Рішення № 43841684, 16.04.2015, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2015 р. Справа №917/2367/14

за позовом Прокурору Машівського району Полтавської області, вул. Тельмана, 2, смт. Машівка, Машівський район, Полтавська область, 39400 в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах Головного управління Державного агентства земельних ресурсів у Полтавській області, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36000

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничого підприємства "Атол", проспект Першотравневий, 19, м. Полтава, 36000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 1) Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області, вул. Міщенка, 2, м. Полтава, 36011;

2) Машівська районна державна адміністрація, вул. Леніна, 113, смт. Машівка, Полтавська область, 39400

про зобов"язання повернути земельні ділянки

Головуючий суддя Погрібна С.В.

суддя Гетя Н.Г.

суддя Сірош Д.М.

Представники:

від прокуратури: Сошин В.В., посвідчення №029991 від 28.10.2014р.;

Вороненко А.М, посвідчення №031468 від 23.01.2015р.;

від позивача: ЛеусО.В., посвідчення №33 від 26.01.2009р.;

від відповідача: Ручій В.В., довіреність № 76/1 від 12.08.2013р.;

Харченко О.В., довіреність № 02/09 від 02.08.2013р.;

від третьої особи 1,2: не з'явилися.

Розпорядженням заступника голови господарського суду Полтавської області Пушка І.І. від 02.02.2015р. справу призначено до колегіального розгляду.

Суть справи: Розглядається позовна заява відповідно до якої прокурор просить суд:

- зобов"язати відповідача повернути земельну ділянку (кадастровий номер 532308190000:002:0013) площею 2,5 га що знаходиться на території Коновалівської сільської ради Машівського району Полтавської області на умовах визначених договором оренди землі від 21.09.2011р., державі в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області;

- зобов"язати відповідача повернути земельну ділянку (кадастровий номер 532308190000:002:0014) площею 2,5 га що знаходиться на території Коновалівської сільської ради Машівського району Полтавської області на умовах визначених договором оренди землі від 21.09.2011р., державі в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області;

- зобов"язати відповідача повернути земельну ділянку (кадастровий номер 532308560000:002:0193) площею 0,0141га що знаходиться на території Ряськівської сільської ради Машівського району Полтавської області на умовах визначених договором оренди землі від 21.09.2011р., державі в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області.

27.01.2015р. прокурором через канцелярію суду було подано заяву про зміну позовних вимог.

В судовому засіданні 02.04.2015р. прокурором були надані пояснення стосовно даної заяви, відповідно до яких останній зазначив, що вказаною заявою прокурор фактично просив виправити допущену при друкуванні позовної заяви в пункті 3 прохальної частини технічної помилки, а саме невірно зазначеного кадастрового номеру земельної ділянки, так як, замість: "кадастровий номер 532308190000:002:0014" зазначено "кадастровий номер 532308190000:002:0013".

Враховуючи вищезазначене прокурором, дана заява прийнята судом до розгляду, а тому подальший розгляд позовних вимог проводиться з врахуванням заяви поданої прокурором 27.01.2015р.

Прокурор та представник позивача на задоволенні позову наполягають.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Прокуратурою Машівського району Полтавської області на підставі постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів №34 від 12.08.2014 року проведено перевірку із залученням спеціаліста Державної інспекції сільськогогосподарства у Полтавській області у діяльності ТОВ "Науково-виробничого підприємства "Атол" на предмет додержання вимог Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", іншого земельного законодавства під час використання земельних ділянок на умовах оренди на території Машівського району Полтавської області.

Вказаною перевіркою було встановлено, що спірні ділянки були передані Машівською районною державною адміністрацією підприємству ТОВ НВП "Атол" на підставі розпорядження голови Машівської РДА №519 від 21.09.2011 року та на підставі вказаного розпорядження були укладені договори оренди землі, які 31.07.2014 року припинили свою дію в силу закінчення строку на який їх було укладено.

Окрім того, як зазначає прокурор, вказані земельні ділянки незважаючи на закінчення дії договорів оренди, державі з боку ТОВ "НВП "Атол" в натурі повернуті не були.

Відповідач в судовому засіданні та у наданому через канцелярію суду відзиві на позовну заяву (т.1, а.с.168-171) проти задоволення позову заперечує та просить суд залишити позовну заяву на підставі ч. 1 ст.81 ГПК України без розгляду або відмовити в задоволенні позову.

В своєму відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що даний позов прокуратури є безпідставним та необгрунтованим, оскільки прокурором Машівського району невірно визначений позивач.

Крім того, в своєму відзиві на позовну заяву відповідач підтверджує той факт, що у ТОВ "НВП "Атол" на даний час відсутні договори оренди на спірні земельні ділянки.

Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області (третя особа 1) в клопотанні від 14.04.2015р. наданного суду, підтримує позовні вимоги прокурора та просить суд проводити розгляд справи без участі їхнього представника.

