Постанова № 43884458, 28.04.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 р. Справа № 820/19929/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Кравченко Наталії Володимирівни на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015р. по справі № 820/19929/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС"

до Державної реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Кравченко Наталії Володимирівни треті особи Публічне акціонерне товариство "Перший інвестиційний банк" , Товариство з обмеженою відповідальністю "Юридична фірма "Укрправо"

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області незаконними;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978) у відповідності до ст. 29 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме зареєструвати публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (ідентифікаційний код 26410155) учасником товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978) із часткою в статутному капіталі в розмірі 210 153,63 грн., що становить 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978).

В обґрунтування позову зазначив, що позивачем відповідно до чинного законодавства були надані усі необхідні документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи. Таким чином, дії відповідача є протиправними.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" до Державної реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Кравченко Наталії Володимирівни, треті особи: Публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНА ФІРМА "УКРПРАВО" про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області незаконними. Зобов'язано державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978) у відповідності до ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме зареєструвати публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (ідентифікаційний код 26410155) учасником товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978) із часткою в статутному капіталі в розмірі 210 153,63 грн., що становить 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978).

Державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Кравченко Наталія Володимирівна, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції є незаконним, а судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, які мають суттєве значення для правильного вирішення справи, у зв`язку з чим зроблені помилкові висновки щодо дійсних обставин справи та порушено норми матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 року та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник відповідачів в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином.

Представник позивача та третіх осіб в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи представника позивача та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що відповідно до протоколу Загальних зборів Учасників Товариства від 02 червня 2014 р. було змінено склад учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (далі за текстом - ТОВ "МІРАМАКС") та затверджена нова редакція Статуту Товариства.

10.11.2014 року представником позивача були надані державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "МІРАМАКС".

10.11.2014 року повідомленням №04-13-10/14591 державного реєстратору відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції документи, які подані були для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, були залишені без розгляду та повернуті представнику ТОВ "МІРАМАКС".

Позивач не погоджуючись із рішенням відповідачів звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо визнання незаконними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, виходячи з наступного.

З огляду на прийняте повідомлення №04-13-10/14591 вбачається, що підставою для прийняття рішення про залишення документів без розгляду стало подання документів не в повному обсязі.

Згідно ч.11 ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV (далі за текстом - Закон №755) №755, державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зокрема, якщо документи подані не у повному обсязі.

Положеннями ч.13 ст.29 Закону №755 передбачено, що проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

З аналізу положень Закону №755 вбачається, що повідомлення про залишення документів без розгляду вважається відмовою у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи і може бути оскаржено в суді.

Отже, повідомлення №04-13-10/14591 про залишення документів без розгляду є рішенням суб'єкта владних повноважень про відмову у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів позивача і може бути оскаржено в адміністративному порядку.

Положеннями ст.29 Закону №755 передбачені вимоги та перелік документів, які необхідні для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Закону №755, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів, оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Положеннями ч. 3 ст. 29 Закону №755 передбачено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Позивачем для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "МІРАМАКС" було подано державному реєстратору наступні документи :

- заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за формою №3;

- примірник оригіналу протоколу б/н від 2 червня 2014 року щодо зміни складу учасників Товариства та затвердження нової редакції Статуту Товариства;

- додаток до протоколу б/н від 2 червня 2014 року (документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів);

- примірник оригіналу протоколу б/н від 29 травня 2014 року загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНА ФІРМА "УКРПРАВО" щодо надання згоди на участь в загальних зборах учасників Товариства;

- оригінал установчих документів (Статут) Товариства з відміткою про державну реєстрацію змін чинних на дату подачі документів;

- два примірники установчих договорів (Статуту) Товариства у новій редакції;

- документ (квитанція), що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів;

- нотаріально засвідчена копія договори застави корпоративних прав № 06/07/0602-3 від 12.03.2007 р. з додатковими угодами;

- нотаріально засвідчена копія рішення Московського районного суду м. Харкова від 06.07.2012 р. по справі №2/2027/848/2012р.;

- лист ПАТ "Перший Інвестійний банк" оскільки до установчих документів були внесені зміни пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

З наведених документів вбачалося, що банк за договором застави має право отримати у власність 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС", що у статутному фонді відповідає капіталу у розмірі 210 153,63 грн..

