Постанова № 43820029, 23.04.2015, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2015 р.Справа № 916/668/13Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мишкіної М.А.

суддів Будішевської Л.О., Таран С.В.

при секретарі судового засідання Бєлянкіній Г.Є.

за участю представників сторін:

від Заступника прокурора Одеської області - Закернична І.П. - прокурор відділу прокуратури Одеської області;

від першого заступника прокурора м.Одеси - Закернична І.П. - прокурор відділу прокуратури Одеської області;

від Одеської міської ради - Моджук І.О. - за довіреністю;

від МП у вигляді ТОВ «Полімікс» - Попов М.М. - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступника прокурора Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 20 січня 2015 року

по справі №916/668/13

за позовом першого заступника прокурора м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до Малого підприємства у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю «Полімікс»

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, приведення земельної ділянки у придатний до використання стан та стягнення

Сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги.

У судовому засіданні 31.03.2015р.р. оголошувалась перерва згідно ст.77 ГПК України.

В судовому засіданні 23.04.15р. згідно ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

встановив:

15.03.2013р. перший заступник прокурора м.Одеси звернувся до господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Полімікс» (надалі - відповідач, ТОВ «Полімікс»), в якому просив суд:

- стягнути з ТОВ «Полімікс» на користь держави в особі Одеської міської ради заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 0,2988га, розташовану за адресою:м.Одеса, пр-т М.Жукова, 32-Б, шкоду в розмірі 11433,75грн.;

- зобов'язати ТОВ «Полімікс» звільнити та привести у приданий до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку нормативною грошовою вартістю 3499436,84грн., загальною площею 0,2988га, розташовану за адресою: м.Одеса, пр-т М.Жукова, 32-Б.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області було складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно якого встановлено, що відповідач, крім земельної ділянки площею 5291кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, пр.Маршала Жукова, 32б, та надана МП ТОВ «Полімікс» в орендне користування на підставі Договору, використовує також без правовстановлюючих документів на землекористування земельну ділянку площею 0,2988 га, яка є прилеглою до земельної ділянки площею 5291кв.м., що є самовільним зайняттям земельної ділянки та порушенням вимог ст.ст.125,126 Земельного кодексу України.

З посиланням на норми ст.ст.3,12,80,83, 116,120,125,212 ЗК України, ст.16, п.4 ст.376, ст.ст.387,1166 ЦК України прокурор просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду першої інстанції від 25.04.2013р. провадження у справі було зупинено до вирішення Одеським окружним адміністративним судом справи №815/1566/13-а за адміністративним позовом МП ТОВ «Полімікс» до Державної інспекції сільського господарства в Одеській області про визнання дій із проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України 04.12.2012р. протиправними та скасування припису від 04.12.2013р. №000487.

Ухвалою місцевого господарського суду від 01.12.2014р. провадження у справі поновлено.

Рішенням господарського суду Одеської області від 20.01.2015р. (суддя Рога Н.В.) у задоволенні позову першого заступника прокурора м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради відмовлено повністю; стягнуто з Одеської міської ради на користь Державного бюджету судовий збір у розмірі 3045грн.

Рішення суду вмотивовано тим, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. по справі №815/1566/13-а визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Одеській області щодо проведення 04.12.2012р. перевірки МП ТОВ «Полімікс» з питань дотримання вимог земельного законодавства, визнано протиправним та скасовано Припис №000487 від 04.12.2012р. Державної інспекції сільського господарства в Одеській області про усунення виявлених порушень земельного законодавства України. Крім того, постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 18.12.2013р. у справі №521/132/13-а скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення №000246 від 18.12.2012р. У даній постанові суд також зазначив, що МП ТОВ «Полімікс» правомірно на законних підставах використовує земельну ділянку площею 5291кв.м, яка знаходиться за адресою: м.Одеса, пр. М.Жукова, 32-Б; окрім даної земельної ділянки товариством інших земельних ділянок не використовується. Враховуючи скасування Припису №000487 від 04.12.2012р., інших доказів самовільного використання МП ТОВ «Полімікс» спірної земельної ділянки представниками прокуратури та позивача до матеріалів справи не надано. Отже, станом на дату розгляду справи факт самовільного використання МП ТОВ «Полімікс» земельної ділянки площею 0,2988га, розташованої за адресою: м.Одеса, пр. Маршала Жукова, 32-Б є недоведеним, у зв'язку з чим вимога першого заступника прокурора м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради про зобов'язання відповідача звільнити та привести у придатний до використання стан спірну земельну ділянку задоволенню не підлягає.

