Постанова № 43820536, 27.04.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року м.Житомир справа № 806/1361/15

час прийняття: 11 год. 30 хв. категорія 12.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

за участі секретаря Павлюк В.О.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправною відмову Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області № 11-1/39-К від 03 квітня 2015 року щодо незарахування до вислуги років навчання у Житомирському технологічному коледжі за період з 01 вересня 1991 року по 30 червня 1994 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, а також зобов'язати відповідача здійснити таке зарахування. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що проходить службу в Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області. Станом на 01 січня 2015 року вислуга років склала 21 рік 06 місяців 1 день. З метою врахування часу навчання у Житомирському технологічному коледжі до загального трудового стажу ОСОБА_1 звертався до відповідача з письмовим рапортом, на який отримав лист-відмову № 11-1/39-К від 03 квітня 2015 року. Таку відмову позивач вважає протиправною, оскільки відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і Закону Української РСР "Про освіту", отримавши у 1994 році диплом старого зразка про середню спеціальну освіту, має всі права, встановлені для особи з вищою освітою.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

Представник відповідача до суду не прибув, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений у передбаченому законом порядку, заперечення проти позову не надіслав.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 01 вересня 1991 року по 30 червня 1994 року проходив навчання у Житомирському технологічному коледжі на денному відділенні зі спеціальності "Технологія деревообробки".

Згідно з довідкою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області № 11/394 від 24 квітня 2015 року, спеціальне звання «молодшого лейтенанта міліції» позивачу було присвоєно наказом УМВС від 05 грудня 1998 року № 143 о/с.

Позивач звертався до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області з рапортом, у якому просив зарахувати до вислуги років при призначенні йому пенсії як військовослужбовцю час навчання у цивільному навчальному закладі, Житомирському технологічному коледжі, із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Листом від 03 квітня 2015 року № 11-1/39-К відповідач відмовив ОСОБА_1 у зарахуванні до вислуги років періоду навчання у Житомирському технологічному коледжі, посилаючись на те, що офіцерське (спеціальне) звання до вступу на військову службу після закінчення навчального закладу йому не присвоювалося.

Надаючи правову оцінку вказаній відмові, суд виходить з наступного.

Питання обчислення вислуги років при призначенні пенсії особам, звільненим з військової служби, регулюється Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) та Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справі та членам їхніх сімей» (далі - Постанова № 393).

Відповідно до частини другої статті 17 Закону № 2262-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Аналогічний порядок обчислення вислуги років особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII, встановлено і в пункті 2 Постанови № 393.

У наведеному вище тексті норми права розділові знаки і сполучник «також» у сполученні з «а» вказують, що обставини, викладені після сполучника, мають таке саме значення, як і викладені до зазначеного сполучника.

Тобто, додатково до вислуги років при призначенні пенсії зараховується час навчання у цивільних вищих навчальних закладах та інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання. Виходячи з синтаксичної структури речення, додатково до вказаної вислуги може бути зарахований час навчання в навчальних закладах, зазначених у статті 17 вказаного вище Закону, якщо після їх закінчення присвоюється офіцерське (спеціальне) звання.

Таким чином, на підставі аналізу наведених вище норм права та враховуючи особливий статус осіб, які мають право на пенсію військовослужбовця, суд дійшов висновку про те, що до вислуги років особам, звільненим з військової служби, при призначенні пенсій на умовах Закону № 2262-XII додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік за шість місяців.

Як встановлено судом, позивач закінчив навчання у Житомирському технологічному коледжі 30 червня 1994 року, яке не є тим закладом, після якого присвоюється офіцерське звання, а спеціальне звання «молодший лейтенант міліції» йому було присвоєно лише у грудні 1998 року.

Враховуючи те, що після закінчення Житомирського технологічного коледжу позивачу не було присвоєно офіцерське (спеціальне) звання, тому таке навчання не може бути зараховано до вислуги років для призначення пенсії йому як військовослужбовцю.

Аналогічна правова позиція міститься у судовому рішенні Верховного Суду України від 10 березня 2015 року по справі №21-411а14 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/43310876).

За таких обставин. суд вважає позовні вимоги необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 28 квітня 2015 р.