Постанова № 43823036, 18.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 березня 2015 рокусправа № 804/10633/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року по справі № 804/10633/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська до Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» про стягнення боргу з витрат на виплати та доставки пенсій за списком №2 в розмірі 68184,28 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не сплачена сума витрат на виплату та доставку пенсій за 2004, 2005, 2011, 2012, 2013 роки, лютий та червень 2014 року за Розрахунками таких витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №2, які направлені на адресу відповідача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року залишено без розгляду позовні вимоги в частині стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період 2004, 2005, 2011, 2012, 2013 роки.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року позов задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (код ЄДРПОУ 00130820) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2, призначених колишнім працівникам підприємства, за лютий, червень 2014 року в розмірі 34806,21 грн. (тридцять чотири тисячі вісімсот шість гривень 21 копійка).

Не погодившись із постановою суду, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій заявник просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року і залишити адміністративний позов без розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що судом першої інстанції не в повному обсязі з'ясовані обставини справи, що призвело до порушення норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні представник відповідача підтримував доводи апеляційної скарги, представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, перевіривши підстави для апеляційного, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги позивача та скасування судового рішення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, що спірна сума заборгованості складається з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 закону України "Про пенсійне забезпечення", за лютий, червень 2014 року, Розрахунки за яким складені та направлені позивачем на адресу відповідача, щодо пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16. ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідач обтяжений обов'язком відшкодувати територіальним органам Пенсійного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах і внаслідок цього набули та реалізували право на отримання пільгових пенсій, відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і визначена позивачем в Розрахунку сума відшкодування відповідачем визнана.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.

Відповідно до матеріалів справи, між Управлінням Пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області та ПАТ «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» проведено звірку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2013 рік, за результатами якої складено та підписано акт. Відповідно до вказаного акту заборгованість відповідача перед позивачем відсутня (а.с.27).

17 лютого 2014 року начальником Управління ПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області було видано наказ № 36, згідно якого спеціалістам УПФУ необхідно здійснити інвентаризацію повноти призначення виставлених сум до відшкодування по кожному пенсіонеру з дати призначення (а.с.18).

В ході інвентаризації було виявлено заборгованість ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» по відшкодуванню пільгових пенсій по списку №2 станом на 01.07.2014 року у розмірі 68 184,28 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості (а.с.28).

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах конкретизовано у пункті 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загально обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі по тексту - Інструкція № 21-1).

Відповідно до вимог пункту 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції № 21-1, у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Зазначеними нормами законодавства Пенсійному фонду України, як органу, наділеному владними повноваженнями в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, делеговано повноваження з виплати пільгових пенсій, які в майбутньому здійснюватимуться згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Це свідчить про те, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій не належать до витрат бюджету Пенсійного фонду України, і підприємства, проводячи атестацію робочих місць та відносячи певні роботи до списку № 2, беруть на себе відповідальність щодо пенсійного забезпечення своїх працівників, які працюють на роботах з особливо шкідливими або особливо важкими умовами праці.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції визначив суму заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 в розмірі 34 806,21грн. за період лютий, червень 2014 року.

В свою чергу колегія суддів зазначає, що в розрахунку заборгованості станом на 01.07.2014 року відсутня заборгованість ПАТ «Дніпродзержинська ТЕЦ» за лютий 2014 року, окрім того, у позові питання щодо стягнення заборгованості за лютий 2014 року не ставилося.

Також колегія суддів зазначає, що відповідачем було проведено оплату за списком №2 за червень 2014 року, що підтверджується платіжними дорученнями № 576 від 04.06.2014р на суму 46 111,87грн.. № 645 від 25.06.2014р. на суму 13 167,55грн. та зазначену у розрахунку заборгованості станом на 01.07.2014 року - погашено.

В судовому засіданні представник позивача не заперечував наявність вказаних оплат, але зазначив, що вони були віднесені на рахунок погашення заборгованості іншого періоду ніж той, що зазначений відповідачем у платіжному дорученні.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів доходить висновку, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику, а тому у позивача не було правових підстав зараховувати кошти, які надійшли з визначеним призначенням платежу, на покриття заборгованості за минулі періоди.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при вирішенні справи судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України вказані обставини є підставою для скасування постанови і ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, у зв'язку з відсутністю заборгованості у спірному періоді.

Керуючись ст.ст.160, 196, 198, 202, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року по справі № 804/10633/14 - задовольнити

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року по справі № 804/10633/14 - скасувати.

У задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. дніпродзержинська Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай