Постанова № 43880803, 23.04.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року Справа № 808/1645/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до: Приватного акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329»

про: стягнення 70 271 грн. 98 коп.

ВСТАНОВИВ:

25.03.2015 Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

(далі - позивач, УПФУ) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329» (далі - відповідач, ПрАТ «ЗАТП 12329») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ у розмірі 70 271 грн. 98 коп.

Ухвалою суду від 26.03.2015 відкрито провадження в адміністративній справі №808/1645/15, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 09.04.2015. Розгляд справи відкладався до 23.04.2015 у зв'язку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду відзив на заперечення та клопотання про розгляд справи без його участі. Позов підтримує у повному обсязі.

Згідно з позовною заявою та відзивом на заперечення, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ) по пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 за період: вересень - грудень 2014 року у розмірі 70 271 грн. 98 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судові засідання не з'явився, направ письмові заперечення на позов та заяву про розгляд справи без його участі.

Згідно з наданими запереченнями з позовними вимогами не погоджується у повному обсязі. Зазначає, що річних розрахунків відповідач не отримував, формування та направлення проміжних (протягом поточного року) розрахунків витрат є безпідставним. Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV, збережено порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв на момент прийняття цього Закону. В момент набрання чинності з 01.01.2004 Закону України №1058-IV, Закон України №1788-ХІІ не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідача пільгових пенсій на підставі ст.13 Закону України №1788-ХІІ, що дає всі підстави стверджувати, що у відповідача відсутній передбачений законодавством обов'язок відшкодовувати витрати ПФУ на вказані цілі. З 2005 року питання відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах водіям міського пасажирського транспорту, на законодавчому рівні взагалі не врегульоване і відповідно у підприємства взагалі відсутній обов'язок такого відшкодування. Просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне акціонерне товариство «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329» (код ЄДРПОУ 03114164) зареєстроване 30.07.2011 виконавчим комітетом Запорізької міської ради за юридичною адресою: вул.Південне шосе, буд.66, м.Запоріжжя, 69008 та є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України №1058-ІV.

Відповідач зареєстрований в УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя.

Судом встановлено, що колишнім працівникам підприємства відповідача призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«з» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, а саме:

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 0,13 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 96,09%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 3 701 грн. 72 коп.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 8 р. 9,10 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 70,07%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 4 355 грн.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 0 р. 5,13 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 3,42%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 170 грн. 84 коп.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 11 054 грн. 80 коп.

ОСОБА_18 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 29 грн. 08 коп.

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 5 800 грн. 07 коп.

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 6,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 6 942 грн. 75 коп.

ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 6, 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 6 712 грн. 60 коп.

ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 6, 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 858 грн. 87 коп.

ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 7 р. 1,57 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 57,04%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 2 778 грн. 97 коп.

ОСОБА_12 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 6, 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 4 980 грн. 99 коп.

ОСОБА_13 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 1 р. 6,83 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 12,56%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 491 грн. 56 коп.

ОСОБА_14 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 3 р. 3, 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 26%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 1 806 грн. 67 коп.

ОСОБА_15 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 6, 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 9 385 грн. 28 коп.

ОСОБА_16 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 12 р. 6, 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 7 863 грн. 44 коп.

ОСОБА_17 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПрАТ «АТП №12329» становить 4 р. 1,83 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: вересень - грудень 2014 року становить 3 339 грн. 34 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: вересень - грудень 2014 року.

Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за зазначений період становить 70 271 грн. 98 коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» - «з» ст.13 Закону України №1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV та п.п.«б»- «з» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV за період: вересень - грудень 2014 року на суму 70 271 грн. 98 коп.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджують наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії працівникам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 з вересня по грудень 2014 року в сумі 70 271 грн. 98 коп.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по вказаних пенсіонерах визначено позивачем з дотриманням вимог Закону №400/97-ВР від 26.06.1997 та Інструкції.

Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується Довідками УПФУ щодо кожного пенсіонера.

Встановлені судом обставини справи підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

Посилання відповідача на те, що він не отримував розрахунки фактичних витрат, а тому у нього відсутній обов'язок відшкодовувати вказані витрати суд вважає необґрунтованими, оскільки п. 6.4 Інструкції покладає обов'язок на УПФУ щодо надсилання таких розрахунків. Той факт, що відповідач ухилявся від отримання поштової кореспонденції не звільняє його від визначеного законодавством обов'язку відшкодовувати фактичні витрати.

Щодо посилання відповідача на відсутність у позивача обов'язку надсилати проміжні розрахунки суд зазначає, що відповідачем не оскаржувалися дії органів Пенсійного фонду по формуванню та направленню таких розрахунків.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Доводи відповідача щодо відсутності у підприємства обов'язку з відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до п. "з" Закону № 1788-ХІІ, про відсутність в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя права на стягнення вказаних сум - спростовуються вищевикладеними нормами чинного законодавства.

Крім того, аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного суду України від 21.02.2012 у справі № 21-19а12.

Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Приватного акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ у розмірі 70 271 грн. 98 коп. - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство - 12329» (вул.Південне шосе, буд.66, м.Запоріжжя, 69008, код ЄДРПОУ 03114164) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (вул.Союзна, буд.32, м.Запоріжжя, 69067, код ЄДРПОУ 20508427) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ у розмірі 70 271 (сімдесят тисяч двісті сімдесят одна) грн. 98 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Садовий