Ухвала суду № 43905803, 01.11.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.А.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"01" листопада 2012 р. Справа № 0670/2822/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Грищенко І.В. ,

за участю представників сторін

розглянувши апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Спіка" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" вересня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" до Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, третя особа - Закрите акціонерне товариство "Спіка" про визнання нечинними рішення та незаконними дії, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2012 року ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Лабрадорит" звернулося до суду з вказаною позовною заявою, в якій просило:

- визнати нечинними рішення Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради по скасуванню державної реєстрації права власності за ТОВ "Лабрадорит" на нерухоме майно - будівлю модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлю пилорами площею 117,5 кв. м., які розташовані за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8;

- зобов'язати ОСОБА_4 підприємство "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради поновити запис у Державному реєстрі прав щодо права власності ТОВ "Лабрадорит" на нерухоме майно - будівлю модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлю пилорами площею 117,5 кв. м., які розташовані за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8;

- визнати незаконними дії Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради по проведенню інвентаризації та складанню інвентаризаційної справи № 3795 щодо нерухомого майна за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8;

- визнати незаконними дії Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради по проведенню підготовки документів для видачі ЗАТ "Спіка" свідоцтва про право власності на цілісний майновий комплекс гранітопереробного заводу загальною площею 3618,10 кв. м. по вулиці Радгоспній, 8, в с. Потіївці, Радомишльського району Житомирської області та виготовленню свідоцтва право власності від 21.03.2012 року;

- визнати нечинними рішення Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради по державній реєстрації права власності за ЗАТ "Спіка" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс гранітопереробного заводу, який складається з будівель і споруд майнового комплексу загальною площею 3618,10 кв. м. відповідно до інвентаризаційної справи № 3795 на підставі свідоцтва про право власності від 21.03.2012 року, виданого відповідно до рішення виконкому Потіївської сільської ради № 103 від 13.03.2012 року;

- зобов'язати ОСОБА_4 підприємство "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради скасувати запис у Державному реєстрі прав щодо реєстрації права власності ЗАТ "Спіка" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс гранітопереробного заводу, який складається з будівель і споруд майнового комплексу загальною площею 3618,10 кв. м. відповідно до інвентаризаційної справи № 3795, внесений відповідно до свідоцтва про право власності від 21.03.2012 року, виданого відповідно до рішення виконкому Потіївської сільської ради № 103 від 13.03.2012 року;

- зобов'язати ОСОБА_4 підприємство "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради скасувати реєстраційний номер 10923675 в державному реєстрі прав та зобов'язати вести реєстраційну справу щодо нерухомого майна - будівлі модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлі пилорами площею 117,5 кв. м., які розташовані за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8, під реєстраційним номером 10517822.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.09.2012 року позовні вимоги в частині пункту 6 про зобов'язання Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради скасувати запис у Державному реєстрі прав щодо реєстрації права власності ЗАТ "Спіка" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс гранітопереробного заводу, який складається з будівель і споруд майнового комплексу загальною площею 3618,10 кв.м. відповідно до інвентаризаційної справи № 3795, внесений відповідно до свідоцтва про право власності від 21.03.2012 року, виданого відповідно до рішення виконкому Потіївської сільської ради № 103 від 13.03.2012 року та пункту 7 про зобов'язання Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради скасувати реєстраційний номер 10923675 в державному реєстрі прав та зобов'язати вести реєстраційну справу щодо нерухомого майна - будівлі модульного типу площею 2394,2 кв.м. та будівлі пилорами площею 117,5 кв.м., які розташовані за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8, під реєстраційним номером 10517822 - залишено без розгляду.

Всі інші позовні вимоги задоволено постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2012 року.

В апеляційній скарзі ЗАТ "Спіка", посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову у задоволенні позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не взято до уваги судові рішення, якими визнано недійсними прилюдні торги з приводу придбання позивачем майна, а також, ті обставини, що правовстановлюючі документи, на підставі яких проведено реєстрацію права власності на цілісний майновий комплекс не скасовано у встановленому порядку.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що 11 березня 2005 року ТОВ "Лабрадорит" придбало з прилюдних торгів нерухоме майно - будівлю модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлю пилорами площею 117,5 кв. м., які розташовані за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8.

