Постанова № 4385124, 16.07.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 липня 2009 року справа № 2а-3165/09/2370

17 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.

при секретарі Музиченко В.І.

за участю представника позивача ОСОБА_1. за довіреністю,

прокурор - не з'явився, відповідач - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп» про стягнення штрафу в сумі 510 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку просить стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп» штраф у сумі 510 грн. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - т.в.о. начальником Черкаського територіального управління 10.07.2008 року відповідачу надано обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 100-ЧК. Згідно з вказаним розпорядженням відповідач зобов'язаний подати до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та оприлюднити регулярну інформацію за 2007 рік. В зв'язку з тим, що вищезазначені вимоги відповідачем виконані не були, то 27.08.2008 р. винесена постанова № 251-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 510 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Прокурор в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений про час і місце розгляду справи в установленому порядку. Неявка прокурора в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, в судове засідання представника не направив, не повідомивши причини, хоча був повідомлений про час і місце розгляду справи в установленому порядку. Неподання відповідачем письмових заперечень на позовну заяву та нез'явлення представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п.1 та п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 5 глави 7 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за №97/13364 (далі - Положення), при поданні річної інформації до Комісії, емітенти які є не професійними учасниками фондового ринку, банками, страховиками, інститутами спільного інвестування та емітентами іпотечних сертифікатів, іпотечних облігацій, сертифікатів ФОН, емітентами облігацій місцевих позик надають (надсилають) річну інформацію до територіального органу Комісій зі їх місцезнаходженням.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_1, сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство «Христинівський завод комбікормів і круп» зареєстровано Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області 27.12.2000 р., ідентифікаційний код 05430461.

В порушення п.1 та п.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.5 глави 7 Положення, відповідач не надав до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну інформацію за 2007 рік.

По факту правопорушення уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку-начальником Черкаського територіального управління 10.07.2008 р. винесено розпорядження № 100-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери та 06.08.2008 р. винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 01-1223 та викликано представника товариства для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень на 15.08.2008 р., про що було повідомлено відповідача.

Без присутності представника відповідача, який не з'явився на виклик, 15.08.2008 року складено акт № 262-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову про розгляд справи про правопорушення 27.08.2008 р. Відповідач на розгляд справи про правопорушення не з'явився, тому 27.08.2008 р. уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку-начальником Черкаського територіального управління винесено постанову № 251-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 510 грн. 00 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, вказану постанову отримав громадянин ОСОБА_2. 27.08.2008 р.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_1, ОСОБА_2 є керівником сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп».

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 510 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Христинівський завод комбікормів і круп», адреса: 20000, Черкаська область, м.Христинівка, вул. Гоголя, 19 (р/р 2600137376 ВАТ «СЕБ банк» м. Київ, код МФО 300175, код ЄДРПОУ 05430461) на рахунок відділення Державного казначейства в м. Черкаси №31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222, призначення платежу: «*; 106; штраф за правопорушення на ринку цінних паперів; код платежу 21081100») штраф у розмірі 510 грн. 00 коп. (п'ятсот десять грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови виготовлений 16 липня 2009 року