В частині вимоги прокурора про стягнення шкоди у розмірі 11433,75грн. суд першої інстанції у своєму рішенні зазначив, що оскільки ця вимога витікає з факту самовільного зайняття МП ТОВ «Полімікс» земельної ділянки площею 0,2988га, розташованої за адресою: м.Одеса, пр.Маршала Жукова, 32-Б., то у зв'язку із недоведеністю цього факту, ця вимога також не підлягає задоволенню.

Не погодившись з рішенням суду, заступник прокурора Одеської області звернувся до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просив скасувати оскаржене рішення та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги першого заступника прокурора м.Одеси задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної прокурор зазначив, що оскаржене рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, через що воно відповідно до ст.104 ГПК України підлягає скасуванню з наступних підстав:

- відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку, що факт самовільного використання відповідачем спірної земельної ділянки є недоведеним у зв'язку із тим, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. у справі №815/1566/13-а, якою визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства Одеській області щодо проведення 04.12.2012р. перевірки МП ТОВ «Полімікс» та скасовано припис 000487 від 04.12.2012р. 20.01.2015р. прокурором подано клопотання про зупинення провадження у справі №916/668/13 у зв'язку із подачею апеляційної скарги на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р., по якій 21.01.2015р. Одеським апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження;

- Припис Державної інспекції сільського господарства в Одеській області №000480 від 04.01.2013р. судами протиправним не визнавався та не скасовувався, але безпідставно не врахований судом першої інстанції при розгляді даної справи;

- судом першої інстанції не взято до уваги те, що рішення суду про скасування припису, складеного за результатами перевірки, проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області, який свідчить про факт самовільного використання земельної ділянки МП ТОВ «Полімікс» земельної ділянки площею 0,2988 га за адресою: м.Одеса, пр. М.Жукова, 32-Б, не набрало законної сили;

- судом першої інстанції помилково прийнято до уваги висновки Малиновського районного суду м.Одеси у справі №521/132/13-а, тобто судження, а не факти (обставини). Жодних фактів (обставин), які б мали значення для вирішення господарської справи, у цьому рішенні не встановлено.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 09.02.2015р. прийнято апеляційну скаргу до провадження, призначено її розгляд у судовому засіданні та зобов'язано скаржника невідкладно направити копію апеляційної скарги за належною адресою МП у формі ТОВ «Полімікс»: 65121, м.Одеса, пр-т Маршала Жукова, 32-Б.; докази направлення копії апеляційної скарги на адресу: м.Одеса, пр-т М.Жукова, 32-Б надати суду.

19.02.2015р. скаржником надані докази на виконання ухвали суду апеляційної інстанції від 09.02.2015р.

В засіданні суду апеляційної інстанції прокурор та представник Одеської міської ради підтримали доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представник МП у формі ТОВ «Полімікс» заперечував проти доводів та вимог апеляційної скарги з підстав законності та обґрунтованості оскарженого рішення.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в ході апеляційного розгляду, що 16.04.2004р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та Малим підприємством у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «Полімікс» (Орендар) укладено договір оренди землі (надалі Договір оренди).

Відповідно до п.п.1.1, ,3.1 Договору оренди Орендодавець надає а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку площею 5291кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, пр. Маршала Жукова, 32б, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною Договору. Термін дії Договору оренди -25 років.

