Ухвала суду № 43843654, 29.04.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7750/2012

УХВАЛА

29 квітня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді: Вовченко О.А., суддів: Стефанова С.О., Завальнюка І.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання позивача щодо накладення штрафу за невиконання постанови згідно п. 5 с. 267 КАС України,-

В С Т А Н О В И В:

Одеським окружним адміністративним судом розглядалась справа за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства земельних ресурсів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Одеського відділення Державного науково-виробничого інституту міст та геоінформатики "Укргеоінформ" про визнання протиправним рішення Державного агентства земельних ресурсів України №9905/23/11-12 від 25.06.2012 року та зобов'язання надати гр. ОСОБА_1 висновок державної експертизи про відповідність Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 вимогам законодавства, встановленим стандартам та правилам.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1: визнано протиправним рішення Державного агентства земельних ресурсів України, викладене у листі №9905/23/11-12 від 25.06.2012 року та зобов'язано Державне агентство земельних ресурсів України розглянути лист від 01.06.2012 року за №1/06 стосовно усунення зауважень, викладених у висновку державної експертизи землевпорядної документації Держземагенства від 20.10.2011р. №183-11 до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Каманіна,22 та прийняти рішення стосовно відповідності проекту.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року заяву ОСОБА_1 в порядку ч. 9 ст. 267 КАС задоволено частково: визнано протиправними дії Державного агентства земельних ресурсів України, вчинених на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №1570/7750/2012 від 22.02.2013 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року скасовано, прийнято нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Державного агентства земельних ресурсів України з невиконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року та вимагання у позивача додаткових документів згідно з листом №31-28-0.23-18823/2-13; зобов'язано Державне агентство земельних ресурсів України надати позивачу висновок про державну експертизу землевпорядної документації (проекту) у спосіб, передбачений діючим законодавством, з урахуванням висновків постанови Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року та зобов'язано Державне агентство земельних ресурсів України подати у місячний строк з дня отримання даної постанови звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року (т.2 а.с. 110-111).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 року встановлено Державному агентству земельних ресурсів України новий строк для подання звіту про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року по справі №1570/7750/2012-один місяць з дня отримання копії даної ухвали (а.с.163-166).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 року по справі №1570/7750/2012 - залишено без змін (т.2 а.с. 284-287).

До суду 16 квітня 2015 року (вхід. № 9516/15) від позивача надійшло клопотання щодо накладення штрафу згідно п. 5 ст. 267 КАС України, в якому позивач просив суд: - притягнути у якості відповідальної особи за невиконання Постанови Одеського апеляційного суду від 24.06.2014р. Голову Державної служби Україна з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_2;

- накласти на відповідальну особу штраф за невиконання постанови суду у розмірі 20 мінімальних заробітних плат;

- встановити новий місячний строк для подання до суду звіту про виконання відповідальною особою постанови Одеського апеляційного суду від 24.06.2014р.,

- попередити Голову Державної служби У країни з питань геодезії, картографії та кадастру п. ОСОБА_2 про кримінальну відповідальність згідно до ст. 382 ККУ за умисне невиконання судового рішення, яке набуло законної сили.

Позивач просив розглянути клопотання про накладення штрафу без його участі.

Від Державного агентства земельних ресурсів України надійшли заперечення на клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення, в яких відповідач зазначив, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

При цьому, Державне агентство земельних ресурсів України зазначає, що відповідачем у справі № 1570/7750/2012 є Держземагентство України, а не Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, а посадову особу ОСОБА_2 призначено на посаду Голови Держгеокадастру відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 № 166-р., вказана особа не є і ніколи не був посадовою особою Держземагентства України, отже не може відповідати за виконання рішення у справі № 1570/7750/2012.

В судовому засіданні представник відповідача у зв'язку із відсутністю потреби заслухати свідка чи експерта не заперечував проти розгляду клопотання позивача у письмовому провадженні.

Третя особа до суду не з'явилась, надала клопотання про розгляд справи без їх участі, зареєстроване за вхід. № ФП/679/15 від 28.04.2015 року.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, розглянувши вказане клопотання, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 267 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Як вбачається зі приписів ч.1 ст.267 КАС України штраф може накладатись на керівника органу, відповідального за виконання постанови, тобто на керівника відповідача, а в даному випадку відповідальним за виконання постанови є керівник відповідача - Державного агентства земельних ресурсів України.

Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) Державне агентство земельних ресурсів України ( код ЄДРПОУ 37552980) не припинено.

Разом з тим, позивач в своєму клопотанні щодо накладення штрафу згідно п. 5 ст. 267 КАС України, просить притягнути у якості відповідальної особи за невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014р. - Голову Державної служби Україна з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_2 та накласти на дану відповідальну особу штраф за невиконання постанови суду у розмірі 20 мінімальних заробітних плат.

В той час, як вбачається із матеріалів справи, Державна служба Україна з питань геодезії, картографії та кадастру не є відповідачем по даній справі, й відтак її керівник не може бути відповідальною особою за виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014р., а Державна служба Україна з питань геодезії, картографії та кадастру подати, яка не є відповідачем по справі, не може бути зобов'язана у встановлений строк подати звіт про виконання постанови, у зв'язку з чим суд вважає, що клопотання позивача не підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст. 160, ст.267 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про притягнення у якості відповідальної особи за невиконання Постанови Одеського апеляційного суду від 24.06.2014р. Голову Державної служби Україна з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_2; накладення на відповідальну особу штраф за невиконання постанови суду у розмірі 20 мінімальних заробітних плат; встановлення нового місячного строку для подання до суду звіту про виконання відповідальною особою постанови Одеського апеляційного суду від 24.06.2014р., попередження Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру п. ОСОБА_2 про кримінальну відповідальність згідно до ст. 382 ККУ за умисне невиконання судового рішення, яке набуло законної сили, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Головуючий суддя О.А. Вовченко

Суддя С.О. Стефанов

Суддя І.В. Завальнюк