Відповідач помилково посилається на невідповідність вартості корпоративних прав у договорі застави та статуту підприємства. Предметом застави є 15 відсотків вартості корпоративних прав у статутному фонді, які оцінюються у договорі застави не обов'язково за їх номінальною вартістю. Тому ніяких невідповідностей щодо сум не має.

Враховуючи, що саме невідповідність сум, як вбачається з заперечень на позов, було підставою залишення документів без розгляду, таке залишення без розгляду є неправомірним.

При цьому колегія суддів зазначає, що в запереченнях на позов та апеляційній скарзі, відповідач посилається також на ст. 20 Закону України "Про заставу" та ст. 590, ст. 578 ЦК України зазначаючи на судовому вирішенні питання щодо стягнення на предмет застави.

Колегія суддів з наведених норм не вбачає обов'язку виключно в судовому порядку здійснювати стягнення на предмет застави.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що мотиви залишення документів без розгляду є помилковими, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що рішення відповідачів про залишення документів позивача без розгляду прийнято всупереч вимогам Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців", а тому є протиправним.

Однак колегія не погоджується з задоволенням позову щодо позовної вимоги про зобов'язання державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" у відповідності до ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", колегія суддів виходить з наступного.

Для зобов'язання вчинити зазначену дію, суд повинен встановити, що документи надані на реєстрацію у повному обсязі та відповідають закону. Наведене з матеріалів справи не вбачається.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" від 18.11.2003 № 1255-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) якщо інше не встановлено цим Законом, обтяжувач, який має

намір звернути стягнення на предмет забезпечувального обтяження в позасудовому порядку, зобов'язаний надіслати боржнику та іншим обтяжувачам, на користь яких встановлено зареєстроване обтяження, письмове повідомлення про порушення забезпеченого обтяженням

зобов'язання. Повідомлення надсилається одночасно з реєстрацією в Державному реєстрі відомостей про звернення стягнення на предмет забезпечувального обтяження.

Повідомлення про набуття Заставодержателем права власності на корпоративні права в матеріалах справи наявне, проте докази відправлення вказаного повідомлення ПАТ "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" відсутні.

Також відсутні докази внесення його до реєстру. У витягу наданому суду такий запис відсутній.

ТОВ "МІРАМАКС" було не в повному обсязі подано документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов`язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи до Державної реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

До реєстратора ні повідомлення боржника, ні докази його направлення, реєстрації не надавалися.

Таким чином, не виконані вимоги ст.. 27 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" (відповідні докази відсутні), що унеможливлює звернення стягнення на предмет застави, оскільки таке стягнення не можливе без дотримання норм зазначеної статті. Відсутні належні документи що підтверджують перехід права власності.А відповідно не можлива і реєстрація змін до реєстраційних документів на підставі застави.

Також реєстратору не надавалися, а надані лише апеляційному суду, документи щодо наявності згоди на заставу співзасновника юридичної особи (вимоги ст. 20 Закону України "Про заставу").

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині зобов`язання державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978) у відповідності до ст. 29 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме зареєструвати публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (ідентифікаційний код 26410155) учасником товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978) із часткою в статутному капіталі в розмірі 210 153,63 грн., що становить 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978) з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову в цій частині.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015р. по справі № 820/19929/14 скасувати в частині зобов`язання державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978) у відповідності до ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме зареєструвати публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (ідентифікаційний код 26410155) учасником товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978) із часткою в статутному капіталі в розмірі 210 153,63 грн., що становить 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "МІРАМАКС" (ідентифікаційний код 31557978).

В цій частині прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Тацій Л.В. Повний текст постанови виготовлений 30.04.2015 р.