Постанова № 4392622, 30.01.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар"їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2009 р.                                                                                 № 2-а-7994/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Свіргун О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Акціонерної компанії "Харківобленерго"

до ДПІ у Зміївському районі Харківської області

пропро визнання податкового повідомлення-рішення недійсним ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, АК «Харківобленерго»звернулвся до адміністративного суду з позовом до ДПІ у Зміївському районі Харківської області в якому просив суд визнати дії ДПІ у Зміївському районі Харківської області неправомірними та скасувати повідомлення - рішення від 18 квітня 2008 року № 0002331501/0, 0002331501/1, 0002331501/2 та стягнути судові витрати.

          Під час розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги та просив суд визнати дії Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області щодо нарахування податкового зобов'язання із земельного податку у розмірі 721,02 грн. та штрафних санкцій у розмірі 36,05 грн. неправомірними; скасувати повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області від 18 квітня 2008 року № 0002331501/0, 0002331501/1, від 0002331501/2 та стягнути з Державного бюджету України на користь позивача відшкодування судових витрат.

          В обгрунтування позову позивач вказав, що відповідач згідно з актом про результати камеральної перевірки АК «Харківобленерго» по податковому розрахунку земельного податку по Зміївській міській раді на 2008 рік № 455/15-027/00131954 від 08.04.2008 року на підставі податкового повідомлення-рішення від 18 квітня 2008 року № 0002331501/0 збільшив суму податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб на 721,02 грн. і застосував штрафні (фінансові) санкції в розмірі 36,05 гривень.

Як зазначив представник позивача акт було підписано із запереченням з боку АК "Харківобленерго", яке було надіслано до ДПІ у Зміївському районі 11.04.08. Відповідь на заперечення була отримана АК "Харківобленерго" 18.04.08, разом з цим ДПІ було виписано повідомлення-рішення № 0002331501/0 від 18 квітня 2008 року, яке було отримано 23.04.08.

Це податкове повідомлення-рішення було оскаржено АК "Харківобленерго" до ДПІ у Змївському районі Харківської обл. в порядку апеляційного узгодження податкового зобов'язання згідно з підпунктом 5.2.2. пункту 5.2. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181.

Начальником ДПІ у Зміївському районі Харківської області було винесене рішення про результати розгляду первинної скарги № 2394/10/25-017 від 14.05.08, яке було отримано АК "Харківобленерго" 19.05.2008 року, згідно з яким податкове повідомлення-рішення від 18 квітня 2008 року № 0002331501/0 залишено без змін. Разом з цим ДПІ у Зміївському районі Харківської області було виписано повідомлення-рішення № 0002331501/1 від 14 травня 2008 року, яке було отримано 23.05.08.

28.05.2008 p. AK «Харківобленерго» оскаржила повідомлення-рішення від 18 квітня 2008 р голові державної податкової адміністрації Харківської області та 18.07.2008 р. заступником голови ДШ у Харківській області було винесено рішення за результатами розгляду повторної скарги, відповідно до якого податкове повідомлення - рішення ДПІ у Зміївському районі Харківської області від 18 квітня 2008 року № 0002331501/0 та рішення ДПІ у Зміївському районі Харківської області від 14 травня 2008 року № 2394/10/25-017 прийняте за результатами розгляду скарги залишено без змін, а скарга АК «Харківобленерго» без задоволення.

Представник позивача зазначив, що на сторінці 2 акта ДПІ робить висновок, що по р. 7 додатку 5 до податкового розрахунку земельного податку "Розрахунок суми земельного податку на земельні ділянки населених пунктів, яким не встановлено грошову оцінку" невірно вказано ставку податку (грн./кв.м), яка відповідно до рішення Зміївської міської ради від 29.01.2008 року по Зміївській міській раді на 2008 рік становить 0,48 грн./кв.м., що призвело до заниження податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб на 721,02 грн.

З вказаним висновком позивач не згоден та вважає його безпідставним та необгрунтованим, а винесені податкові повідомлення-рішення з порушенням норм чинного законодавства України.

Представник відповідача в судове засідання з’явився та з позовом не погодився вказавши, що дії відповідача відповідаючи вимогам чинного законодавства України, а винесені податкові повідомлення – рішення є законними та обгрунтованими.

Судом встановлено, працівниками відповідача була проведена перевірка правильності нарахування земельного податку на 2008рік Акціонерної компанії «Харківобленерго» по Зміївській міській раді проведена, а саме було проведено камеральну перевіркою податкову розрахунку земельного податку по Зміївській міській раді Акціонерної компанії «Харківобленерго» на 2008рік якою встановлено, що розмір податкового зобов’язання по земельному податку, зазначеному платником у податковому розрахунку земельного податку по Зміївській міській раді занижено, оскільки при заповненні податкового розрахунку по рядку 7 додатку 5 до вищевказаного розрахунку невірно вказано ставку податку.