В 2004р. був складений Акт встановлення в натурі меж земельної ділянки МП у вигляді ТОВ «Полімікс» для реконструкції цеха по ремонту електродвигунів під автопідприємство та його подальшої експлуатації та обслуговування за адресою: м.Одеса, пр-т М.Жукова, 32-б.

04.12.2012р. державними інспекторами сільського господарства в Одеській області Хобтою В.В. та Волоховим В.М. у присутності директора МП у вигляді ТОВ «Полімікс» Нечипуренко І.В. відповідно до вимог ч.1 ст.3, ст.ст.6,10 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ч.1 ст.19 ЗУ «Про охорону земель», п.п.4,5 Положення про державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р. №549, проведена перевірка з питання дотримання вимог чинного земельного законодавства МП у вигляді ТОВ «Полімікс».

За результатами проведеної перевірки, 04.12.2012р. Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області був складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому встановлено, що МП ТОВ «Полімікс», крім земельної ділянки площею 5291кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, пр.Маршала Жукова, 32б, та надана МП ТОВ «Полімікс» в орендне користування на підставі Договору оренди, використовує також без правовстановлюючих документів на землекористування земельну ділянку площею 0,2988га, яка є прилеглою до земельної ділянки, що надана МП ТОВ «Полімікс» в оренду, що є самовільним зайняттям земельної ділянки та порушенням ст.ст.125,126 ЗК України.

04.12.2012р. Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області складено Припис №000487, яким директора МП ТОВ «Полімікс» Нечипуренко І.В. зобов'язано у 30-денний термін усунути виявлені порушення земельного законодавства України.

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Полімікс» (складеного держінспектром Хобтою В.В.), розмір заподіяної шкоди становить 11433,75грн.

04.12.2012р. державним інспектором сільського господарства в Одеській області Хобтою В.В. складено протокол про адміністративне правопорушення №000083 відносно директора МП у вигляді ТОВ «Полімікс», в якому встановлено, що ТОВ «Полімікс» використовує земельну ділянку загальною площею 0,2988га (прилегла до земельної ділянки, яка надана товариству в оренду за адресою:м.Одеса, пр-т М.Жукова, 32-Б) без правовстановлюючих документів на землекористування, чим являє собою самовільне зайняття земельної ділянки (землі промисловості) ,що є порушенням ст.ст.125,126 ЗК України. Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст.53-1 КУпАП та п. «б» ч.1 ст. 211 ЗК України.

18.12.2012р. Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області прийнято постанову №000246 про накладення адміністративного стягнення, якою директора МП ТОВ «Полімікс» Нечипуренко І.В. визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700грн.

04.01.2013р. державними інспекторами сільського господарства в Одеській області Хобтою В.В. та Волоховим В.М. проведена перевірка з питання виконання вимог припису від 04.12.2012р. №00487, за результатами якої складено акт від 04.01.2013р., в якому встановлено невиконання вимог припису директором МП у вигляді ТОВ «Полімікс» та неусунення порушень, виявлених під час перевірки 04.12.2012р.

04.01.2013р. Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області складено Припис №000480, яким директора МП ТОВ «Полімікс» Нечипуренко І.В. зобов'язано у 30-денний термін усунути виявлені порушення земельного законодавства України.

