Постанова № 43843491, 17.04.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

17 квітня 2015 року Справа № 814/3437/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. секретар судового засідання Зощак В.В. розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доУправління Державної казначейської служби України в Кривоозерському районі Миколаївської області, вул. Шевченка, 1-а, Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55100

третя особаУправління праці та соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Шевченко, 57, Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55104 провизнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Державної казначейської служби у Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови виконати ухвалу Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 13.12.2013 року у справі №479/1022/13-а про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської РДА на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі трьох пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в сумі 1972 гривні; зобов'язання відповідача прийняти від ОСОБА_1 заяву про виконання ухвали Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 13.12.2013 року та вжити заходи щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської РДА на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі трьох пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в сумі 1972 гривні.

Позивач просила слухати справу за її відсутністю.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на обов'язок в даному випадку органів державної виконавчої служби виконати рішення суду відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, зважаючи на таке.

Як вбачається із матеріалів справи постановою Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 30.09.2011року по справі №2-а-2406/2011 р. задоволено позов ОСОБА_1 - визнано незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації щодо порушених прав позивача на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги за 2001 рік, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації здійснити виплату на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, входячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у сумі 1972 грн.

Кривоозерським районним судом Миколаївської області 14.09.2012року на виконання постанови видано виконавчий лист №2-а-2406/2011р.

Для примусового виконання рішення суду позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області з заявою про відкриття виконавчого провадження.

Відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 05.04.2013 року ВП №37336203 у зв'язку з тим, що виконавчий документ не відповідає вимогам ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки у виконавчому листі відсутній ідентифікаційний номер стягувача.

ОСОБА_1 звернулась до Кривоозерського районного суду Миколаївської області з заявою про виправлення помилки, допущеної при оформленні виконавчого листа №2-а-2406/2011 року, суд за результатами розгляду заяви ухвалою від 28.05.2013 року по справі №479/507/13-а (провадження №6-а/479/2/13) заяву ОСОБА_1 задовольнив та вніс відомості щодо ідентифікаційного номера стягувача до виконавчого листа.

Позивач вдруге направила заяву до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа виданого Кривоозерським районним судом Миколаївської області по справі №479/507/13-а провадження №6-а/479/2/13.

Не отримавши відповідь виконавчої служби позивач звернулась до Кривоозерського районного суду Миколаївської області із заявою про зміну способу виконання рішення (справа №479/1022/13-а, провадження №6-а/479/20/13).

Ухвалою суду від 13.12.2013 року змінено спосіб і порядок виконання постанови Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 30.09.2011 року в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської РДА здійснити виплату на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в сумі 1972 грн. та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської РДА на користь ОСОБА_1 1972 грн. .

Кривоозерським районним судом Миколаївської області 16.04.2014 року на виконання ухвали видано виконавчий лист (справа№6-а/479/20/13, провадження 479/1022/13-а).

На звернення із заявою про відкриття виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області, позивач 18.10.2014 року отримав копію постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.10.2014 року (ВП №45067825), в якій вказано, що виконавчі документи про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган пред'являються на примусове виконання до Державної казначейської служби України в порядку встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845.

За клопотанням відповідача провадження у справі №814/3437/14 зупинено до набрання законної сили рішенням Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 30.10.2014 року по справі №479/1238/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання протиправної бездіяльності державного виконавця та зобов'язання вчинити певні дії щодо виконання рішення на користь ОСОБА_1, оскільки рішення у вказаній справі може вплинути на порядок виконання виконавчого листа.

Постановою Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 30 жовтня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням ОСОБА_1 звернулась з апеляційною скаргою на рішення суду до Одеського апеляційного адміністративного суду, який за результатами розгляду справи постановою від 20 січня 2015 року апеляційну скаргу задовольнив частково, скасував постанову Кривоозерського районного суду Миколаївської області, визнав протиправною та скасував постанову головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.10.2014 року ВП №45067825, зобов'язав Відділ державної виконавчої служби Головного управління у Миколаївській області здійснити примусове виконання виконавчого листа №2а-2406/2011, виданого Кривоозерським районним судом Миколаївської області 04.09.2012року, з урахуванням виконавчого листа №6-а/479/20/13 479/1022/13-а виданого Кривоозерським районним судом Миколаївської області.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Після набрання постановою Кривоозерського районного суду Миколаївської області законної сили, провадження у справі поновлено.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Пунктом 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440, передбачено, що рішення, які ухвалені до набрання чинності Закону України від 01.01.2013 "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Таким чином, виконавчі листи за судовими рішеннями, які набрали чинності до 01.01.2013 про стягнення коштів по боржникам по соціальним виплатам, подаються до органу Державної виконавчої служби виконання рішень за місцезнаходженням боржника.

Так, Кривоозерським районним судом Миколаївської області 16.04.2014 видано виконавчий лист по справі №6-а/479/20/13, в якому зазначено: "Кривоозерський районний суд Миколаївської області 13.12.2013 розглянув справу за позовом ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду".

Тоді як, постанову по справі №2-а-2406/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської РДА про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Кривоозерської РДА вчинити певні дії було винесено Кривоозерським районним судом Миколаївської області 30.09.2011.

Ухвалою Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 13.12.2013, на яку зроблено посилання у виконавчому листі, виданому 16.04.2014, лише змінено спосіб і порядок виконання постанови суду від 30.09.2011, а виконанню підлягає саме постанова від 30.09.2011 по справі № 2-а-2406/2011 щодо якої встановлено порядок виконання через ДВС.

Вказана обставина (необхідність виконання рішення саме органами Державної виконавчої служби) також підтверджена постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року, яким визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.10.2014 року ВП №45067825, зобов'язано відділ державної виконавчої служби Головного управління у Миколаївській області здійснити примусове виконання виконавчого листа №2а-2406/2011, виданого Кривоозерським районним судом Миколаївської області 04.09.2012року, з урахуванням виконавчого листа №6-а/479/20/13 479/1022/13-а виданого Кривоозерським районним судом Миколаївської області.

Вищенаведене в сукупності є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний