату (пошкодження, знищення) майна несе Користувач з дати підписання Сторонами цього Договору та акта приймання-передачі майна до дати повернення майна Власнику.

2.10. Списання майна здійснюється Користувачем за погодженням з Власником у порядку, визначеному чинним законодавством для власного майна Користувача.

2.11. Облік майна, наданого в користування, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.

2.12. Проведення щорічної інвентаризації майна здійснюється за рішенням Користувача в установленому законодавством порядку.

III. Права та обов'язки Сторін

3.1. Власник має право:

3.1.1. Контролювати облік майна шляхом участі в проведенні Користувачем інвентаризації такого майна.

3.1.2. Контролювати технічний та експлуатаційний стан майна, ефективність його використання, дотримання Користувачем вимог нормативно-правових актів та цільового призначення під час використання майна. З цією метою Власник має право направляти Користувачеві письмові запити, а також здійснювати огляд майна в присутності представників Користувача в погоджений Сторонами час.

3.1.3. У випадку втрати (пошкодження, знищення), неналежної експлуатації майна з вини Користувача вимагати від Користувача відшкодування заподіяних втратою (пошкодженням, знищенням) майна збитків у повному обсязі та вжиття передбачених чинним законодавством заходів.

3.1.4. Залучати Користувача до участі у прийнятті рішень з питань організації та забезпечення безаварійної експлуатації майна.

3.1.5. Брати участь у роботі комісій для розслідування обставин і причин аварії або нещасного випадку, які сталися внаслідок користування майном.

3.2. Власник зобов'язаний:

3.2.1. Передати майно відповідно до акта приймання-передачі.

3.2.2. Не вчиняти дій, що перешкоджають Користувачу виконувати свої договірні зобов'язання.

3.2.3. Не втручатись в господарську діяльність Користувача.

3.3. Користувач має право:

3.3.1. Використовувати майно у власних господарських цілях.

3.3.2. Самостійно приймати рішення з питань організації діяльності щодо безаварійної експлуатації майна.

3.3.3. Залучати спеціалізовані організації для виконання будівельних, монтажних, ремонтних чи інших робіт з майном, які необхідні для здійснення належного виконання цього Договору.

3.4. Користувач зобов'язаний:

3.4.1. Прийняти майно та використовувати його з метою забезпечення надійності розподілу (транспортування) природного газу, ефективного використання майна, його збереження та відновлення.

3.4.2. Забезпечувати умови безпечної та безаварійної експлуатації майна.

3.4.3. Відшкодовувати Власнику збитки, заподіяні втратою (пошкодженням, знищенням) майна, що сталася внаслідок дій чи бездіяльності Користувача.

3.4.4. Здійснювати технічне обслуговування майна за власний рахунок.

3.4.5. Проводити щорічну інвентаризацію майна в порядку, визначеному чинним законодавством.

3.4.6. На письмовий запит Власника протягом 10 днів з дня його отримання надавати інформацію про стан майна та/або наслідки його інвентаризації.

3.4.7. В заздалегідь узгоджений Сторонами час допускати Власника чи його уповноважених представників до огляду майна.

3.4.8. У двадцятиденний строк з дня отримання письмового запиту Власника письмово повідомляти Власника про припинення, порушення провадження у справі про банкрутство.

3.4.9. Приєднувати до майна об'єкти системи газопостачання третіх осіб виключно за погодженням з Власником.

3.4.10. Повернути майно Власнику протягом 10 днів після закінчення строку дії цього Договору з підписанням відповідного акта приймання-передачі.

IV. Відповідальність Сторін

4.1. За невиконання або неналежне виконання договірних зобов'язань Сторони несуть відповідальність у розмірі та у порядку, передбачених чинним законодавством та цим Договором.

4.2. Користувач несе відповідальність відповідно до закону за втрату (пошкодження, знищення) майна (в тому числі внаслідок аварії), що сталася внаслідок дій чи бездіяльності Користувача.

4.3. Достовірність інформації, наданої Користувачем Власнику відповідно до умов цього Договору, забезпечує керівник та головний бухгалтер Користувача.

V. Форс-мажор

5.1. У разі виникнення форс-мажорних обставин Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, передбачених цим Договором.