В обґрунтування підстав позовних вимог прокурор посилався на вчинення відповідачем правопорушення, передбаченого ст.1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», п.«б» ч.1 ст.211 Земельного кодексу України, що підтверджується Актом перевірки відповідача від 04.12.2012р., приписом №000487 від 04.12.2012р., протоколом про адміністративне правопорушення та постановою про притягнення до адміністративної відповідальності директора МП у вигляді ТОВ «Полімікс» Нечипуренко І.В., розрахунком розміру збитків, Актом перевірки та Приписом №000480 від 04.01.2013р.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку по суті спору про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду такого.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: агрохімічна паспортизація земель сільськогосподарського призначення - обов'язкове агрохімічне обстеження ґрунтів з видачею агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки, в якому фіксуються початкові та поточні рівні забезпечення поживними речовинами ґрунтів, рівні їх забруднення токсичними речовинами та радіонуклідами; забруднення земель - накопичення в ґрунтах і ґрунтових водах внаслідок антропогенного впливу пестицидів і агрохімікатів, важких металів, радіонуклідів та інших речовин, вміст яких перевищує природний фон, що призводить до їх кількісних або якісних змін; знищення межових знаків - дії громадян, які призвели до втрати в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, внаслідок чого виникає потреба у проведенні додаткових геодезичних робіт з їх відновлення; знищення чи пошкодження протиерозійних гідротехнічних споруд, захисних насаджень - дії громадян чи посадових осіб, які призводять до часткового або повного пошкодження протиерозійних гідротехнічних споруд чи захисних насаджень, погіршення їх технічного стану, внаслідок чого виникає потреба у проведенні додаткових робіт, пов'язаних із захистом земель від водної та вітрової ерозій, інших негативних процесів; межа земельної ділянки - умовна замкнена ламана лінія, що розмежовує земельні ділянки; межовий знак - спеціальний знак встановленого зразка, яким закріплюється місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); невжиття заходів щодо боротьби з бур'янами - допущення появи небажаної трав'янистої рослинності, яка негативно впливає на розвиток культурних рослин, призводить до поширення шкідників і хвороб або не дає можливості використовувати землі за призначенням; невикористання земельної ділянки, переданої під забудову, - порушення особою встановлених при передачі у власність або у користування земельної ділянки граничних термінів її забудови; невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень); невиконання умов зняття, збереження і нанесення родючого шару ґрунту - невиконання або неякісне виконання обов'язкових заходів, передбачених затвердженою відповідно до законодавства проектною документацією, щодо знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту, що призвело до його псування чи знищення; непроведення рекультивації порушених земель - невиконання комплексу організаційних, технічних і біотехнологічних заходів, спрямованих на відновлення ґрунтового покриву, поліпшення стану та продуктивності порушених земель відповідно до затвердженої документації із землеустрою; охорона земель - система правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, запобігання необґрунтованому вилученню земель сільськогосподарського призначення для несільськогосподарських потреб, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості ґрунтів, підвищення продуктивності земель лісового фонду, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; псування земель - порушення природного стану земель, яке здійснюється без обґрунтованих проектних рішень, погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку, забруднення їх хімічними, біологічними та радіоактивними речовинами, в тому числі тими, що викидаються в атмосферне повітря, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, неочищеними стічними водами, порушення родючого шару ґрунту, невиконання вимог встановленого режиму використання земель, а також використання земель у спосіб, що погіршує їх природну родючість; розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель, - добування корисних копалин, будівництво очисних споруд, меліоративних систем та інших об'єктів з порушеннями вимог земельного законодавства України, затвердженої документації із землеустрою, що призводять до ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, переосушення, ущільнення, псування і забруднення земель, засмічення відходами та інших негативних процесів на тій чи іншій земельній ділянці, а також на суміжних земельних ділянках, що викликає необхідність встановлення обмежень (обтяжень) використання цих земель; самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 18.12.2013р. у справі №521/132/13-а (провадження №2-а/521/90/13) задоволено адміністративний позов Нечипуренко Ірини Володимирівни до Державної інспекції сільського господарства про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - постанову про накладення адміністративного стягнення №000246 від 18.12.2012р., ухвалену держінспектром сільського господарства в Одеській області Хобтою В.В. про притягнення до адміністративної відповідальності Нечипуренко І.В., 1981р.н., яка передбачена ст.53-1 КУпАП - скасовано; провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності Нечипуренко І.В. на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 04.12.2012р., складеного держінспектором сільського господарства в Одеській області Хобтою В.В. - закрито, у зв'язку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення

Постанова Малиновського районного суду м.Одеси від 18.12.2013р. в адміністративній справі №521/132/13-а (провадження №2-а/521/90/13) набрала чинності 11.02.2014р., що підтверджується відповідною відміткою, яка міститься на копії постанови, що наявна в матеріалах господарської справи (а.с.73-75).