За результатами проведених прилюдних торгів та на підставі акту про проведення прилюдних торгів, затвердженого 12.04.2005 року ВДВС ЖОУЮ; протоколів від 11.03.2005 року №№ 5060001/363, 5060002/364 проведення прилюдних торгів по реалізації майна належного ЗАТ "Спіка", приватним нотаріусом Радомишльського районного нотаріального округу ОСОБА_5 15 квітня 2005 року було видано ТОВ "Лабрадорит" Свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (а.с.13 том 1).

Рішенням від 18.04.2005 року КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" на підставі зазначеного Свідоцтва було зареєстровано за ТОВ "Лабрадорит" право власності на нерухоме майно: будівлю модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлю пилорами площею 117,5 кв. м., які розташовані за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8 (а.с.14 том 2).

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 18 січня 2011 року у справі № 2/870-НМ за позовом ЗАТ "Спіка" до ТОВ "Лабрадорит", КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації", Головного управління юстиції в Житомирській області, СДП "Укрспецюст" про визнання недійснимими прилюдних торгів та свідоцтва на право власності на об"єкт нерухомого майна, за зустрічним позовом ТОВ "Лабрадорит" до ЗАТ "Спіка" про визнання добросовісним набувачем та визнання права власності на майно, позов ЗАТ "Спіка" задоволено в частині визнання недійсними прилюдних торгів. У задоволенні зустрічного позову ТОВ "Лабрадорит" відмовлено. Питання щодо визнання свідоцтва про право власності не було вирішено (а.с.44-47 том 1).

Зазначене рішення залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 04 квітня 2011 року (а.с. 48-56 том 2).

Постановою Вищого господарського суду України у справі № 2/870-НМ від 29.06.2011 року рішення Господарського суду Житомирської області від 18 січня 2011 року у справі №2 /870-НМ та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 04 квітня 2011 року в частині визнання прилюдних торгів недійсними залишено в силі, а в частині первісного позову ЗАТ "Спіка" про визнання недійсним свідоцтва про право власності ТОВ "Лабрадорит" і зустрічного позову ТОВ "Лабрадорит" справу направлено на новий розгляд для вирішення питання про визнання недійсним свідоцтва про право власності ТОВ "Лабрадорит" на нерухоме майно (а.с.57-58 том 1).

При новому розгляді справи № 2/870-НМ, рішенням Господарського суду Житомирської області від 14 вересня 2011 року за позовом ЗАТ "Спіка" про визнання недійсним свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна провадження у справі припинено, а за зустрічним позовом ТОВ "Лабрадорит" про визнання добросовісним набувачем та визнання права власності на майно відмовлено у задоволенні (а.с. 59-65 том1).

Судове рішення Господарського суду Житомирської області від 14 вересня 2011 року набрало законної сили, оскільки 05 грудня 2011 року залишено без змін Рівненським апеляційним господарським судом та постановою Вищого господарського суду України від 22.02.2012 року (а.с. 66-75 том 1).

На підставі зазначених судових рішень, якими визнано недійсними прилюдні торги з реалізації нерухомого майна: будівлю модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлю пилорами площею 117,5 кв. м., які розташовані за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8, КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради скасувало державну реєстрацію права власності на це майно за ТОВ "Лабрадорит".

Задовольняючи позов в частині визнання нечинним рішення КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради по скасуванню державної реєстрації права власності за ТОВ "Лабрадорит" на зазначене майно та зобов'язуючи комунальне підприємство поновити запис у Державному реєстрі прав щодо права власності ТОВ "Лабрадорит" на нерухоме майно - будівлю модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлю пилорами площею 117,5 кв. м., які розташовані за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8, суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії відповідача були протиправними, оскільки свідоцтво про право власності на вказане нерухоме майно, яке видано ТОВ "Лабрадорит" не скасовано.

Проте, погодитися з таким висновком не можна, виходячи з наступного.

За змістом п.6 Тимчасового положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27.10.1999 року №68/5, свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів є кінцевим документом процедури оформлення права власності, яке виникає за результатами проведених прилюдних торгів.

Відповідно до п.24 Інструкції про вчинення нотаріальних дій від 03.03.2004 року №20/5 (чинної на час видачі свідоцтва) нотаріусами на підтвердження права власності, яке виникло у набувача майна, видається свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів.

