Ухвала суду № 43845998, 28.04.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2015 р.Справа № 537/1436/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Калитки О. М. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.03.2015р. по справі № 537/1436/15-а

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Кременчуцька міська рада Полтавської області

про визнання протиправним та скасування окремого положення рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ФО-П ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування окремого положення підпункту 5.1 рішення XLVIII сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 2 липня 2014 року «Про надання та відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м.Кременчуці.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.03.2015р. у відкритті провадження відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, ФО-П ОСОБА_1, зазначає, що оскаржувана ухвала постановлена без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального та процесуального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 04.02.2015р. визнано протиправним та скасовано п. 5 рішення XLVІІІ сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 02.07.2014 року «Про надання та відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці». Зобов'язано Кременчуцьку міську раду Полтавської області повторно розглянути клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди орієнтованою площею 0,0049 га для експлуатації та обслуговування прибудови квартир №31 та №32 у будинку №19по вул. Гагаріна у м. Кременчуці з врахуванням обставин, встановлених постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.03.2014 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року в справі № 537/6468/13а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії. Зобов'язано Кременчуцьку міську раду Полтавської області подати у строк до 13 години 06.04.2015 року звіт про виконання судового рішення. Стягнуто з бюджету місцевого самоврядування в місті Кременчуці на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 146 гривень 16 коп.

В задоволенні інших вимог відмовлено.

Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції виходив з того, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є така, що набрала законної сили постанова Крюківського районного суду м. Кременчука від 04.02.2015р.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.03.2014 року, залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року в справі № 537/6468/13а задоволено адміністративний позов ОСОБА_1.

Визнано протиправним та скасовано рішення XXXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області скликання від 29.08.2013 року «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці».

Зобов'язано Кременчуцьку міську раду Полтавської області повторно розглянути клопотання позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди орієнтованою площею 0,0049 га для експлуатації та обслуговування прибудови квартир №31 та №32 у буд. №19 по вул. Гагаріна у м.Кременчуці.

Рішенням XLVІІІ сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 02.07.2014 року «Про надання та відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці»:

п. 5. відмовлено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0049 га для експлуатації та обслуговування прибудови до квартир №№ 31 та 32 по вул. Гагаріна, 19, у зв'язку з наявністю на земельній ділянці об'єкта самочинного будівництва, на який відсутні документи, що посвідчують право власності у відповідності до ст. 376 Цивільного кодексу України.

п.п. 5.1. зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 звільнити прибудинкову територію жилого будинку № 19 по вул. Гагаріна шляхом знесення об'єкта самочинного будівництва - прибудови до квартир №№ 31 та 32 та привести територію до належного стану.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до суду з заявою в порядку ст. 276 КАС України, в якій просила визнати протиправним та скасувати п. 5 та п.п. 5.1 рішення XLVІІІ сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 02.07.2014 року «Про надання та відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці»; зобов'язати Кременчуцьку міську раду Полтавської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди орієнтованою площею 0,0049 га для експлуатації та обслуговування прибудови квартир № 31 та № 32 у будинку №19 по вул. Гагаріна у м. Кременчуці з врахуванням обставин, встановлених постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.03.2014 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року. Також просив зобов'язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 04.02.2015р. в задоволенні вимог заяви про визнання протиправним та скасування п.п. 5.1 рішення XLVIII сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 2 липня 2014 року «Про надання та відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м.Кременчуці відмовлено, у зв'язку з тим, що питання щодо визнання протиправним та скасування п.п. 5.1 від 2 липня 2014 року не може розглядатися судом в порядку судового контролю за виконанням суб'єктом владних повноважень судового рішення, оскільки даний підпункт (п.п. 5.1) прийнято не в порядку виконання судового рішення, що виключає можливість розгляду вимог позивача про визнання протиправним та скасування цього підпункту в межах поданої в порядку ст. 267 КАС України заяви про здійснення судового контролю за виконанням зобов'язальної частини постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.03.2014 року.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про наявність судового рішення у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є помилковим.

Отже, постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України ухвала Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.03.2015р. підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.03.2015р. по справі № 537/1436/15-а скасувати.

Справу направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Бондар В.О. Повний текст ухвали виготовлений 30.04.2015 р.