Ухвала суду № 43939332, 21.04.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/4731/14 Головуючий у 1-й інстанції: Басай О.В. Суддя-доповідач: Шостак О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

21 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Шостака О.О.,

суддів: Мамчура Я.С., Желтобрюх І.Л.,

при секретарі: Лебедєвій Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, апеляційну скаргу Українсько-російського спільного підприємства "Партнер-СП" у формі товариства з обмеженою відповідальністю на постанову Київського окружного адміністративного суду від "10" листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Українсько-російського спільного підприємства "Партнер-СП" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'зання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від "10" листопада 2014 року в задоволені позову було відмовлено. Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 10.11.2014 року та прийняте нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Українсько-російського спільного підприємства "Партнер-СП" у формі товариства з обмеженою відповідальністю - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від "10" листопада 2014 року - без змін, виходячи із наступного. Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Як було встановлено судом першої інстанції, Українсько-російське спільне підприємство "Партнер-СП" у формі товариства з обмеженою відповідальністю зареєстроване виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області 25.01.1995 як юридична особа з ідентифікаційним кодом 20616890 та знаходиться за адресою 09104, Київська обл., м. Біла Церква, Гайок, буд. 219-а, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №339208. Із довідки АБ №475334 з ЄДРПОУ від 18.10.2012 випливає, що місцезнаходження Товариства є адреса 09104, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Гайок, буд. 219-а, а видом діяльності є: роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. Згідно статуту, місцезнаходження Товариства є - 09104, Київська область, м. Біла Церква, Гайок, буд. 219-а. Відповідно до договору купівлі продажу нерухомості від 22.08.2001, який зареєстрований на Київській універсальній біржі 22.08.2001, Державне підприємство Міністерства оборони України "Білоцерківський військовий торг" зобов'язується передати у власність Товариства нежитлову будівлю - магазин № 30 за адресою буд. №219 по вул. Гайок - містечко в м.Біла Церква Київської обл., а Товариство - прийняти його та сплатити Державному підприємству Міністерства оборони України "Білоцерківський військовий торг" вартість нежитлової будівлі магазину №3О. Згідно цього ж договору та на підставі акту прийому-передачі будівлі, обладнання та інвентаря магазину №30, зазначена нежитлова будівля магазину № 30 була передана Товариству. У ліцензіях на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 20.10.2010 серії АГ №363444 з терміном дії з 07.11.2010 по 06.11.2011, від 08.11.2011 серії АГ №460257 з терміном дії з 09.11.2011 по 08.11.2012, від 24.10.2012 серії АЕ №102693 з терміном дії з 09.11.2012 по 08.11.2013, від 30.10.2013 серії АЕ №362468 з терміном дії з 09.11.2013 по 08.11.2014, які видані РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області, зазначено, що місцем торгівлі Товариства є м.Біла Церква, Гайок 219-А, міні-маркет "БІЛА". А також те, що за кожну вищезазначену ліцензію Товариством сплачено 2000 грн., крім ліцензії від 20.10.2010, за неї сплачено 250 грн. Окрім того, у ліцензіях на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 20.10.2010 серії АГ №363443 з терміном дії з 07.11.2010 по 06.11.2011, від 08.11.2011 серії АГ №460801 з терміном дії з 09.11.2011 по 08.11.2012, від 24.10.2012 серії АЕ №101354 з терміном дії з 09.11.2012 по 08.11.2013, які видані РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області, теж зазначено, що місцем торгівлі Товариства є м.Біла Церква, Гайок 219-А, міні-маркет "БІЛА". А також те, що за кожну вищезазначену ліцензію Товариством сплачено 8000 грн., крім ліцензії від 20.10.2010, за неї сплачено 500 грн. Із змісту рішення про відмову у видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 02.11.2011 №5440/10/32-232 та рішення про відмову у видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 02.11.2011 №5441/10/32-232 судом встановлено, що комісія РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області відмовила Товариству у видачі зазначених ліцензій, у зв'язку з тим, що квартальний платіж за ці ж ліцензії Товариство сплатило не в повному обсязі. У заявах на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами від 08.11.2011, від 19.10.2012, від 28.10.2013 та у заявах на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, (сидром та перрі без додавання спирту) від 08.11.2011, від 19.10.2012, від 28.10.2013 Товариство зазначило, що місцем здійснення торговельної діяльності є 09104, м.Біла Церква, Гайок 219-А міні-маркет "БІЛА". А також, у вказаних заявах на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, (сидром та перрі без додавання спирту) Товариство зазначило інформацію про електронні контрольно-касові апарати (книги обліку розрахункових операцій), а саме, про електронний контрольно-касовий апарат модель "Датекс" з заводським номером ДГ 04005312 та модель "Datecs" МР-50 з заводським номером ДУ02035475. Відповідно до довідок про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книги обліку розрахункових операцій) від 16.10.2012 №2301 та від 18.10.2013 №2909/10/10-02-18/2009, у місті роздрібної торгівлі - м.Біла Церква, Гайок 219-А, міні-маркет "БІЛА", Товариство використовує наступні зареєстровані електронні контрольно-касові апарати: модель "Датекс" з заводським номером ДГ 04005312 та модель "DATECS" МР-50 з заводським номером ДУ02035475. 26.02.2014 року Товариство звернулось до Управління із заявою №116, у якій просило повернути зайво сплачені кошти за ліцензії, що отримані в 2012 та 2013 роках. В результаті чого, 28.03.2014 року Управління надало Товариству відповідь №760/10/10-36-21-01 і зазначило, що Товариство здійснює торгівлю на території м.Біла Церква, тому підстави для перерахунку плати за ліцензії та, відповідно, повернення зайво сплачених коштів, відсутні.