5.2. Під форс-мажорними обставинами розуміють обставини, що виникли внаслідок не передбачених Сторонами подій надзвичайного і невідворотного характеру, включаючи вибухи на газопроводі, пожежі, землетруси, повені, оповзні, інші стихійні лиха, війну або військові дії. Строк виконання зобов'язань відкладається на строк дії форс-мажорних обставин.

5.3. Сторони зобов'язані негайно повідомити про обставини форс-мажору та протягом чотирнадцяти днів з дня їх виникнення надати підтвердні документи відповідно до законодавства.

Якщо Сторони без поважних причин не повідомили у зазначений строк про виникнення форс-мажорних обставин, то вони надалі не мають права вимагати зміни строків виконання умов цього Договору.

VI. Вирішення спорів

6.1. Усі спірні питання, пов'язані з виконанням умов цього Договору, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами.

6.2. У разі недосягнення згоди шляхом переговорів Сторони Договору мають право вирішити спір в судовому порядку.

VII. Строк дії Договору

7.1. Цей Договір є укладеним і набирає чинності з дати підписання Сторонами з урахуванням вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

7.2. Цей Договір укладається строком на 50 років.

7.3. Одностороння зміна чи розірвання цього Договору не допускається, крім випадку, передбаченого підпунктом "б" пункту 7.4 цього розділу. Розірвання цього Договору у випадках, не передбачених пунктом 7.4 цього розділу, здійснюється в судовому порядку на вимогу однієї із Сторін.

7.4. Цей Договір може бути достроково розірваний:

а) за взаємною згодою Сторін;

б) у випадку ліквідації Користувача.

VIII. Прикінцеві положення

8.1. Цей Договір укладений у двох примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Власника, другий - у Користувача

8.2. Усі зміни та доповнення до цього Договору оформляються додатковими угодами до цього Договору.

8.3. Додаткові угоди, додатки до цього Договору є його невід'ємною частиною і мають юридичну силу, якщо вони укладені з дотриманням вимог законодавства та підписані уповноваженими представниками Сторін.

8.4. Сторони зобов'язуються вчасно повідомляти одна одну про зміни свого місцезнаходження (місця проживання), банківських реквізитів, номерів телефонів, факсів, установчих документів шляхом направлення листа.

IX. Місцезнаходження та банківські реквізити Сторін

Власник Таврійська сільська рада Користувач ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» 71730, Запорізька область, Токмацький район, с. Таврія, адянська, 17 Голова Таврійської сільської ради ______ С.М. Гриб ______ 2015 року 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7 Телефон: (06178) 4-46-98 п/р 2600864113 в ПАТ АБ «Кліринговий Дім» м. Київ МФО 300647 ЄДРПОУ 03345716 Св. № 100294023 ПІН: 033457108246 Начальник Токмацького УЕГГ ПАТ «Запоріжгаз» _______ В.П. Новаківський _______ 2015 року

Додаток № 1

до договору від ____2015 року

ПЕРЕЛІК МАЙНА, яке

Передається Власником у користування Користувачу

№Перелік майна, йогоОдиницяКількістьБалансоваРік введення коротка технічнавиміру вартість,грн.в характеристика та експлуатацію місцезнаходження 1.Підземнийп.м. газопровід середнього тиску зі сталевих труб 1995 діаметром 133 мм 712,0 діаметром 76 мм 14,0685,00

Власник Таврійська сільська рада Користувач ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» 71730, Запорізька область, Токмацький район, с. Таврія, вул. Радянська, 17 Голова Таврійської сільської ради ______ С.М. Гриб ______ 2015 року69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7 Телефон: (06178) 4-46-98 п/р 2600864113 в ПАТ АБ «Кліринговий Дім» м. Київ МФО 300647 ЄДРПОУ 03345716 Св. № 100294023 ПІН: 033457108246 Начальник Токмацького УЕГГ ПАТ «Запоріжгаз» _______ В.П. Новаківський _______ 2015 року

Стягнути з Таврійської сільської ради (71730, Запорізька область, Токмацький район, с.Таврія, вул. Радянська, 17, код ЄДРПОУ 20511872) на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, код ЄДРПОУ 03345716) 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя К.В. Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано 22.04.2015.