Постанова № 43856900, 24.03.2015, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2015 Справа №607/9942/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Процько Я.В.,

за участі:

секретаря Зубко О.Я.,

адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Підгороднянської сільської ради, ОСОБА_3 про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Підгороднянської сільської ради про скасування пункту ІІІ рішення № 232 від 23 грудня 2013 року 25 сесії 6 скликання Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, пункту ІІ рішення № 248 від 03 квітня 2014 року 27 сесії 6 скликання Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, рішення № 267 від 28 травня 2014 року 28 сесії 6 скликання Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області. В обґрунтування цих вимого зазначає, що у результаті прийняття вказаних рішення Підгороднянською сільською радою було передано ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,31 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту в с. Підгородне, Тернопільського району. Такі дії органу місцевого самоврядування позивач вважає незаконними, оскільки ця земельна ділянка перебувала у користування колгоспного двору, членами якого були ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 Враховуючи, що з усіх членів вказаного колгоспного двору в живих залишився лише він, тобто позивач, то права користування вказаною земельною ділянкою повністю належить йому. Саме тому, передача цієї земельної ділянки іншій особі порушує його права як землекористувача та є неправомірною.

В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги в яких співвідповідачем у справі зазначив ОСОБА_3

У судове засідання ОСОБА_2 не зявився, забезпечивши явку свого представника адвоката ОСОБА_1, котрий вказані вимоги підтримав та просив задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області проти задоволення позову у судовому засіданні заперечила та пояснила, що позивач не звертався до Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області з заявою пре передачу спірної земельної ділянки йому у власність чи користування. Натомість з такою заявою звернувся ОСОБА_3 Більше того, він був єдиним претендентом на це майно. Саме тому орган місцевого самоврядування виніс рішення в його користь.

ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та пояснив, що вважає його безпідставним та необґрунтованим.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та вивчивши матеріали справи, прийшов до переконання, що у задоволенні даного позов слід відмовити з огляду на таке.

Домогосподарство по вул. Бережанській, 10 у с. Підгородне, Тернопільського району Тернопільської області, належало колгоспному двору, членами якого, станом на 01 липня 1990 року, були: голова двору ОСОБА_4; дружина ОСОБА_5; дочка ОСОБА_6; син ОСОБА_2

Зі всіх вказаних осіб в живих залишився лише позивач.

Вказані обставини визнані сторонами, сумнівів щодо їх достовірності та добровільності такого визнання не виникає, тому, в силу ч. 3 ст. 72 КАС України, зважаючи, що жодна із сторін проти цього не заперечує, їх доказування суд вважає недоцільним.

Як вбачається з фотокопією облікової картки обєкта погосподарського обліку за 2011 2015 роки, станом на 01 січня 2014 року в особистому користуванні обєкта погосподарського обліку (домогосподарства по вул. Бережанській, 10 у с. Підгородне, Тернопільського району Тернопільської області), єдиним членом якого є позивач, перебувала, зокрема, земельна ділянка площею 0,31 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства.

Ці дані суд сприймає критично, оскільки, відповідно до вимог ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Судом не встановлено наявності в ОСОБА_2, зареєстрованого у встановленому законом порядку, права постійного користування та право оренди вказаної земельної ділянки, а отже таких прав у нього немає і його твердження про зворотнє безпідставні.

Сам факт, що позивач є єдиним, хто залишився із членів колись існуючого колгоспного двору не наділяє його безумовним правом користування земельною ділянкою, котра використовувалась цим домогосподарством.

Водночас, відповідно до вимого ч. 1 ст. 33 Земельного кодексу України, громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Пунктом б ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, розміром не більше 2,0 гектара.

Частиною 6 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_1 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради відповідно до закону вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Жодних клопотань про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність чи надання права на користування земельною ділянкою площею 0,31 га до Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від позивача не надходило.

Натомість 02 грудня 2013 року ОСОБА_8, житель ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до сільського голови с. Підгородне з заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,31 га. Вказує, що за даною адресою він проживав з нині покійними дідом та бабою, у користуванні яких перебувала ця земельна ділянка і використовувалась ними для ведення ОСГ.

Розглянувши дану заяву, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області на своїй 25 сесії 6 скликання прийняла рішення № 232 від 23 грудня 2013 року, пунктом ІІІ якого вирішено:

призупинити право користування земельною ділянкою площею 0,31 га для ведення особистого селянського господарства, яка рахувалась за померлим ОСОБА_4. Перевести земельну ділянку площею 0,31 га в землі ненадані у власність або постійне користування (рілля) для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту.

Землевпоряднику сільської ради внести зміни в земельно-облікові документи;

дати дозвіл гр. ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства площею 0,31 га в межах населеного пункту в с. Підгородне, Тернопільського району за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі ненадані у власність або постійне користування (рілля);

зобовязати ОСОБА_3 замовити виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у ліцензованій організації та подати на затвердження сесії сільської ради у встановленому законодавством порядку;

контроль за виконанням даного рішення доручити землевпоряднику сільської ради. Усі геодезичні заміри проводити в присутності землевпорядника сільської ради. В подальшому, 03 квітня 2014 року, Підгороднянською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на 27 сесії 6 скликання прийнято рішення № 248 згідно якого вирішено:

підпункт І пункту ІІІ рішення № 232 від 23 грудня 2013 року 25 сесії 6 скликання Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області відмінити;

вилучити ст. 17 Земельного кодексу України з рішення № 232 від 23 грудня 2013 року 25 сесії Підгороднянської сільської ради. Далі по тексту:

дати дозвіл гр. ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства площею 0,31 га в межах населеного пункту в с. Підгородне, Тернопільського району за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі ненадані у власність або постійне користування (рілля); зобовязати ОСОБА_3 замовити виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у ліцензованій організації та подати на затвердження сесії сільської ради у встановленому законодавством порядку; контроль за виконанням даного рішення доручити землевпоряднику сільської ради. Усі геодезичні заміри проводити в присутності землевпорядника сільської ради.

Землевпорядника сільської ради гр. ОСОБА_9 за неналежне виконання службових обовязків попередити про неповну службову відповідальність. 28 травня 2014 року рішенням № 267 28 сесії 6 скликання Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області вирішено:

погодити акти земельної комісії Підгороднянської сільської ради від 13 травня 2014 року по обстеженні земельної ділянки в межах населеного пункту для ведення особистого селянського господарства площею 0,31 га;

ОСОБА_2 попередити про самозахват земельної ділянки площею 0,31 га для ведення особистого селянського господарства і до 1 вересня 2014 року звільнити самовільно зайняту ділянку. З даним рішенням ознайомити ОСОБА_3

Таким чином, враховуючи, що у позивача не було права власності чи права постійного користування та права оренди вказаної вище земельної ділянки, жодних дій, котрі свідчили б про те, що він бажає набути таких прав він не вчиняв, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області в межах повноважень, наданих їй законом, розглянула клопотання ОСОБА_3 та прийняла спірні рішення.

Судом не встановлено факту порушення відповідачами прав чи законних інтересів позивача, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. 12, 17, 33, 21 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 167, 158, 159, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_2 до Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, ОСОБА_3 про скасування рішення № 232 від 23 грудня 2013 року «Про розгляд заяв про складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Підгороднянської сільської ради ОСОБА_3 в розмірі 0.3100 га для ведення ОСГ, № 248 від 03 квітня 2014 року «Про розгляд подання прокуратури «про усунення порушень земельного законодавства», № 267 від 28 травня 2014 року «Про розгляд заяв» відмовити.

На винесену постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом 10 діб.

Головуючий суддяОСОБА_10