Відповідно до рішення XXII сесії Зміївської міської ради V скликання від 29.01.2008р. ставка земельного податку по Зміївській міській раді на 2008рік становить 0,48грн./кв.м.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.92р. №2535-ХП із змінами та доповненнями, ставки земельного податку на земельні ділянки ( за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не вище ніж у два рази від середніх ставок податку з урахуванням коефіцієнтів, встановлених частиною другою і третьою цієї статті.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про систему оподаткування» ставки податків і зборів (обов'язкових платежів) встановлюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до законів України про оподаткування і не змінюються протягом бюджетного року, за винятком випадків, пов'язаних із застосуванням антидемпінгових, компенсаційних і спеціальних заходів відповідно до законів України.

Виходячи з аналізу вище вказаних положень Закону суд приходитьдо висновку, що вказані рішення сільских, селищних, міських рад щодо ставок земельного податку на кожний окремий рік носять регуляторний характер.

Ч. 5 ст. 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» передбачено, що регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Рішенням XXII сесії Зміївської міської ради V скликання від 29.01.2008р. «Про затвердження ставок податку на землю по Зміївській міській раді на 2008р.» затверджено ставки земельного податку на 2008р.

Рішення XXII сесії Зміївської міської ради V скликання від 29.01.2008р. «Про затвердження ставок податку на землю по Зміївській міській раді на 2008р. було оприлюднено у друкованому засобі інформації, а саме в газеті «Вісті Зміївщини» 22.04.2008р. №31.

Відповідно до Порядку подання податкового розрахунку земельного податку, затвердженого наказом ДПА України від 26.10.2001р. №434 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.11.2001р. за №963/6154, юридичні особи самостійно визначають суму податкового зобов'язання щодо земельного податку в порядку та за ставками, визначеними Законом України «Про плату за землю» від 03.07.92р. із змінами та доповненнями.

Виходячи з вище викладеного суд прихоидть до висновку, оскільки рішення Зміївської міської ради було оприлюдено в засобах масової інформації лише 22.04.2008 p., тобто після проведення камеральної перевірки та складання акта про результати камеральної перевірки податкового розрахунку за № 455/15-027/00131954 від 08.04.2008 року, то при заповненні податкового розрахунку земельного податку по Зміївській міській раді, який було направлено до Державної податкової інспекції у Зміївському районі у Харківській області 30.01.2008 р., АК «Харківобленерго» не повинна була застосовувати рішення Зміївської міської ради від 29 січня 2008 року «Про затвердження ставок податку на землю по Зміївській міській раді на 2008 рік» оскільки вони им булоне відомо від час подачи розрахунку земельного податку.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України: «Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.»

Постановами Зміївського районного суду Харківської області від 03.06.2008 р. та від 06.06.2008 р. щодо притягнення до адміністративної відповідальності Кирика С.В. та Ісаєва Д.М. було встановлено, що на момент проведення перевірки розрахунку земельного податку платником податків АК «Харківобленерго» державною податковою інспекцією у Зміївському районі Харківської області, посадові особи товариства не могли бути обізнані щодо змін ставок земельного податку.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що дії ДПІ у Зміївському районі Харківської області щодо нарахування податкового зобов'язання із земельного податку у розмірі 721,02 грн. та штрафних санкцій у розмірі 36,05 грн. неправомірними, а податкове повідомлення – рішення від 18 квітня 2008 року № 0002331501/0, від 14 травня 2008 року № 0002331501/1, від 22 липня 2008 року № 0002331501/2. винесено з порушенням норм чинного законодавства України.

Судові витрати підлягають стягненню у відповідності до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Акціонерної компанії "Харківобленерго" до ДПІ у Зміївському районі Харківської області про визнання податкового повідомлення-рішення недійсним -задовольнити у повному обсязі

Визнати дії Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області щодо нарахування податкового зобов"язання із земельного податку у розмірі 721,02 грн. та штрафних санкцій у розмірі 36,05 грн. неправомірними.

Скасувати повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області від 18 квітня 2008 року № 0002331501/0, від 14 травня 2008 року № 0002331501/1, від 22 липня 2008 року № 0002331501/2.

Стягнути на користь Акціонерної компанії "Харківобленерго" (м. Харків, вул. Плеханівська, 149, код. 00131954) з Державного бюджету України суму судових витрат в розмірі 3 (три) грн. 40 коп. .

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 02.02.2009 року

Суддя                                                                                 Спірідонов М.О.