Постанова № 43881018, 16.04.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 року справа № П/811/669/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі

до Публічного акціонерного товариства «Кіровоградське рудоуправління»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 53736,46 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Кіровоградське рудоуправління» в якому з урахуванням збільшення позовних вимог просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 53736,46 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що на підприємстві відповідача були створені робочі місця, робота на яких дає право виходу на пенсію на пільгових умовах. Відповідач має заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах, яку в добровільному порядку не погашає.

Відповідач не погоджуючись з позовними вимогами надав до суду заперечення. Позов ним не визнається в зв'язку з тим, що позивачем не надано доказів щодо обґрунтованості грошової суми про стягнення якої заявлена вимога в позовній заяві, внаслідок чого позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2015 року подальший розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.

Суд, здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи письмових доказів дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ПАТ «Кіровоградське рудоуправління» є юридичною особою та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі (а.с.25).

Матеріалами справи встановлено, що на підприємстві відповідача працювали особи які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах (а.с.26-61).

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за лютий - березень 2015 року у розмірі 53736,46 грн.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з абзацом п'ятим частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно із довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (наявні в матеріалах справи) працівники підприємства, яким призначені пільгові пенсії, були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, однак серед них відсутні особи, що були зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, законом покладено на відповідача обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, що виплачуються на користь вказаних вище осіб, з поступовим збільшенням таких витрат до набуття особою права на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-IV.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції 21-1 про порядок обчислення і сплати підприємствами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція 21-1), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунком фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (а.с.6, 8-10, 70-71) та з урахуванням збільшення позовних вимог загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах за списком №2, що підлягають відшкодуванню відповідачем за лютий - березень 2015 року становить 53736,46 грн.

У своїх заперечення відповідач зазначає, що сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій21737,90 грн. за період з 01.02.2015 року по 01.03.2015 року є різницею між сумою 34558,35 нарахованою за лютий 2015 року та сумою 12820,45 грн. - переплатою станом на 01.02.2015 року.

Також зазначено, що позивачем безпідставно включено до щорічних розрахунків відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій гр. ОСОБА_1 за період з квітня 2013 року по грудень 2014 року, призначену відповідно до ст.100 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наслідком чого стали регулярні необґрунтовані переплати відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.6.4 Інструкції 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Так, Управлінням 09.02.2015 р., засобами поштового зв'язку із повідомленням про вручення були надіслані до ПАТ «Кіровоградське рудоуправління» для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з сумами нарахувань за період з 01.02.2015 р. по 28.02.2015 на загальну суму 21737,90 грн.

Сума заборгованості відповідача, за період з 01.02.2015 р. по 28.02.2015 р. є різницею між сумою місячного платежу (згідно розрахунків - додаток 6) та сумою переплати відповідача в розмірі 12820,45 грн., тобто 34558,35 грн. (нарахування за лютий 2015 р.) - 12820,45 грн. (переплата відповідача станом на 01.02.2015 р.). = 21737,90 грн. це сума яка підлягає відшкодуванню відповідачем.

Таким чином сума переплати відповідача врахована Управлінням при складанні розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Щодо твердження відповідача стосовно безпідставного включення гр. ОСОБА_1 до щорічних розрахунків відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітня 2013 року по грудень 2014 року, суд зазначає, що таке твердження не має відношення до розгляду даної адміністративної справи, оскільки предметом даного позову є заборгованість відповідача за період з 01.02.2015 року по 31.03.2015 року.

Також слід зазначити, що гр. ОСОБА_1 не включена до щорічних розрахунків відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на 2015 р.

Посилання позивача на ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та висловлювання щодо порядку відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ст. 100 вищевказаного закону є безпідставними, оскільки однією із підстав звернення Управління є несплата відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що прямо вказано в назві розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій які були надіслані позивачу (а.с.11, 73).

Крім того, суд зазначає, що відповідач є юридичною особою, яка несе самостійну відповідальність за зобов'язаннями, які виникли в нього в зв'язку з тим, що на підприємстві були створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За відсутності в матеріалах справи доказів погашення відповідачем суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 53736,46 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

В прохальній частині позовних вимог позивач також просить суд звернути прийняте рішення до негайного виконання.

Суд зазначає, що допущення постанови суду до негайного виконання це питання пов'язане з виконанням судового рішення яке регулюється розділом п'ятим КАС України. Зокрема, статтею 256 КАС України визначено перелік рішень по правовідносинам, які підлягають негайному виконанню, та який є вичерпним.

Отже, вирішення питання про необхідність та можливість застосування наслідків негайного виконання судового рішення врегульовано нормами процесуального права, а отже не може бути предметом позову і вирішується судом незалежно від того чи ставиться дане питання в позовних вимогах позовної заяви.

Керуючись статтями ст.ст. 86, 94 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Кіровоградське рудоуправління» (код ЄДРПОУ-23679603) на користь управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі (код ЄДРПОУ - 00191891) заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий - березень 2015 року в розмірі 53736 (п'ятдесят три тисячі сімсот тридцять шість) грн. 46 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Жук