Постанова № 43837709, 27.04.2015, Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 473/1396/15-а

ПОСТАНОВА

іменем України

"27" квітня 2015 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції за позовом відділу містобудування та архітектури Вознесенської міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу

В С Т А Н О В И В:

09.04.2015 року відділ містобудування та архітектури Вознесенської міської ради (далі - позивач) звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови від 24.03.2015 року про накладення штрафу в сумі 680 грн. за невиконання рішення суду.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що відповідальність за невиконання ним рішення суду - постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року про зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати - може бути покладено за умови з'ясування причин невиконання, але в оскаржуваній постанові відсутні обґрунтування причин (поважні, неповажні), які унеможливлювали виконання судового рішення в установлений державним виконавцем строк.

Посилаючись на те, що ним вживалися належні заходи, необхідні для виконання судового рішення: 01.09.2014 року державному виконавцю було направлено власне нарахування сум належних ОСОБА_1, що були предметом судового розгляду, платіжні доручення про виплату ОСОБА_1 сум визначених спеціалістом аудиту двічі (січень, лютий 2015 року) передавалися до Управління казначейської служби у Вознесенському районі, але до виконання прийняті не були, про що державний виконавець був проінформований, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і вказав, що в квітні 2015року постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року виконана в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надав письмове заперечення на позов, вказуючи на відповідність оскаржуваної постанови вимогам ЗУ «Про виконавче провадження» та на те, що вимога державного виконавця в постанові про відкриття виконавчого провадження ВП №44500420 про самостійне виконання рішення суду, яке зобов'язує боржника виконати певні дії,у строк до 01.09.2014 року виконана не була.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно статті 18 частини 1 пункт 5 КАС України дана справа за предметною підсудністю підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

В судовому засідання встановлено, що 26.08.2014 року державним виконавцем Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №44500420 з виконання виконавчого листа №473/926/14-а виданого 15.08.2014 року Вознесенським міськрайонним судом про зобов'язання відділ містобудування та архітектури Вознесенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію заробітної плати за період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (а.с. 40-41).

Ця постанова містила вимогу державного виконавця до відділу містобудування та архітектури Вознесенської міської ради в строк до 01.09.2014року самостійно виконати рішення суду.

01.09.2014 року відділом містобудування та архітектури Вознесенської міської ради на адресу відповідача було направлено розрахунок суми індексації заробітної плати ОСОБА_1, де ця сума індексації дорівнювала нулю (а.с. 42) і повідомлено про звернення до Міністерства соціальної політики України з зазначеного питання щодо правильності розрахунку, звідки було отримано відповідь від 09.10.2014 року (а.с. 43) .

За клопотанням стягувача ОСОБА_1 щодо правильності виконаного боржником розрахунку, було призначено спеціаліста з аудиту, яка визначила, що сума індексації грошових доходів ОСОБА_1 за період з березня 2012 року по лютий 2014 року складає 10924,23 грн.

09.12.2014 року державним виконавцем надана друга вимога відділу містобудування та архітектури Вознесенської міської ради в строк до 16.12.2014 року виконати рішення суду виходячи із звіту, проведеного спеціалістом з аудиту (а.с. 13).

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувана чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Постановою державного виконавця від 16.12.2014 року було відкладено провадження виконавчих дій до 23.12.2014 року за клопотанням боржника (а.с. 14), оскільки визначені спеціалістом з аудиту суми за відсутності їх у кошторисі видатків відділу могли бути передбачені лише шляхом прийняття рішення Вознесенською міською радою про збільшення лімітних призначень, сесія якої була запланована на 26.12.2014року.

Постановою державного виконавця від 24.12.2014 року було зупинено виконавче провадження до 24.03.2015 року (а.с. 12) у зв'язку із зверненням державного виконавця до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

22.01.2015 року позивачем були оформленні платіжні доручення (а.с.20, 22, 24, 26, 28) на виконання рішення суду до Управління Державної казначейської служби України у Вознесенському районі, які були повернуті без виконання з посиланням на неправильність їх оформлення, про що були проінформовані міський голова та державний виконавець ( а.с.15,16), яких відділ містобудування та архітектури Вознесенської міської ради просив посприяти проходженню платіжних доручень казначейській службі.

19.02.2015року виготовлені позивачем платіжні доручення повторно були повернуті Управлінням Державної казначейської служби України у Вознесенському районі без виконання.

Постановою державного виконавця від 24.03.2015 року (а.с.8) на відділ містобудування та архітектури Вознесенської міської ради накладено штраф за невиконання рішення суду в сумі 680 грн. Вказана постанова отримана 02.04.2015 року.

Постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду без поважних причини може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Строк звернення до суду, щодо оскарження цієї постанови, не пропущений.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною другою статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, з урахуванням викладеного вище, що позивач вчинив необхідні дії щодо виконання рішення суду, проте його виконання не сталося з незалежних від позивача причин (необхідність передбачення у видатках відділу коштів, які не були заплановані, шляхом прийняття рішення з цього питання Вознесенською міською радою, повернення двічі платіжних доручень), про що неодноразово позивач повідомляв державного виконавця.

Надання державному виконавцю розрахунку індексації заробітної плати ОСОБА_1, за яким виплати не повинні проводитися та звернення до Державної фінансової інспекції, щодо перевірки правильності визначення суми за аудиторським звітом без оскарження аудиторського звіту не є діями щодо затягнення виконання рішення суду, а лише реалізацією прав сторони виконавчого провадження, передбачених ст.12 ЗУ «Про виконавче провадження».

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області щодо винесення постанови від 24.03.2014р. ВП №44500420 про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду є протиправними, а тому постанова від 24.03.2014 р. ВП №44500420 про накладення штрафу у розмірі 680 грн. підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 158- 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати постанову державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області від 24.03.2015 року про накладення на відділ містобудування та архітектури Вознесенської міської ради штрафу в сумі 680 грн. за невиконання рішення суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Одеський апеляційний адміністративний суд через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з часу виготовлення постанови суду в повному обсязі.

Постанова суду в повному обсязі виготовлена 28.04.2015 року.

Суддя: О.Є.Старжинська