Не погоджуючись з вищевикладеними обставинами, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2014 року в задоволені позову було відмолвено. Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне. Згідно абзацу тринадцятого статті 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-BP, роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання громадського харчування. Положеннями статті 15 Закону №481/95-BP встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Відповідно до абзацу двадцять п'ятого статті 1 Закону №481/95-BP, ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку. Згідно з приписами статті 15 Закону №481/95-BP, ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання. Ліцензія видається за заявою суб'єкта господарювання. Для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додається довідка органу доходів і зборів про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі. У заяві повинно бути зазначено вид господарської діяльності, на провадження якого суб'єкт господарювання має намір одержати ліцензію (імпорт, експорт, оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами). У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додатково зазначаються перелік електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також адреса місця торгівлі. У заяві на видачу ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами зазначається адреса місця торгівлі. Також, положення статті 15 Закону №481/95-BP визначено, що плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі - 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, - 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень - на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі. Цією ж статтею встановлено, що плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до місцевих бюджетів згідно з чинним законодавством. Згідно з абзацом чотирнадцятим статті 1 Закону №481/95-BP, місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів - без обмеження площі, для алкогольних напоїв - торговельною площею не менше 20 кв. м, обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх кількості) або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів. Отже, із вищезазначених норм Закону №481/95-BP випливає, що місцем торгівлі є місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, яке обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх кількості) або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів. А також, те, що плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), прив'язана до кожного окремого, зазначеного в ліцензії електронного контрольно-касового апарату (книги обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, а плата за ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами прив'язана до кожного місця торгівлі. Аналогічно, на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), прив'язана до кожного окремого, зазначеного у ліцензії електронного контрольно-касового апарату (книги обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, а плата за ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами - до кожного місця торгівлі. Ураховуючи те, що Товариство використовує електронні контрольно-касові апарати (книги обліку розрахункових операцій) модель "Датекс" з заводським номером ДГ 04005312 і модель "DATECS" МР-50 з заводським номером ДУ02035475, які згідно довідок про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книги обліку розрахункових операцій) від 16.10.2012 №2301 та від 18.10.2013 №2909/10/10-02-18/2009, зареєстровані за місцем торгівлі міні-маркет "БІЛА", що за адресою м. Біла Церква, Гайок 219-а, а також, те, що плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), прив'язана до кожного окремого, зазначеного в ліцензії електронного контрольно-касового апарату (книги обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, а плата за ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами прив'язана до кожного місця торгівлі, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у задоволенні вимоги позивача про визнання протиправними дії Управління з приводу застосування до Товариства цін за видачу ліцензій на право роздрібного продажу алкоголю та тютюну у розмірі 8000,00 грн. та 2000,00 грн. на рік відповідно належить відмовити. Оскільки вимога позивача про зобов'язання Управління прийняти рішення про застосування до Товариства цін за видачу ліцензій на право роздрібного продажу алкоголю та тютюну у розмірі 500,00 грн. і 250,00 грн. на рік відповідно є похідною від першої, суд вважає, що дана вимога також не підлягає задоволенню. Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Українсько-російського спільного підприємства "Партнер-СП" у формі товариства з обмеженою відповідальністю - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від "10" листопада 2014 року - без змін. Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги Українсько-російського спільного підприємства "Партнер-СП" у формі товариства з обмеженою відповідальністю - відмовити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від "10" листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Шостак

Судді Я.С. Мамчур

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя Шостак О.О.

Судді: Желтобрюх І.Л.

Мамчур Я.С