Постанова № 43842549, 24.04.2015, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2015 року Справа № 803/1782/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача Дзюрило А.Р.,

представника відповідача Ольховик Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» до Ягодинської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Волинська фондова компанія» (далі - позивач, ПАТ «ВФК») звернулось з позовом до Ягодинської митниці Міндоходів (далі - відповідач, митниця), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару від 04.08.2014 року №КТ-205000004-0031-2014.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ПАТ «ВФК» згідно укладеного із Компанією AGROMET PILMET Sp.z.o.o (Польша) контракту №28 від 02.04.2010 року, зі змінами, внесеними Додатковими угодами №1 від 27.09.2010 року, №2 від 21.03.2010 року, №3 від 18.05.2010 року, №4 від 01.08.2011 року, №5 від 03.09.2012 року, №6 від 06.09.2012 року, №6/1 від 28.12.2012 року, №7 від 08.01.2013 року, №8 від 07.10.2013 року, №9 від 30.10.2013 року придбало розкидачі добрив універсальні Tytan 18. Для проведення митних процедур декларантом ПАТ «ВФК» було подано митну декларацію, в якій заявлено код товару згідно з УКТЗЕД - 8432 40 90 00 «Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення грунту; котки для газонів або спортивних майданчиків: розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив: інші».

Відділом митних платежів Ягодинської митниці Міндоходів 04.08.2014 року прийнято рішення №КТ-205000004-0031-2014, яким визначено коду товару - розкидачі добрив універсальних Tytan 18 - 8716 20 00 00 «Причепи та напівпричепи з самозавантаженням або саморозвантаженням, для використання у сільському господарстві».

Позивач вважає протиправним рішення Ягодинської митниці Міндоходів від 04.08.2014 року №КТ-205000004-0031-2014, не погоджується з визначеним митним органом кодом товару 8716 20 00 00, вказує, що придбані розкидачі добрив універсальні Tytan 18 не можуть відноситись до групи «причепи», так як не придатні для безпечного та економічно ефективного перевезення вантажів, а згідно Інструкції по обслуговуванню та експлуатації дані розкидачі не можуть використовуватись для розкидання рідиноподібних добрив. Крім того, дані агрегати визначались за кодом товару згідно з УКТЗЕД - 8432 у сертифікатах відповідності, виданих ДП «Волиньстандартметрологія».

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові, та просила їх задовольнити.

В поданих запереченнях на адміністративний позов та в судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги ПАТ «ВФК» не визнав та зазначив, що розкидачі добрив Tytan 18 мають адаптер горизонтальний, дисковий та карданний вал, вони є універсальними польовими, причіпними, несамохідними, приводяться в дію від центрального приводу трактора, після зняття адаптерів, задвижки і монтажу об'ємної приставки машина використовується як сільськогосподарська машина для закладання буртів і силосних траншей із листя буряка, силосу, зеленої маси, кукурудзи, а тому повинні класифікуватись за кодом 8716 20 00 00 згідно з УКТЗЕД. В зв'язку з цим відповідач вважає, що оскаржуване рішення Ягодинської митниці Міндоходів про визначення коду товару від 04.08.2014 року №КТ-205000004-0031-2014 прийняте у повній відповідності до приписів чинного митного законодавства України, а тому просить в позові відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ПАТ «ВФК» згідно укладеного із Компанією AGROMET PILMET Sp.z.o.o (Польша) контракту №28 від 02.04.2010 року, зі змінами, внесеними Додатковими угодами №1 від 27.09.2010 року, №2 від 21.03.2010 року, №3 від 18.05.2010 року, №4 від 01.08.2011 року, №5 від 03.09.2012 року, №6 від 06.09.2012 року, №6/1 від 28.12.2012 року, №7 від 08.01.2013 року, №8 від 07.10.2013 року, №9 від 30.10.2013 року придбало розкидачі добрив універсальні Tytan 18 (а.с.9-24).

На виконання умов договору по специфікації №153 від 22.07.2014 року (а.с.25) ПАТ «ВФК» був поставлений товар - розкидач добрив універсальний Tytan 18 в кількості 2 одиниці.

При розмитненні розкидачів добрив універсальних Tytan 18 декларантом ПАТ «ВФК» для митного контролю та митного оформлення товарів, що імпортуються на митну територію України, було подано митну декларацію №205070000/2014/028576 від 28.07.2014 року, в якій зазначено код товару згідно УКТЗЕД 8432 40 90 00 (а.с.26).

Відділом митних платежів Ягодинської митниці Міндоходів 04.08.2014 року прийнято рішення №КТ-205000004-0031-2014 (а.с.18), яким визначено код товару - розкидачів добрив універсальних Tytan 18 - 8716 20 00 00, в зв'язку з чим митним постом «Луцьк» 21.08.2014 року було прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №205070000/2014/00093 (а.с.27).

