Ухвала суду № 43922924, 29.04.2015, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 185/12025/13-а

Провадження № 6-а/185/11/15

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області звернувся до суду з поданням в порядку ст. 263 КАС України про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 грудня 2013 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі, Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, пов'язані із набуттям статусу інваліда війни.

Заявник посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження № 44110216, з виконання виконавчих листів Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області, виданих 15.07.2014 року про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус інваліда війни та відповідні пільги і компенсації, передбачені для інвалідів війни.

11.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із встановленням статусу "Інваліда війни" та надав протокол засідання комісії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про затвердження статусу "Інваліда війни" № 479 від 10.02.2014 року, яким встановлено статус "Інваліда війни" ОСОБА_1 відповідно до статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, відповідно до покладених зобов'язань, розглянуто питання щодо встановлення надбавок, передбачених для даної категорії осіб. Розпорядженням № 183877 від 14.03.2014 року встановлені відповідні надбавки ОСОБА_1, передбачені для осіб, яким встановлено статус "Інваліда війни". Однак, стягувач не погодився з датою встановлення надбавки та зазначив, що постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05.12.2013 року досліджувався той факт, що пільги були призупинені 01.06.2013 року, а тому і повинні бути встановлені з зазначеної дати. Однак, при винесенні постанови не встановлена дата поновлення (надання) виплати пільг та компенсацій та надання статусу ОСОБА_1 інваліда війни, у зв'язку з чим необхідно змінити спосіб і порядок виконання постанови суду із зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус інваліда війни та відповідні пільги і компенсації, передбачені для інвалідів війни на зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус інваліда війни та відповідні пільги і компенсації, передбачені для інвалідів війни, починаючи з 01.06.2013 року.

У судове засідання головний державний виконань відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області не зявився, просив суд розглядати подання за його відсутності, просить суд його задовольнити.

Особи, які брали участь у справі, в судове засідання не зявилися, не повідомив суд про причини не явки, хоча були належним чином повідомлені про день та час розгляду подання, причини не явки суду невідомі.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено і це підтверджено матеріалами справи, що постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 грудня 2013 року зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус інваліда війни та відповідні пільги і компенсації, передбачені для інвалідів війни.

22.07.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області відкриті виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів №185/12025/13-а, виданих 15.07.2014 року Павлоградським міськрайонним судом Дніпропетровської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус інваліда війни та відповідні пільги і компенсації, передбачені для інвалідів війни.

11.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із встановленням статусу "Інваліда війни" та надав протокол засідання комісії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про затвердження статусу "Інваліда війни" № 479 від 10.02.2014 року, яким встановлено статус "Інваліда війни" ОСОБА_1 відповідно до статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, відповідно до покладених зобов'язань, розглянуто питання щодо встановлення надбавок, передбачених для даної категорії осіб.

Розпорядженням № 183877 від 14.03.2014 року встановлені відповідні надбавки ОСОБА_1, передбачені для осіб, яким встановлено статус "Інваліда війни". Однак, стягувач не погодився з датою встановлення надбавки та зазначив, що постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05.12.2013 року досліджувався той факт, що пільги були призупинені 01.06.2013 року, а тому і повинні бути встановлені з зазначеної дати.

Згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України адміністративний позов може містити як вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, так і стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (пункт 2 частини другої статті 162 КАС України).

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1ст. 263 КАС Україниза наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Отже під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

При цьому суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Звертаючись до суду про зміну способу і порядку виконання судового рішення, державний виконавець посилався на відсутність у постанові Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05.12.2013 року дати, з якої необхідно призначити ОСОБА_1 відповідні пільги і компенсації, передбачені для інвалідів війни.

Однак, у вересні 2014 року ОСОБА_1 звертався до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з заявою, в якій просив суд роз'яснити постанову суду від 05.12.2013 року, а саме з якої дати його має бути поновлено в правах як інваліда війни.

Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10.09.2014 року було роз'яснено ОСОБА_1 про обов'язковість виконання Управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі, Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо не призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, статусу інваліда війни, в силу положень ч. 1 ст. 255 КАС України.

Таким чином, подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення задоволенню не підлягає.

На підставі зазначеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 69, 158, 263 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в пятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: В.М. Бондаренко