16.04.2015р. від Машівської районної державної адміністрації через канцелярію суду надійшла заява, відповідно до якої підтримує позовні вимоги прокурора та просить суд проводити розгляд справи без участі їхнього представника.

Машівська районна державна адміністрація в наданих суду письмових поясненнях (вхід. №5546 від 16.04.2015р.) зазначає, що спірні земельні ділянки на даний час не повернуті відповідачем не зважаючи на закінчення терміну дії договорів оренди.

Вислухавши представників позивача та прокурора, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

Розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації від 21.09.2011р. № 519 "Про продовження терміну дії договорів оренди земельних ділянок ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Атол" на території Ряськівської та Коновалівської сільських рад" було продовжено термін дії на два роки:

- Договору оренди земельної ділянки від 04.02.2010р. укладеного між Машівською районною адміністрацією та ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Атол", на підставі якого у орендаря знаходиться у користуванні земельна ділянка загальною площею 2,50 га на території Коновалівської сільської ради під свердловиною №100;

- Договору оренди земельної ділянки від 09.08.2008р. укладеного між Машівською районною адміністрацією та ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Атол", на підставі якого у орендаря знаходиться у користуванні земельна ділянка загальною площею 2,50 га на території Коновалівської сільської ради під свердловиною №102-А;

- Договору оренди земельної ділянки від 09.08.2008р. укладеного між Машівською районною адміністрацією та ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Атол", на підставі якого у орендаря знаходиться у користуванні земельна ділянка загальною площею 0,0141 га на території Ряськівської сільської ради під свердловиною №103.(т.1; а.с.47).

На підставі вказаного розпорядження між Машівською районною державною адміністрацією та ТОВ "НВП "Атол" укладено три договори оренди земельних ділянок, а саме:

1) Договір оренди землі від 21.09.2011р. (зареєстровано у відділі Держкомзему в Машівському районі 31.07.2012р.) (т.1; а.с.32-33). Даний договір діє два роки з моменту реєстрації.

На підставі даного договору ТОВ "НВП "Атол" була передана в користування земельна ділянка загальною площею 2,50 га (кадастровий №532308190000:002:0013), що знаходиться за межами населеного пункту на території Коновалівської сільської ради.

2) Договір оренди землі від 21.09.2011р. (зареєстровано у відділі Держкомзему в Машівському районі 31.07.2012р.) (т.1; а.с.27-28). Даний договір діє два роки з моменту реєстрації.

На підставі даного договору ТОВ "НВП "Атол" була передана в користування земельна ділянка загальною площею 2,50 га (кадастровий №532308190000:002:0014), що знаходиться за межами населеного пункту на території Коновалівської сільської ради.

3) Договір оренди землі від 21.09.2011р. (зареєстровано у відділі Держкомзему в Машівському районі 31.07.2012р.) (т.1; а.с.22-23). Даний договір діє два роки з моменту реєстрації.

На підставі даного договору ТОВ "НВП "Атол" була передана в користування земельна ділянка загальною площею 2,50 га (кадастровий №532308190000:002:0193), що знаходиться за межами населеного пункту на території Ряськівської сільської ради.

У ході прокурорської перевірки встановлено, що три земельні ділянки, загальною площею 5,0141 га використовуються відповідачем незважаючи на закінчення терміну дії вищевказаних договорів, а земельні ділянки в натурі державі не повернуті.

Відповідно до пункту 21 вищезазначених договорів оренди землі після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Крім того, у ході перевірки встановлено, що по питанню ініціювання продовження дії вищевказаних договорів оренди землі "ТОВ НВП "Атол" зверталося до Полтавської обласної державної адміністрації із клопотаннями № 13-16-0.4-6862/2-14; №13-16-0.4-6864/2-14; № 13-16-0.4-6865-2-14 від 19.09.2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи листами №6218/01-37; № 6219/01-37 та № 6217/0137 від 14.10.2014 року Полтавською обласною державною адміністрацією було повідомлено про розгляд клопотань та відмову у їх задоволенні, з посиланням на те, що повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення належать до компетенції Головного управління Держземагентсва у Полтавській області.

Прокурор стверджує, що у разі припинення договорів оренди землі Орендар зобов'язаний повернути Орендодавцеві земельні ділянки на умовах, визначених договорами оренди землі. Оскільки відповідачем цього зроблено не було, прокурор просить у судовому порядку зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "НВП "Атол" :

- повернути земельну ділянку (кадастровий номер 532308190000:002:0013) площею 2,5 га що знаходиться на території Коновалівської сільської ради Машівського району Полтавської області на умовах визначених договором оренди землі від 21.09.2011р., державі в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області;

- повернути земельну ділянку (кадастровий номер 532308190000:002:0014) площею 2,5 га що знаходиться на території Коновалівської сільської ради Машівського району Полтавської області на умовах визначених договором оренди землі від 21.09.2011р., державі в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області;

- повернути земельну ділянку (кадастровий номер 532308560000:002:0193) площею 0,0141га що знаходиться на території Ряськівської сільської ради Машівського району Полтавської області на умовах визначених договором оренди землі від 21.09.2011р., державі в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що доводи прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню виходячи із наступного:

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції станом на 23.04.2015 року) при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатись до суду в передбачених законом випадках.

