Ухвала суду № 43850138, 25.10.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Ракалович В.М.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

"25" жовтня 2012 р. Справа № 0670/2637/12

ОСОБА_2 апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_3,

при секретарі Кошиль О.Ю. ,

за участю

представників сторін

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від "28" травня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок грошового забезпечення та пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив зобов'язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат провести перерахунок його грошового забезпечення і видати довідку про це, а Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - перерахувати та виплатити пенсію з 1 листопада 2010 року з розрахунку премії в розмірі 55% посадового окладу, а з 1 червня 2011 року - 90% посадового окладу.

Постановою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду в позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись з цим судовим рішенням, ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нову постанову - про задоволення його позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив службу на посаді старшого помічника військового комісара Новоград-Волинського міського військового комісаріату і був звільнений у запас. Відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" йому була призначена пенсія.

Умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян України з числа осіб, які перебували на військовій службі, визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 3 статті 63 цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено склад грошового забезпечення військовослужбовців та встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання встановлювати зокрема, посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 зазначеного порядку, зокрема, встановлюється, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Як вказує позивач, Міністерством оборони України було прийнято наказ від 05.11.2010 р. №576 "Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України №380 від 22.07.2010 р. "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік" та наказ від 25.06.2011 р. №355 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 25.01.2011 №50", відповідно до яких підвищено розміри премій для військовослужбовців, встановлені чинним законодавством.

Відповідно до розділу XXXI наказу МО України від 11.06.2008 року 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» визначено певні умови виплати премії військовослужбовцям, а саме:

Командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби.

Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково. Розміри премії, але не менше 10 відсотків посадових окладів, встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби.

Протягом року залежно від виконання кошторису Міністерства оборони України за фондом грошового забезпечення та інших чинників, які, впливають на фонд грошового забезпечення, розмір премії може бути переглянутий як у бік зменшення так і збільшення Преміювання здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого для військової частини в кошторисі.

Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів начальників), видається до 5 числа місяця, наступного за місяцем преміювання

Отже, преміювання військовослужбовців здійснюється відповідно до рішення командира (начальника), який, відповідно до підстав, визначених в даному наказі, має право зменшувати розмір премії, чи позбавляти взагалі в повному розмірі зазначеної виплати. Розмір премії залежить від особистої діяльності військовослужбовця, його особистого внеску в розвиток ЗСУ, відношення виконання обов'язків.

Згідно ч.3 ст.63 Закону №2262-ХІІ єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.

Премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців, а тому підстав для перерахунку пенсії відповідно до ст.63 Закону №2262-ХІІ немає.

Колегія суддів вважає, що право на перерахунок пенсії військовослужбовця виникає у зв'язку зі зміною грошового забезпечення, встановленого Кабінетом Міністрів України. Керівники інших державних органів наділені правом визначати посадові оклади військовослужбовцям виключно в межах розмірів, затверджених урядом.

Таким чином, суд першої інстанції обгрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог, постанова суду прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від "28" травня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: ОСОБА_5

ОСОБА_3

Повний текст Ухвали виготовлено "30" жовтня 2012 р.

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11700

3- відповідачу ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат вул.Баранова,4,м.Житомир,10000 Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області вул. К.Маркса, 2а, смт. Лугини, 11301,м.Житомир,10003