Відповідно до ч.3 ст.35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з мотивувальної частини постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 18.12.2013р. у справі №521/132/13-а (провадження №2-а/521/90/13), судом під час розгляду даної справи встановлено, що МП у вигляді ТОВ «Полімікс» правомірно на законних підставах використовує земельну ділянку площею 5291кв.м, яка знаходиться за адресою: м.Одеса, пр. Маршала Жукова, 32-Б. Окрім даної земельної ділянки товариством інших земельних ділянок не використовується, докази використання земельної ділянки площею 0,2988га по просп. Маршала Жукова,32-Б, м.Одеса, відсутні.

При цьому Малиновський районний суд м.Одеси досліджував протокол про адміністративне правопорушення від 04.12.2012р. №000083 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 18.12.2012р. №000246, тобто матеріали справи про адміністративне правопорушення, оформлені за наслідками проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області 04.12.2012р. перевірки МП у вигляді ТОВ «Полімікс» з питань дотримання вимог земельного законодавства, тобто докази, якими прокурор в даній господарській справі доводить наявність правопорушення у вигляді самовільного зайняття земельної ділянки та завдання цим шкоди її власнику.

Таким чином, Малиновським районним судом м.Одеси в межах адміністративної справи №521/132/13-а встановлено той факт, що інші земельні ділянки ніж площею 0,5291га, якою МП у вигляді ТОВ «Полімікс» користується на умовах оренди, МП у вигляді ТОВ «Полімікс» не використовує, з чого зроблено висновок, що Державна інспекція сільського господарства в Одеській області передчасно та необґрунтовано зробила висновки в ході перевірки, які в подальшому слугували підставою винесення постанови від 18.12.2012р.

Отже стосовно Державної інспекції сільського господарства в Одеській області постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 18.12.2013р. встановлено обставини, що згідно із ч.3 ст.35 ГПК України мають преюдиціальне значення для вирішення даного господарського спору.

Також постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. по справі №815/1566/13-а задоволено адміністративний позов МПП у вигляді ТОВ «Полімікс» до Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, за участю прокуратури м.Одеси про визнання протиправними дій щодо проведення перевірки та скасування припису; визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Одеській області щодо проведення 04.12.2012р. перевірки МПП у вигляді ТОВ «Полімікс» з питань дотримання вимог земельного законодавства; визнано протиправним та скасовано Припис №000487 від 04.12.2012р. Державної інспекції сільського господарства в Одеській області про усунення виявлених порушень земельного законодавства України.

Як вбачається з мотивувальної частини постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р., судом під час розгляду справи 815/1566/13-а встановлено, що Акт перевірки вимог земельного законодавства від 04.12.2012р. взагалі не містить відомостей про особу, якою нібито здійснено самовільне захоплення земельної ділянки площею 0,2988га; в Акті перевірки не вказано, в чому саме полягає самовільне захоплення вказаної земельної ділянки і яким чином вона використовується МП у вигляді ТОВ «Полімікс»; план-схема земельної ділянки, яка міститься в акті перевірки складена без прив'язки до місцевості та зазначення суміжних користувачів; під час проведення перевірки держінспекторами не здійснювалась фото та відео фіксація порушення, хоча таке право надано згідно статті 10 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

Дослідивши ці докази в матеріалах господарської справи, суд апеляційної інстанції також дійшов висновку, що вони не підтверджують обставину самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем.