Відповідно до частини 1 статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції станом на 23.04.2015 року) представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч.3 ст. 36-1 вказаного Закону).

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 року у справі №1-1/99 з урахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави можуть збігатись повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді.

Як вбачається із матеріалів справи, позов заявлено Прокурором Машівського району Полтавської області в межах наданих йому законодавством повноважень в інтересах держави в особі Головного управління Державного агентства земельних ресурсів у Полтавській області.

Відповідно до ч.1 "Положення про Державне агентство земельних ресурсів України" затверджене указом Президента України від 08.04.2011 р. №445, - Державне агентство земельних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України та п. 6-1 ч. 4 Положення про Державне агенство земельних ресурсів України - Держземагенство України та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, суд вважає, що прокурором доведено підставність звернення з відповідним позовом.

Як встановлено судом прокурорською перевіркою було встановлено, що спірні ділянки були передані Машівською районною державною адміністрацією підприємству ТОВ НВП "Атол" на підставі розпорядження голови Машівської РДА №519 від 21.09.2011 року та на підставі вказаного розпорядження були укладені договори оренди землі, які 31.07.2014 року припинили свою дію в силу закінчення строку на який їх було укладено.

Відповідно до ст.530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно з ст.116 Земельного кодексу України (в редакції діючій на момент припинення дії договору) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України (в редакції діючій на момент припинення дії договору) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно з ст.31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції діючій на момент припинення дії договору) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Згідно з ст. 34 Закону України "Про оренду землі" (в редакції діючій на момент припинення дії договору) у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Судом встановлено, що відповідач у 2011 році отримав в оренду земельні ділянки на підставі договорів оренди землі строком на 2 роки. У 2014 році вказані договори припинили свою дію в зв'язку з закінченням строку на який їх було укладено, відповідач свої зобов'язання щодо повернення земельної ділянки позивачу після припинення дії договору не виконав.

При цьому вказаними нормами права та умовами договору передбачений обов'язок відповідача повернути земельну ділянку позивачеві після закінчення дії договору.

Поновлення договору оренди земельної ділянки здійснюється за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України після отримання листа-повідомлення про поновлення договору оренди.

Докази того, що договори оренди спірних земельних ділянок були продовжені в матеріалах справи відсутні.

Згідно приписів статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до абзацу 2 статті 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 ГПК України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Крім того, як встановлено судом, відповідач у своєму відзиві на позовну заяву підтверджує той факт, що ТОВ "НВП "Атол" використовує спірні земельні ділянки за відсутності договорів оренди.

За таких обставин, позовні вимоги про зобов'язання відповідача повернути вищезазначені земельні ділянки є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", прокурор звільнений від сплати судового збору за позовами про захист інтересів держави.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що судовий збір, відповідно до статті 49 ГПК України підлягає стягненню з відповідача в дохід Державного Бюджету України.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов"язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничого підприємства "Атол" ( проспект Першотравневий, 19, м. Полтава, 36000; код ЄДРПОУ 3029771) повернути земельну ділянку (кадастровий номер 532308190000:002:0013) площею 2,5 га що знаходиться на території Коновалівської сільської ради Машівського району Полтавської області на умовах визначених договором оренди землі від 21.09.2011р., державі в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області.

3.Зобов"язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничого підприємства "Атол" ( проспект Першотравневий, 19, м. Полтава, 36000; код ЄДРПОУ 3029771) повернути земельну ділянку (кадастровий номер 532308190000:002:0014) площею 2,5 га що знаходиться на території Коновалівської сільської ради Машівського району Полтавської області на умовах визначених договором оренди землі від 21.09.2011р., державі в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області.

4. Зобов"язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничого підприємства "Атол" ( проспект Першотравневий, 19, м. Полтава, 36000; код ЄДРПОУ 3029771) повернути земельну ділянку (кадастровий номер 532308560000:002:0193) площею 0,0141га що знаходиться на території Ряськівської сільської ради Машівського району Полтавської області на умовах визначених договором оренди землі від 21.09.2011р., державі в особі Головного управління Держземагенства у Полтавській області.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничого підприємства "Атол" (проспект Першотравневий, 19, м. Полтава, 36000; код ЄДРПОУ 3029771) на в доход Держбюджету України, отримувач коштів УДКСУ у м. Полтава (м. Полтава), 22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38019510, рахунок отримувача 31214206783002, банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області, код банку отримувача 831019, код класифікації доходів бюджету 22030001 - 3 654,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання цим рішенням законної сили.

Повне рішення складено 23.04.2015р.

Головуючий суддя Погрібна С.В.

Суддя Гетя Н.Г.

Суддя Сірош Д.М.