Отже, видача свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів є нотаріальною дією, що посвідчує відповідний безспірний факт, який має юридичне значення, оскільки відповідно до п.7.1. Порядку реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №42/5 від 15.07.1999 року, право власності на майно переходить до переможця аукціону після повного розрахунку за придбане майно. Тобто, в момент видачі нотаріусом свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів не вчиняється правочин, а лише констатується факт підтвердження права власності, яке уже виникло.

Вказані обставини підтверджені і судовими рішеннями у справі № 2/870-НМ по справі за позовом ЗАТ "Спіка" до ТОВ "Лабрадорит", КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації", Головного управління юстиції в Житомирській області, СДП "Укрспецюст" про визнання недійсними прилюдних торгів та свідоцтва на право власності на об"єкт нерухомого майна, які розглянуті господарськими судами на набрали чинності .

Зокрема, при розгляді вказаної справи судами встановлено, що свідоцтво №485 від 15.04.2005 року про право власності на будівлю модульного типу та будівлю пилорами, яке видано ТОВ "Лабрадорит" приватним нотаріусом Радомишльського районного нотаріального округу Житомирської області не є актом державного органу чи іншого органу, наслідком прийняття якого може бути виникнення, зміна чи припинення правовідносин між сторонами, тобто не є актом у розумінні чинного законодавства, а тому питання про його недійсність не підлягає вирішенню в господарських судах.

Так само, не є підставою для визнання недійсним зазначеного свідоцтва і в порядку цивільного судочинства в силу правової позиції, висловленої Верховним Судом України по справі №6-116 ЦС 12 від 24.10.2012 року, предметом якої був спір про визнання недійсними прилюдних торгів. Зокрема, в даному рішенні зазначено, що виходячи з аналізу правової природи процедури реалізації майна з прилюдних торгів, що має місце при продажу майна, тобто в забезпеченні переходу права власності на майно боржника, на яке звернуто стягнення, до покупця переможця прилюдних торгів, та враховуючи особливості, передбачені законодавством про проведення прилюдних торгів, складення за результатами їх проведення відповідного акту, є оформленням договірних відносин купівлі-продажу майна на прилюдних торгах, та відповідно є правочином. Враховуючи те, що відчуження майна з прилюдних торгів відноситься до договору купівлі-продажу, саме такий договір може визнаватися недійсним відповідно до норм цивільного законодавства.

Як встановлено судом та убачається з матеріалів справи, прилюдні торги з придбання ТОВ "Лабрадорит" нерухомого майна (будівлі модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлі пилорами площею 117,5 кв. м.), які відбулися 11 березня 2005 року та за результатами яких було складено акт про проведення прилюдних торгів, визнані недійсними. а отже, визнано недійсним і договір купівлі-продажу цього майна.

Виходячи з приписів зазначених вище правових норм та висновків Верховного Суду України, з набранням чинності рішенням суду, яким визнані недійсними прилюдні торги, припинилося і право власності за ТОВ "Лабрадорит" на будівлю модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлю пилорами площею 117,5 кв. м.), а тому, КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради правомірно, відповідно до вимог ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (чинної на час вчинення дії) скасувало реєстрацію права власності на дані будівлі.

Також, є безпідставними висновки суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог в частині визнання незаконними дій КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради по проведенню інвентаризації, складанню інвентаризаційної справи № 3795 щодо нерухомого майна за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, с. Потіївка, вулиця Радгоспна, 8, по проведенню підготовки документів для видачі ЗАТ "Спіка" свідоцтва про право власності на цілісний майновий комплекс гранітопереробного заводу загальною площею 3618,10 кв. м. по вулиці Радгоспній, 8, в с. Потіївці, Радомишльського району Житомирської області та виготовленню свідоцтва право власності від 21.03.2012 року, також, щодо визнання нечинним рішення КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради по державній реєстрації права власності за ЗАТ "Спіка" на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс гранітопереробного заводу, який складається з будівель і споруд майнового комплексу загальною площею 3618,10 кв. м. відповідно до інвентаризаційної справи № 3795 на підставі свідоцтва про право власності від 21.03.2012 року, виданого відповідно до рішення виконкому Потіївської сільської ради № 103 від 13.03.2012 року.

