Постанова № 43821426, 28.04.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 квітня 2015 р. № 820/3638/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом громадянина Вєтнаму ОСОБА_1 до головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: зобов'язати ГУДМС України в Харківській області здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 16.05.2008 року громадянину В'єтнаму ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з її непридатності для використання.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням УГІРФО ГУМВС України в Харківській області на підставі Закону України "Про імміграцію" позивачу наданий дозвіл на імміграцію в Україну, який документований посвідкою на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 16.05.2008 року. 27.03.2015 року позивач звернувся з письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківській області, в якій, на підставі п.3 ст.14 Постанови Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 року, просив здійснити йому обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні, у зв'язку з її непридатністю для використання. Проте, відповідач обмін бланку посвідки не здійснив, чим, на думку, позивача грубо порушив п.3 ст.14 Постанови Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 року.

Представники сторін у судове засідання не прибули, надали до суду заяви про розгляд справи у письмовому провадженні.

Згідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач - ОСОБА_1 є громадянином В'єтнаму, що підтверджується паспортом НОМЕР_2, виданим 10.05.2007 року (а.с.9 -11).

Рішенням УГІРФО ГУМВС України в Харківській області на підставі Закону України "Про імміграцію" громадянину В'єтнаму ОСОБА_1 наданий дозвіл на імміграцію в Україну, який документовано посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 16.05.2008 року (а.с. 15).

27.03.2015 року позивач звернувся із письмовою заявою до головного управління державної міграційної служби України в Харківський області (м. Харків, вулиця Римарська, 24), в якій відповідно до п.3 ст.14 Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року просив здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні у зв'язку з її непридатністю для використання (а.с. 17-18).

Листом від 01.04.2015 року №04/6333 ГУ ДМС України в Харківській області повідомлено позивача про відмову в обміні бланку посвідки на постійне проживання в Україні, мотивуючи необхідністю з'ясування підстав документування позивача посвідкою на постійне проживання (а.с.20).

Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року, цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.

За правилами п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 251 від 28.03.2012 року за результатами розгляду заяви протягом семи днів (для оформлення посвідки на постійне проживання) або не більш як 15 днів (для оформлення посвідки на тимчасове проживання) з дня подання всіх визначених цим Порядком документів приймається рішення про видачу або відмову у видачі посвідки, яке затверджується Головою ДМС, а у разі його відсутності - заступником Голови ДМС чи начальником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником.

Відповідно до п.15 Порядку для обміну посвідки подаються: 1) заява, зразок якої встановлюється МВС; 2) паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства (після пред'явлення повертається), та його копія; 3) посвідка, що підлягає обміну; 4) квитанція про сплату державного мита або документ, який підтверджує наявність пільг щодо його сплати; 5) документи, що підтверджують обставини, на підставі яких посвідка підлягає обміну (документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України); 6) дві фотокартки іноземця та особи без громадянства розміром 3,5 х 4,5 сантиметра (на матовому папері).

Відповідно до п.3 ч.14 Порядку, обмін посвідки здійснюється у разі непридатності посвідки до користування (пошкодження з різних причин тощо).

Суд зауважує, що разом із заявою щодо обміну бланку посвідки на постійне проживання в Україні від 27.03.2015 року позивачем надано усі документи визначені п.15 вищезазначеного Порядку (а.с.17,18).

Однак, відповідачем, в порушення вимоги п.11 вищевказаної постанови, обмін посвідки не здійснено.

В силу п.12 Порядку, посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі: 1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання); 6) інших випадках, передбачених законами.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду доказів правомірності своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що для відновлення прав позивача необхідно зобов'язати головне управління державної міграційної служби в Харківській області здійснити обмін посвідки громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 у зв'язку із непридатності посвідки до користування, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов громадянина Вєтнаму ОСОБА_1 до головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії, а саме здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 16.05.2008 року громадянину Вєтнаму ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку з непридатності посвідки до користування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О.Лук'яненко