Постанова № 43945793, 11.03.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3399/14-a

11 березня 2015 р.м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С.Є.

за участю:

представника позивача - Дмитрів Н.Б.

представника відповідача - Чорнописької В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Натурпродукт-Вега"

до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Натурпродукт-Вега" звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області (далі по тексту - Тернопільська ОДПІ або відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень №0021281501 від 14.08.2014 та №0021291501 від 14.08.2014.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що контролюючим органом невірно застосовано положення Податкового кодексу України, що призвело до прийняття неправомірних повідомлень - рішень.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з мотивів, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила в його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В період з 16.07.2014 по 21.07.2014 Тернопільською об'єднаною Державною податковою інспекцією було проведено документальну позапланову виїзну перевірку TOB „Натурпродукт-Вега" для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за період лютий, березень, квітень 2014 року, а саме: від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в сумі 73860,00 грн. та бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів у сумі 728317,00 грн., відображених у податковій декларації з ПДВ за квітень 2014 року №9029092519 від 20.05.2014 Термін перевірки продовжувався з 22.07.2014року по 23.07.2014року на підставі наказу Тернопільської ОДПІ від 21.07.2014 №2168.

За результатами перевірки було складено Акт№ 5339/15-01/21139268 від 28.07.2014 року «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування TOB «Натурпродукт-Вега» код за ЄДРПОУ 21139268 бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів за квітень 2014 року» .

У висновках до Акту Відповідачем зазначено, що TOB «Натурпродукт-Вега» було вчинено наступні порушення: Занижено суму бюджетного відшкодування за березень 2014 року на 414 313 грн.; Завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за квітень 2014 року на 414 564 грн.

Порушення, на думку Відповідача сталися, внаслідок того, що TOB «Натурпродукт-Вега» в декларації з податку на додану вартість за березень 2014 року, котру подало до контролюючого органу 20 квітня 2014 року не скористався своїм правом на бюджетне відшкодування податку на додану вартість, так-як не включило суму бюджетного відшкодування в розмірі 414 564 грн., ні в жоден з рядків 23 «Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню (рядок 3 Д3) (рядок 23.1 + рядок 23.2)», а включило в рядок 24 «Залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 22 - рядок 23) (значення цього рядка переноситься до рядка 21.2 декларації наступного звітного (податкового) періоду).

Правом на бюджетне відшкодування податку на додану вартість в розмірі 414 564 грн. TOB «Натурподукт-Вега» скористалось в декларації за квітень 2014 року, відобразивши в підрядку 23.2 рядка 23 «Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню (рядок 3 Д3) (рядок 23.1 + рядок 23.2): «у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів декларації», що на думку Відповідача є порушенням п. 198.6 ст. 198, п.201.10 ст.201, п.200.3, п.200.4, п.200.14, ст.200 Податкового кодексу України.

Не погоджуючись з Актом № 5339/15-01/21139268 від 28.07.2014 року «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування TOB "Натурпродукт-Вега» бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів за квітень 2014 року», TOB «Натурпродукт-Вега» подало 05.08.2014 заперечення № 120/7 на висновки перевірки, факти та дані, викладені в Акті.

12 серпня 2014 року Тернопільська ОДПІ розглянула заперечення № 120/7 від 05.08.2014 та прийняла рішення, висновки Акту 5339/15-01/21139268 від 28.07.2014 щодо встановлених порушень залишити без змін.

14 серпня 2014 року Відповідачем по справі були виписані податкові повідомлення-рішення:

- № 0021281501 (форма «В1 ») про сплату податкових зобов'язань з ПДВ у розмірі 0 грн. та штрафних (фінансових) санкцій (штраф) у розмірі 103 641 грн.;

- № 0021291501 (форма «В2») щодо добровільної відмови від отримання суми заниження бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 414 313 грн.

27 серпня 2014 року TOB «Натурпродукт-Вега» надіслало на адресу Головного управління Міністерства доходів у Тернопільській області скаргу від 26.08.2014 вих. № 136/7 «Про скасування податкових повідомлень-рішень щодо зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВІ (форма «В1) та збільшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ (форма «В2»), з одночасним повідомленням Тернопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Тернопільській області про оскарження її податкових повідомлень-рішень.

15 жовтня 2014 року позивачем отримано від Головного управління ДФС у Тернопільській області Рішення від 13.10.2014 № 102/10/49-00-10-01-06/311 про результати розгляду скарги, яким залишило без змін рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції від 14 серпня 2014 року № 0021281501, 0021291501 якими збільшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість і застосовано штрафні санкції, а скаргу - без задоволення.

23 жовтня 2014 року, в порядку передбаченому п.56.2 ст. 56 Податкового Кодексу України, TOB «Натурпродукт-Вега» звернулось зі скаргою вих. № 170/7 «Про скасування податкових повідомлень-рішень щодо зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВІ (форма «В1) та збільшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ (форма «В2») до Державної фіскальної служби України, з одночасним повідомленням Тернопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Тернопільській області про оскарження її податкових повідомлень-рішень (лист № 169/7 від 23.10.2014 року).

15 грудня 2014 року на адресу нашого підприємства надійшло Рішення Державної фіскальної служби України від 12.12.2014 № 8591/6/99-99-10-01-25 про результати розгляду скарги, яким залишено без змін рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції від 14 серпня 2014 року № 0021281501, 0021291501 та рішення, прийняте за розглядом первинної скарги, а скаргу - без задоволення.

Не погоджуючись з спірними податковими повідомленнями - рішеннями позивач оскаржив їх до суду.

За правилами пункту 200.7 статті 200 Податкового кодексу України, платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

20 травня 2014 року TOB «Натурпродукт-Вега» подало до Тернопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Тернопільській області Податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2014 року, якою заявило до бюджетного відшкодування податок на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів (рядок 23.2 декларації), яку сформовано з урахуванням залишку від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту, нарахованої за попередні звітні (податкові) періоди, а саме: лютий 2014 року - 414564,00 грн., березень 2014 року-313753,00 грн.

На підставі пп. 78.1.78 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, п.5. постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1238 «Про затвердження переліку достатніх підстав, які надають податковим органам право на проведення документальної позапланової виїзної перевірки платника на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування такого податку», на виконання п. 200.11 ст. 200 Податкового кодексу України,

Відповідачем по справі, ініційовано та проведено перевірку позивача для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Перевіркою було охоплено декларації з ПДВ починаючи з попередніх звітних (податкових) періодів, в яких виникло від'ємне значення ПДВ до звітного (податкового) періоду, за який задеклароване бюджетне відшкодування.

Окрім того, Відповідачем по справі перевірено первинні бухгалтерські документи (за період з лютого 2014 року по квітень 2014 року), які підтверджують факт оплати Позивачем товарі в/послуг та перевірено числове значення заявленої суми бюджетного відшкодування та встановлено його правильність. В Акті, зокрема, зазначено, що: «...частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена TOB «Натурпродукт-Вега» постачальникам та/або до державного бюджету, не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування (не погашена податковими зобов'язаннями попередніх податкових періодів) складає 414 313 грн...)».

Суд приходить до висновку, що при складенні додатку 2 «Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (Д2)» за березень 2014 р. помилково не було включено суму у розмірі 414564,00 грн. до гр. 4 «Частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів/послуг постачальникам товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України включена до податкових зобов'язань у декларації, у попередніх та звітному податкових періодах та не погашена податковими зобов'язаннями попередніх звітних (податкових) періодів або не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування (переноситься до рядка 2 розрахунку бюджетного відшкодування)».

Зазначена методологічна помилка (описка) не призвела до заниження податкових зобов'язань ТОВ "Натурппродукт - Вега" з ПДВ по сплаті до бюджету.

Чинні на момент спірних правовідносин - Форми податкової звітності з ПДВ затверджені наказом Міністерства Доходів і зборів України від 13.11.20136 року за № 678 . Згідно з п.13 р. III Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом № 678 у складі декларації подаються додатки (у разі заповнення даних у відповідних рядках декларації) та копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних, зокрема довідка щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишаються непогашеними після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (Д2) (Додаток 2).

Відповідач в акті зазначає лише про наявність помилки при заповнені Додатку 2, який зазначає суму від'ємного значення, але цей показник ніяким чином не впливає на розрахунки з бюджетом, або на визначення від'ємного значення, тому на думку суду, порушення з боку ТОВ "Натурпродукт - Вега" п.п. 200.1-200.4 ст. 200 Податкового Кодексу України не вбачається.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Податковим Кодексом України не визначені поняття помилки при заповнені декларації, зокрема арифметичної чи методологічної, та не визначено їх наслідків, крім тих, що вплинули на розрахунки з бюджетом.

Отже, допущена TOB «Натурпродукт-Вега» методологічна помилка (описка) у Додатку 2 Декларації, на думку суду, не вплинула на показники розрахунків з бюджетом, а тому не може бути підставою для зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість в розмірі 414313,00 грн. та нарахування штрафних санкції у розмірі 103641,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з приписів вказаної норми процесуального права, при розгляді судом спору щодо правомірності рішення органу державної податкової служби, яким платнику податків донараховані штрафні санкції, презюмується добросовісність платника податків, якщо зазначеним органом не доведено інше.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що податковим органом не доведено правомірність винесених податкових повідомлень - рішень, в зв'язку з чим позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення Тернопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Тернопільській області форми "В1" №0021281501 від 14 серпня 2014 року та форми "В2" №0021291501 від 14 серпня 2014 року.

3. Повернути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Натурпродукт Вега" (код ЄДРПОУ 21139268, вул. Гайова, 48а, м. Тернопіль) суму судового збору в розмірі 487,20 гривень (чотириста вісімдесят сім гривень 20 копійок) сплаченого платіжним дорученням №6986 від 24 грудня 2014 рооку.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Постанова в повному обсязі складена та підписана 16.03.2015)

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.