Відповідно до статті 260 Митного кодексу України якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати органу доходів і зборів тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов'язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

З метою прискорення випуску розкидачів у вільний обіг 29.07.2014 року позивачем відповідно до ст.260 Митного кодексу України було подано Ягодинській митниці Міндоходів тимчасову митну декларацію №205070000/2014/028901, а 21.08.2014 року - додаткову декларацію №205070000/2014/032814, в якій на підставі оскаржуваного рішення від 04.08.2014 року №КТ-205000004-0031-2014 було визначено код товару 8716 20 00 00 (а.с.29-30).

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» при ввезенні товару за кодом 8432 40 90 00 встановлена ставка мита у розмірі 0%, а при ввезенні товару за кодом 8716 20 00 00 встановлена ставка мита у розмірі 10%.

Відповідно до частини сьомої 7 статті 69 Митного кодексу України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

Згідно із Законом України «Про Митний тариф України» відповідачем у митній декларації ІМ 40 на товар - розкидач добрив універсальний Tytan 18 №205070000/2014/028901 на вартість товару було здійснене нарахування митного платежу у розмірі 10%, а також на вартість товару з урахуванням митного платежу було здійснене нарахування податку на додану вартість у розмірі 20% (а.с.29).

Суд не погоджується з прийнятим митницею рішенням про визначення коду товару з наступних підстав.

Порядок здійснення митних процедур та оформлення, переміщення через митний кордон України товарів, митне регулювання та справляння податків і зборів визначається Митним кодексом України, Законом України «Про Митний тариф України» .

Відповідно до статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно з частинами 1-3 статі 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У відповідності до п.1 та п.2(а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених в Додатку до Закону України «Про Митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.-1.2014 року №15.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8432 до неї включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт:

(I) Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т.п.).

(II) Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту.

(III) Садіння або сіяння.

(IV) Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т.п.).

Зокрема, до товарної позиції 8432 відносяться розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками; портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.

Разом з тим, згідно Пояснень причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, з ємністю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716.

Товарна позиція 8716 згідно Пояснень включає в себе, зокрема, саморозвантажні причепи для перевезення різних вантажів (фуражу, гною і т.п.) з рухомою підлогою для розвантаження; такі транспортні засоби можна укомплектовувати різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойової маси, для січення фуражу і т.п.) для того, щоб пристосувати їх для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення коренеплодів.

Використовуючи інформацію щодо технічних характеристик розкидачів мінеральних добрив Tytan 18, Ягодинська митниця Міндоходів вказує на те, що останні мають адаптер горизонтальний, дисковий та карданний вал, розкидач є універсальним польовим, причіпним, несамохідним, приводиться в дію від центрального приводу трактора, після зняття адаптерів, задвижки і монтажу об'ємної приставки машина використовується як сільськогосподарська машина для закладання буртів і силосних траншей із листя буряка, силосу, зеленої маси, кукурудзи, з огляду на що, відповідач стверджує про необхідність класифікації останніх за кодом товару 8716.

Відповідно до «Інструкції по обслуговуванню та експлуатації. Каталог запчастин» на універсальний розкидач добрив Tytan 18, розкидач добрив Tytan 18 призначений тільки для загального користування, для розкидання органічних і мінеральних матеріалів, таких як гній, компост, осад зі стоків, дефекату (використання відповідно з призначенням) (а.с.31-37). Будь-який інший спосіб експлуатації машини розглядається як невідповідний з призначенням. Виробник не несе відповідальності за пошкодження, які виникли в зв'язку з цим, ризик лежить на стороні користувача. Дана інструкція містить зазначення детального призначення Tytan 18, як «універсальна, багатофункціональна сільськогосподарська машина, призначена для розкидання гною, донного осаду, вологого вапна, компосту, курячого помету, індичого помету та інш.» Інструкція містить пам'ятку щодо зменшення навантаження на передню вісь трактора і труднощах експлуатації машини у зв'язку з навантаженням. Інструкція містить зазначення, що бункер для завантаження у даному розкидачі виготовлюється із швелерів різного типу металів і розмірів. Він є звареною конструкцією, міцно з'єднаною з прокольними балками рами.

Розкидачі добрив універсальні Tytan 18 пройшли державні випробування та під кодом УКТЗЕД 8432 були внесені до Державного реєстру технічних засобів застосування пестицидів та агрохімікатів, які дозволені до застосування на території України, що підтверджується реєстраційним посвідченням №РУ 004702521740-12 від 25.12.2012 року, виданим Державним підприємством «Український державний центр по випробуванню та прогнозуванню техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва» (ДП «УкрЦВТ»), яке дійсне до 25.12.2017 року (а.с.38).

