Ухвала суду № 43883087, 29.04.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року справа №242/6041/13-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г., Жаботинської С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 06 травня 2014 р. у справі № 242/6041/13-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся 05 грудня 2013 року до Селидівського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив: визнати незаконними дії УПФУ в м.Селидове від 25.10.2013 р. щодо відмови у призначенні йому пенсії; скасувати рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії УПФУ в м.Селидове від 25.10.2013 р.; визнати за ним право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку за роботу в підземних умовах відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р.ХХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення»; зобов'язати УПФУ в м.Селидове зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи, а саме: з 26.03.1990 р. по 17.05.1990 р. - Селидівське шахтобудівельне управління; з 28.06.1994 р. по 19.07.1994 р. - ПО «Селидіввугілля»; з 29.10.2004 р. по 31.10.2004 р. - ТОВ «Донбасвуглепроходка»; з 06.11.2005 р. по 16.11.2005 р. - ТОВ «Донпромбізнес»; з 05.06.2006 р. по 19.06.2006 р. - ТОВ «Донецьке шахтобудівельне управління»; з 18.06.2009 р. по 21.06.2009 р. - ДП шахта «Октябрьський руднік»; також зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь пенсію з 08.10.2013 р.(а.с. 60-63).

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 06 травня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено, а саме: визнано незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 25.10.2013 р. щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_4. Скасовано рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 25.10.2013 р. ОСОБА_4. Визнано за ОСОБА_4 право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку за роботу в підземних умовах відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р.ХХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення». Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_4, а саме: з 26.03.1990 р. по 17.05.1990 р. - Селидівське шахтобудівельне управління; з 28.06.1994 р. по 19.07.1994 р. - ПО «Селидіввугілля»; з 29.10.2004 р. по 31.10.2004 р. - ТОВ «Донбасвуглепроходка»; з 06.11.2005 р. по 16.11.2005 р. - ТОВ «Донпромбізнес»; з 05.06.2006 р. по 19.06.2006 р. - ТОВ «Донецьке шахтобудівельне управління»; з 18.06.2009 р. по 21.06.2009 р. - ДП шахта «Октябрьський руднік». Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 пенсію з 08.10.2013 р. (а.с. 112-113).

Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області з постановою суду першої інстанції не погодилося, подало апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясуванняя обставин, що мають значення для справи, просили постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції в порушення вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, але судом не враховано, що трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу, а не спеціального. Крім того, судом першої інстанції не перевірена наявність фактичного підтвердження пільгового стажу у спірні періоди.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Позивач 07.03.2013 р. звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням № 768 від 25.07.2013 р. йому було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що він не має необхідних 20 років пільгового стажу в підземних умовах. Він повторно 08.10.2013 р. звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою про призначення пенсії. Рішенням № 2812 від 25.10.2013 р. йому було відмовлено в призначенні (перерахунку) пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років на підземних роботах, та роз'яснено, що періоди роботи враховані частково за фактичною кількістю підземних спусків.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Статтею 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, що діяв до 11.03.1994р., потім Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що діяв до 16.01.2003р., містить в собі підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копали, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»: пункт а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно Списку № 1 вбачається, що професія прохідник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, належить до пункту «а».

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005р. № 383, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як вбачається з копії трудової книжки та наданих позивачем уточнюючих довідок (а.с.11-23) підтверджується особливий характер роботи позивача протягом спірних періодів : з 26.03.1990 р. по 17.05.1990 р.; з 28.06.1994 р. по 19.07.1994 р.; з 29.10.2004 р. по 31.10.2004 р.; з 06.11.2005 р. по 16.11.2005 р.; з 05.06.2006 р. по 19.06.2006 р.; 18.06.2009 р. по 21.06.2009 р., а тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є незаконною.

Крім того, судом першої інстанції вірно застосовані вимоги ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині визначення дати призначення пенсії.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 06 травня 2014 р. у справі № 242/6041/13-а залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 06 травня 2014 р. у справі № 242/6041/13-а залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді Е.Г.Казначеєв

С.В. Жаботинська