Ухвала суду № 43960923, 05.05.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

05 травня 2015 року Справа № 1170/2а-4036/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Нагібіної Г.П., суддів - Дегтярьової С.М., Петренко О.С.

при секретарі Дигас В.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом Релігійної громади парафії Святого Володимира Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви смт. Новоархангельськ Кіровоградської області до Кіровоградської обласної державної адміністрації, начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневської, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_4, про оскарження бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Українська Православна Церква Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт. Новоархангельськ Кіровоградської області звернулась до суду з позовом до Кіровоградської обласної державної адміністрації, начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневської у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо реєстрації статуту Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області;

- визнати протиправними дії начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневської щодо надання висновку про відмову у реєстрації статуту Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області в новій редакції;

- зобов'язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію зареєструвати статут Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області в новій редакції.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідачі в судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце судового розгляду даної справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення судових викликів (а.с.153, 155 т.2).

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, суд вирішив провести розгляд справи без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Так, адміністративний позов подано Українською Православною Церквою Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, яка в подальшому змінитла назву з 10.12.2012 р. на "Релігійну громаду парафії Рівноапостольного князі Володимира Української Православної Церкви Київського Патріархату смт. Новоархангельск", а з 13.11.2014 р. на "Релігійну громаду Рівноапостольного князя Володимира Української Православної Церкви Київського Патріархату смт. Новоархангельск,

Водночас, в матеріалах справи відсутні Статути позивача станом на день внесення змін у назві, тобто з 10.12.2012 р. та з 13.11.2014 р., що не дає можливості отожнити "Релігійну громаду Рівноапостольного князя Володимира Української Православної Церкви Київського Патріархату з позивачем у даній справі - Українською Православною Церквою Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт. Новоархангельськ Кіровоградської області.

Вищезазначене є підставою для витребування у позивача Статуту в редакціях чинних по вищезазначених календарних датах.

Крім того, одним із відповідачем у даній справі зазначено - начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневську, проте, станом на день розгляду даної справи в суді відсутні докази перебування В.Вищневської на посаді начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськівстю Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про витребування у Кіровоградської обласної державної адміністрації доказів перебування на посаді начальника управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації Вишневської В.

Однією із позовних вимог є визнання бездіяльності Кіровоградської обласної державної адміністратиції у зв'язку з ненаданням своєчасного рішення про проведення реєстраційних дій/чи відмови у проведенні реєстрційних дій.

У своїх запереченнях Кіровоградська обласна державна адміністрації зазначає про те, що позивач не звертався до облдержадміністрації, а звернувся до управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської облдержадміністрації.

Згідно частини 1 статті 53 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Так, на час звернення позивача із заявою про проведення процесуальних дій, згідно розпорядження Голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 05.06.2012 р. №327-р структурним підрозділом Кіровоградської облдержадміністрації мало назву "Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації" (а.с.86-88 т.1), проте згідно наказу голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 15.11.2012 р. №699-р структурним підрозділом Кіровоградської облдержадміністрації є "управління комунікації з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації" (а.с.89-92 т.1).

З метою економії процесуального часу (один місяць) на розгляд даної справи, суд дійшов висновку про можливість залучення ще одного відповідача - управління комунікаціії з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Враховуючи вищезазначене, позивачу необхідно надати докази звернення із заявою про проведення реєстраційних дій чи до Кіровоградської обласної державної адміністрації чи до управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністраці.

В позовній заяві позивачем не зазначено дату звернення із заявою про проведення реєстраційних дій, що унеможливлює провести обрахунок строків, визначених Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації" для надання відповіді.

Враховуючи вищезазначене, позивачу необхідно надати докази, які б свідчили про дату звернення до Кіровоградської обласної державної адміністрації чи до управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністраці.

В матеріалах справи наявна копія відповіді управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю від 05.11.2012 р. №01-35/827/1-4, водночас, згідно запису в журналі реєстрації надходжень матеріалів на реєстрацію статутів наявний запис "відмовлено 06.11.2012 №01-35/830/1-4" (а.с.189 т.1).

Враховуючи вищезазначену розбіжність у календарних датах, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у:

- Кіровоградської обласної державної адміністрації копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції за період з 02.08.2012 р. по 06.11.2012 р.;

- управління комунікації з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції за період з 02.08.2012 р. по 06.11.2012 р. та докази направлення/вручення (поштове повідомлення про вручення відправлення, фіскальний чек тощо) позивачу відповіді управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю від 05.11.2012 р. №01-35/827/1-4.

Частиною 2 статті 150 КАС України визначено, що суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Оскільки відсутність вищеописаних доказів не дає можливість суду розглянути повно та всебічно дану справу, а тому, суд дійшов висновку про оголошення перерви та витребування додаткових доказів.

Крім того, у письмовому поясненні позивача міститься клопотання про залишення без розгляду позову в частині зобов'язання Кіровоградську обласну державну адміністрацію зареєструвати статут Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області в новій редакції.

Суд дійшов висновку про задоволення клопотання з наступних підстав.

За приписами пункту 5 частини першої статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності, передбачає право позивача на порушення провадження справи в суді та право розпорядження своїми вимогами на власний розсуд.

Отже, підстави для відмови у задоволенні цього клопотання процесуальним законом не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду з позовом.

Керуючись статтями 11, 69, 71, 150 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про залишення частини позовних вимог без розгляду задовольнити.

Залишити без розгляду адміністративний позов в частині позовних вимог про зобов'язання Кіровоградської обласної державної адміністрації зареєструвати статут Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області в новій редакції.

Залучити в якості відповідача - управління комунікаціії з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Витребувати від позивача докази звернення із заявою про проведення реєстраційних дій чи до Кіровоградської обласної державної адміністрації чи до управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністраці із зазначенням дати такого звернення із відміткою про отримання державним органом заяви про проведення реєстраційних дій.

Витребувати від Кіровоградської обласної державної адміністрації:

- інформацію чи перебуває Вишневська В. на посаді посаді начальника управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації Вишневської В.;

- копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції за період з 02.08.2012 р. по 06.11.2012 р.

Витребувати від управління комунікації з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції за період з 02.08.2012 р. по 06.11.2012 р. та докази направлення/вручення (поштове повідомлення про вручення відправлення, фіскальний чек тощо) позивачу відповіді управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю від 05.11.2012 р. №01-35/827/1-4.

Оголосити перерву по справі № 1170/2а-4036/12 до 21 травня 2015 року о 11:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання № 6.

Ухвала суду в частині залучення відповідача, витребування доказів та оголошення перерви набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині залишення позовних вимог без розгляду набирає законної сили у порядку статті 264 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання повного тексту ухвали суду.

Головуючий-суддя Нагібіна Г.П.

С у д д і Дегтярьова С.В.

Петренко О.С.