В ході апеляційного перегляду даної справи встановлено, що постанова Одеського окружного адміністративного суду 17.11.2014р. по справі №815/1566/13-а залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2015р.

Таким чином, на час апеляційного перегляду справи в суді апеляційної інстанції Припис №000487 від 04.12.2012р. Державної інспекції сільського господарства в Одеській області про усунення виявлених порушень земельного законодавства та постанова про притягнення до адміністративної відповідальності директора МП у вигляді ТОВ «Полімікс» Нечипуренко І.В. скасовані судовими актами, а отже доказової сили в даній господарській справі не мають.

Відповідно до ч.2 ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Згідно із ч.3 ст.254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга на постанову від 17.11.2014р. №815/1566/13-а подана прокурором 29.12.2014р. (а.с.120-124).

Апеляційне провадження у цій справі відкрито 21.01.2015р., тобто після ухвалення оскаржуваного рішення господарського суду Одеської області від 20.01.2015р.

Слід зазначити, що місцевий господарський суд, зупинивши провадження у справі до вирішення адміністративної справи №815/1566/13-а (згідно мотивувальної частини ухвали від 25.04.2013р.), 01.12.2014р. поновив провадження у справі №916/668/13 та прийняв рішення за відсутності доказів набрання законної сили постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. у справі №815/1566/13-а, відтак посилання на скасування цією постановою припису від 04.12.2012р. в оскаржуваному рішенні суд апеляційної інстанції вважає помилковим.

Але враховуючи, що порушення вимог ст.ст.35,43 ГПК України не призвело до неправильного вирішення справи, з огляду на відсутність інших доказів самовільного користування земельною ділянкою площею 0,2988га, беручи до уваги, що протиправність дій Державної інспекції сільського господарства в Одеській області з проведення перевірки 04.12.2012р. на час апеляційного перегляду оскаржуваного рішення підтверджується судовим рішенням, що набрало законної сили на підставі ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2015р. у справі №815/1566/13-а, колегія суддів не вбачає підстав для скасування оскаржуваного рішення господарського суду Одеської області від 20.01.2015р., адже відповідно до ч.2 ст.104 ГПК України порушення або неправильне застосування норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до прийняття неправильного рішення.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Виходячи із недоведеності факту вчинення МП у вигляді ТОВ «Полімікс» правопорушення у вигляді самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,2988га, законні підстави для задоволення позовних вимог прокурора про зобов'язання відповідача її звільнити та привести у придатний до використання стан відсутні.

Також місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у розмірі 11433,75грн., оскільки ця вимога є похідною від встановлення обставини самовільного зайняття МП у вигляді ТОВ «Полімікс» земельної ділянки площею 0,2988 га, в той час як факт самовільного зайняття земельної ділянки прокурором та позивачем не були доведені.

Доводи апеляційної скарги прокурора в частині того, що припис Державної інспекції сільського господарства в Одеській області №000480 від 04.01.2013р. судами протиправним не визнавався та не скасовувався, але безпідставно не врахований судом першої інстанції при розгляді даної справи, колегія суддів відхиляє, оскільки даний припис був складений у зв'язку з невиконанням відповідачем вимог припису від 04.12.2012р. №000487 (який постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. визнаний протиправним та скасований).

Отже доводи апеляційної скарги прокурора у своїй сукупності не свідчать про наявність підстав для скасування рішення від 20.01.2015р. (з урахуванням мотивів, викладених у постанові апеляційного господарського суду).

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення господарського суду Одеської області від 20.01.2015р. в цілому відповідає обставинам справи та нормам чинного законодавства, що є підставою для залишення рішення без змін (з урахуванням мотивів. викладених апеляційним господарським судом в даній постанові).

Керуючись ст.ст.99,101-103,105 ГПК України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 20.01.2015р. залишити без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови підписаний 28.04.2015р.

Головуючий суддя Мишкіна М.А.

Суддя Будішевська Л.О.

Суддя Таран С.В.