Крім того, для цілей митного оформлення Державне підприємство «Волиньстандартметрологія» рішенням №1211 д/2-5 від 23.07.2014 року повідомило позивача, що товар розкидачі добрив універсальні Tytan 18, код УКТЗЕД 8432, пройдуть сертифікацію після завершення митного оформлення товару з метою вільного обігу (а.с.39).

ДП «Волиньстандартметрологія» виданий позивачу сертифікат відповідності нормам ДСТУ 2189-92 на товари - розкидачі добрив універсальні Tytan 18, код УКТЗЕД 8432 (а.с.40).

Згідно експертного висновку Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 19.03.2015 року №14115/14-54 (а.с.91-95) за своєю конструктивною схемою та технологією застосування досліджувана модель розкидача органічних добрив моделі Tytan 18 призначена для внесення в ґрунт органічних добрив шляхом їх подріблення та розпорошення, що в свою чергу є різновидом сільськогосподарських робіт, пов'язаних із обробленням грунту. За результатами аналізу конструкції розкидача органічних добрив Tytan 18 встановлено, що він не призначений для розкидання (розпорскування) рідиноподібних добрив, а може застосовуватися тільки для розкидання сипучих органічних добрив (гною, курячого посліду, торфу, мінеральних матеріалів, тощо). За результатами проведеного аналізу конструкції досліджуваної моделі розкидачів органічних добрив Tytan 18, а також технології його застосування, і обставин, що викладені в дослідницькій частині висновку, встановлено, що він не призначений для здійснення перевезення вантажів. Провівши аналіз конструкції розкидача органічних добрив моделі Tytan 18 (відсутність рухомого днища, натомість наявність безперервних ланцюгів та відцентрованих дисків у задній частині), технології його застосування, експертом зроблено висновок, що розкидач органічних добрив Tytan 18 за сукупністю своїх характеристик та властивостей відповідає товарній групі 84 «Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення грунту; котки для газонів або спортивних майданчиків:

- розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив:

- інші».

Таким чином, приймаючи до уваги висновок експертизи, суд дійшов висновку, що при здійсненні митного оформлення розкидачів органічних добрив Tytan 18 позивачем вірно було класифіковано даний товар за кодом УКТЗЕД 8432.

При цьому суд не приймає до уваги як доказ у справі наданий представником відповідача витяг з каталогу, взятий з інтернет-сайту, в якому відображено інформацію про можливість встановлення на розкидач органічних добрив Tytan 18 об'ємного адаптера, внаслідок чого останній змінює своє призначення і стає причепом із саморозвантаженням (а.с.122-123).

Суд вважає, що поданий суду витяг з каталогу не є допустимим доказом у справі, оскільки взятий з неофіційного джерела, в даному випадку - інтернет-сайту.

Крім того, в матеріалах справи наявний лист Компанії AGROMET PILMET Sp.z.o.o, адресований позивачу про те, що розкидачі органічних добрив Tytan 18 не можна використовувати для розкидання рідиноподібних матеріалів, завантаження такого розкидача повинно здійснюватись безпосередньо на полі (а.с.63-64).

Таким чином, оскільки постачальник товару зазначив, що розкидач органічних добрив Tytan 18 не може використовуватись для розкидання рідиноподібних добрив та не призначений для транспортування матеріалу по дорогах загального користування, тому такий товар правомірно класифікований позивачем за товарною позицією 8432, що в свою чергу підтверджено висновком судової автотоварознавчої експертизи.

У відповідності до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийняття оскаржуваного рішення про визначення коду товару, з огляду на що суд дійшов висновку, що останнє слід скасувати як протиправне.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що на користь позивача слід стягнути з Державного бюджету України судовий збір в сумі 73,08 грн., сплачений при подачі позовної заяви до суду згідно платіжного доручення №29906 (#56181270) від 02.09.2014 року, та по оплаті витрат за проведення судової автотоварознавчої експертизи в сумі 3075,00 грн. згідно платіжного доручення №31530 від 30.10.2014 року (а.с.85).

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Митного кодексу України, Закону України «Про Митний тариф України», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ягодинської митниці Міндоходів про визначення коду товару від 04 серпня 2014 року №КТ-205000004-0031-2014.

Присудити з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Волинська фондова компанія» (43006, м.Луцьк, вул.Вахтангова, 16, код ЄДРПОУ 13356951) судові витрати в сумі 3148,08 грн. (три тисячі сто сорок вісім грн. 08 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Постанова в повному обсязі складена 29 квітня 2015 року.