Задовольняючи позов у названій частині, суд першої інстанції виходив з того, що вчиняючи зазначені дії та приймаючи відповідні рішення, КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради порушено обмеження, встановлені ухвалою Господарського суду Житомирської області від 23.03.2012 року у справі № 4/5007/26/12-П.

Проте, такі висновки не відповідають обставинам справи та не узгоджуються з вимогами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Так, з матеріалів справи убачається, що на підставі рішення виконавчого комітету Потіївської сільської ради Радомишльського району Житомирської області №103 від 13.03.2012 року надано дозвіл ЗАТ "Спіка" на оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності на цілісний майновий комплекс гранітопереробного заводу по вул. Радгоспній, 8, в с. Потіївці, Радомишльського району. Зазначеним рішенням доручено КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради провести підготовку документів для видачі ЗАТ "Спіка" свідоцтва про право власності на цілісний майновий комплекс гранітопереробного заводу за вказаною адресою (а.с.11 том 1).

На підставі даного рішення, 21 березня 2012 року ЗАТ "Спіка" було видано свідоцтво про право власності на цілісний майновий комплекс гранітопереробного заводу по вул. Радгоспній, 8, в с. Потіївці, Радомишльського району Житомирської області (а.с.18 том 1).

26 березня 2012 року КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради зареєстровано право власності на вказане майно за ЗАТ "Спіка" (а.с.19 том 1).

На час проведення інвентаризації, складання інвентаризаційної справи № 3795 щодо нерухомого майна, проведення підготовки документів для видачі ЗАТ "Спіка" свідоцтва про право власності, виготовлення свідоцтва право власності від 21.03.2012 року та державній реєстрації права власності за ЗАТ "Спіка", рішення виконавчого комітету Потіївської сільської ради Радомишльського району Житомирської області №103 від 13.03.2012 року не було визнано незаконним у встановленому порядку, а тому, КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, відповідно до приписів Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 року.

Окрім того, слід зазначити, що і на час ухвалення постанови суду, рішення та правовстановлюючі документи на підставі яких проводилася інвентаризація майна, виготовлялося свідоцтво про право власності та проводилася реєстрація права власності за ЗАТ "Спіка", не визнані незаконними (нечинними) у спосіб, визначений чинним законодавством. Однак, суд першої інстанції на вказані обставини не звернув увагу та не надав оцінки зазначеним обставинам при ухваленні судового рішення.

Разом з тим, посилаючись на ухвалу Господарського суду Житомирської області від 23.03.2012 року у справі № 4/5007/26/12-П згідно якої накладено арешт на будівлю модульного типу площею 2394,2 кв. м. та будівлю пилорами площею 117,5 кв. м., як на підставу для задоволення позовних вимог по вказаній справі, поза увагою суду залишилася та обставина, що арешт коштів на зазначене майно накладено за клопотанням ЗАТ "Спіка" при розгляді справи за позовом ЗАТ "Спіка" до ТОВ "Лабрадорит" про витребування майна з чужого незаконного володіння та стягнення збитків. Підставою для вжиття зазначених заходів стало те, що відповідачем проводяться дії по демонтажу та відчуженню майна (а.с. 177-180 том 1), право власності на яке зареєстровано за ЗАТ "Спіка".

Доказів на підтвердження того, що судом постановлялася ухвала про заборону вчиняти дії пов"язані з державною реєстрацією права власності на це майно, не надано та не встановлено судом, а тому, у КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради були відсутні підстави для зупинення реєстрації права власності відповідно до приписів ст. 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального права, у звязку з чим постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової - про відмову ТОВ «Лабрадорит» у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Спіка" задовольнити, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" вересня 2012 р. скасувати та прийняти нову, якою відмовити ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" у задоволенні позову до Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради про визнання нечинними рішень та незаконними дії, зобов"язання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_6

ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлено "05" листопада 2012 р.

Роздруковано та надіслано:РП

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Лабрадорит" вул.Зарічна, 6,с.Кам'яний Брід,Житомирська область, Коростишівький район,12511

3- відповідачу ОСОБА_4 підприємство "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради вул.В.Бердичівська, 15,м.Житомир,10014

4- 03067, м. Київ-67, пров. Чугуївський, 19-а. Закритого акціонерного товариства "Спіка"