Постанова № 4384928, 10.08.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2009 року справа № 2а-3563/09/2370

09 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Холода Р.В.,

при секретарі - Шоколенко Т.М.,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1 за довіреністю,

від відповідача - ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державного підприємства Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування» до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про скасування рішення № 139,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування» звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в якому просить скасувати рішення № 139 управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити повністю.

Представник відповідача позов не визнала та просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу.

У судовому засіданні сторони заявили, що примиритися не бажають.

З'ясовуючи повно та всебічно обставини і докази в адміністративній справі, аналізуючи норми матеріального права, які регулюють дані правовідносини, суд приходить до наступного.

Державне підприємство Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування», відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АГ № 406298, зареєстровано виконавчим комітетом Черкаської міської ради 15.11.2000 року, реєстраційний номер 10000133824, ідентифікаційний код 07642316.

Відповідач зареєстрований як платник страхових внесків по загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню до Пенсійного фонду України за № 2302013533, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 р. та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 - страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для страхувальників, що мають найманих працівників базовий звітний період є календарний місяць. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

За порушення вимог ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, розмір та порядок застосування яких визначено ч.9 ст.106 вказаного Закону.

Управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси відносно позивача 4 травня 2007 року проведено перевірку на предмет правильності нарахування, обчислення, сплати страхових внесків, за результатами якої складено акт № 261. За результатами проведеної перевірки та на підставі п.7 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до позивача застосовано фінансові санкції за несплату авансових платежів із страхових внесків в розмірі 44767 грн. 05 коп., про що винесено рішення № 192 від 04.05.2007 р. За порушення порядку обчислення страхових внесків на підставі п.4 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по позивача застосовані фінансові санкції в сумі 37 грн. 69 коп. відповідно до рішення № 193 від 04.05.2007 р.

В зв'язку з тим, що позивач своєчасно не сплачував страхові внески, відповідачем за порушення строків сплати страхових внесків за період з 20.04.2006 р. по 21.08.2008 р. застосовано фінансову санкцію в розмірі 60314 грн. 98 коп., про що винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 2335 від 07.10.2008 року. Дане рішення позивачем отримано та оскаржено в адміністративному порядку до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. За результатами розгляду скарги скасовано рішення № 2335 від 07.10.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси винести нове рішення про застосування фінансової санкції передбаченої п.2 частини 9 ст.106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Відповідачем на виконання рішення про результати розгляду скарги від 31.12.2009 року винесено нове рішення про застосування фінансових санкції та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 139 від 23.01.2009 року. Відповідно до рішення № 139 до позивача застосовано штраф у розмірі 60268 грн. 59 коп. та нараховано пеню в розмірі 28531 грн. 13 коп. за період з 20.04.2006 р. по 21.08.2008 р.

У позовній заяві позивач вказує, що відповідач повторно провів нарахування фінансових та штрафних санкцій, що є порушенням законодавства України. Як вбачається з матеріалів справи, рішення № 192 від 04.05.2007 р. винесено на підставі п. 7 ч. 9 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, яка зазначає, що за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом накладається штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів. У судовому засіданні позивач підтвердив факт сплати заробітної плати авансовими платежами.

Рішення № 193 від 04.05.2007 р. винесено відповідачем на підставі п. 4 ч. 9 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, яка зазначає, що за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Оскаржуванне рішення № 139 від 23.01.2009 р. відповідачем застосовано відносно позивача на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.15 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову державного підприємства Міністерства оборони України «Черкаський військовий торг Північного оперативного командування» до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про скасування рішення № 139 відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови виготовлений 10 серпня 2009 року