Ухвала суду № 43845163, 28.04.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Гашинська О.А.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року справа №426/648/15-а

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р. Ф.

суддів: Чебанова О.О.

Гайдара А.В.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі

Луганської області

на постанову Сватівського районного суду Луганської області

від 20 березня 2015 року

по адміністративній справі № 426/648/15-а

за позовом ОСОБА_3

до Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі

Луганської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання

вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач) звернувся у грудня 2015 року з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області (надалі управління, відповідач) про визнання дій управління незаконним та зобов'язання вчинити певні дії (арк. справи 1-4).

Постановою суду першої інстанції від 20 березня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково: визнано дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, щодо нарахування та виплати пенсії з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, згідно ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи від захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_3 незаконним; зобов'язано управління нарахувати та виплатити ОСОБА_3, який відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду 2 групи від захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС пенсію з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року згідно ст.ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», групи у розмірі - 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком; в іншій частині позовних вимог відмовлено (арк. справи 44 - 46).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову (арк. справи 49-50).

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що пенсія позивачу з 01.01.2014 року виплачується відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210. Також апелянт посилається на пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду з вказаним позовом.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Апеляційний розгляд здійснюється відповідно до пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 25 листопада 1992 року Луганською обласною державною адміністрацією ОСОБА_3 відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має захворювання, яке пов'язане з наслідками чорнобильської катастрофи. Також він є інвалідом 2 групи та має 75 % втрати працездатності безстроково, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 та довідкою МСЕК №029138 від 28.04.2007 року.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач знаходиться на обліку відповідача, та отримує пенсію відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, відповідачем пенсія позивачу з 01.01.2014 року виплачується відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як інвалід 2 групи, має право на отримання пенсії у розмірі, встановлених статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частинами 1 та 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Кожен рік Законом України «Про державний бюджет України» визначається розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

В той же час, суд зазначає, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ, який набрав чинності 03 серпня 2014 року встановлено, що у 2014 році положення статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210 встановлено, що розмір основної пенсії для інвалідів 2 групи становить не менше 160 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір додаткової пенсії - 379,60 грн.

Таким чином, суд першої інстанції, задовольняючі позовні вимоги, обґрунтовано виходив з того, що позивач, як інвалід 2 групи, має право на перерахунок його основної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої визначається з мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Щодо посилань апелянта на пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду, колегія суддів зауважує, що судом першої інстанції причини пропуску строку звернення позивачем до суду визнані поважними. Крім того, колегія суддів зазначає, що за нормами КАС України визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними є правом суду.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення та постанови суду першої інстанції без змін відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Цправління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 20 березня 2015 року у адміністративній справі № 426/648/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Сватівського районного суду Луганської області від 20 березня 2015 року у адміністративній справі № 426/648/15-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 28 квітня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: А.В. Гайдар

О.О.Чебанов