Рішення № 43819351, 20.04.2015, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2015 р.Справа № 916/5093/14

Господарський суд Одеської області у складі :

судді Никифорчука М.І.

при секретареві Ніколаєві П.В.

за участю представників сторін :

від прокурора: Шарандак О.І. за посвідченням № 031643 від 26.01.2015 р.;

від позивача: Моджук І.О. за довіреністю від 19.12.2014 р.;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: Польщіна Т.Л. по довіреності №01-36/3 від 12.01.2015р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 916/5093/14:

За позовом: Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Морський Бізнес Центр";

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору стороні позивача: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради;

про внесення змін до договору оренди землі,-

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора Приморського району м. Одеси (далі - Прокурор) звернувся із позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради (далі - Одеська міська рада) до товариства з обмеженою відповідальністю "Морський бізнес центр"(далі - ТОВ „МБЦ") за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (далі - Департамент) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, посилаючись на наступне.

Прокуратурою Приморського району м. Одеси встановлено, що 07.07.2005 р. між Одеською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Морський бізнес центр" укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), загальною площею 2755 кв.м., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Польський спуск, 11, Деволановський спуск, 12 терміном на 50 років для експлуатації та обслуговування адміністративних будинків.

Договір посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано в Одеському міському відділі ОРФ ДП «Центр ЦДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.09.2005 за № 040550500343.

Відповідно до умов цього договору, орендодавець на підставі Закону України «Про оренду землі» та рішення Одеської міської ради та рішення Одеської міської ради №3318 - IV від 11.10.2004 надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку загальною площею 2755 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Польський спуск,11, Деволановський спуск, 12 згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору (п.1.1 вказаного договору).

У п. 2.1. договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2755 кв.м., у тому числі угіддя: капітальна житлова 1 та 2 поверхова забудова - 1034 кв.м., капітальна 3 і більше поверхова забудова - 722 кв.м., тимчасова забудова - 171 кв.м., під проїздами, проходами та площадками - 828 кв.м.

Пунктом 2.3. договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5400571 грн. У розділі 4 договору встановлені умови щодо орендної плати, а саме встановлено, що орендна плата за земельну ділянку площею 2755 кв.м. складає: 25,48*2755=70197,4 грн. на рік. Обчислення орендної плати здійснюється відповідно до «Положення про порядок розрахунку плати за користування земельними ділянками і за часткову участь у землекористуванні в м. Одесі», затвердженого рішенням Одеської міської ради № 702-ХХШ від 29.02.2000 та рішень Одеської міської ради №1709-ХХШ від 31.10.2000 і № 1061-ХХІУ від 26.03.2003; Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель»( п. 4.2. договору).

Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючи за останнім календарним днем звітного місяця на: Банк - ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23862106, на рахунок одержувача - УДК у м. Одесі, місцевий бюджет Приморського району № 33216812500008, код бюджетної класифікації 13050200.

Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель» (п.4.3. договору).

Орендар не звільняється від орендної штати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору.

У разі використання будівлі (або її частин) за цільовим призначенням, яке не відповідає п.2.1 договору, Орендар сплачує орендну плату виходячи з фактичного використання, з урахуванням ставок орендної плати, затвердженими рішеннями Одеської міської ради.

Відповідно до умов п.14.1. вищевказаний Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 3-й денний термін після державної реєстрації цього договору за актом приймання -передачі.

Додатками до вказаного договору є: план земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі; акт приймання - передачі об'єкта оренди; (п.14.3.).

28 грудня 2010 року Одеською міською радою прийнято рішення № 41-VI «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси», яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси (п.1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011, крім випадків, визначених у п. З цього рішення (п.2), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01 2011 (п.3).

20 вересня 2011 року Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VI «Про внесення змін до рішення Одеською міською радою від 28.09.2010 № 41-VI «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси», яким п. З рішення викладений в такій редакції «Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011». 20.09.2011 Одеською міською радою прийнято рішення № 1267- VI «Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі».

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 04.04.2014 № 40/П, який розроблено Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою м. Одеса, Польський узвіз, 11 та Деволанівський узвіз, 12, землекористувачем якої являється TOB «Морський бізнес центр» площею 2755 кв.м. - становить 11701917,60 грн.

12.06.2014 р. Департамент звернувся до TOB «МБЦ» з пропозицією № 01-13/4385 про внесення змін до вищезазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, у якій попередив TOB «МБЦ» про необхідність надання відповіді у встановлений законом термін та можливість вирішення зазначеного питання у судовому порядку, а також повідомив про час і місце особистого прийому юридичних, фізичних осіб-підприємців з питань внесення змін до договорів оренди, підписання та отримання розрахунків орендної плати за земельні ділянки.

Таким чином, Департамент надіслав TOB «МБЦ» пропозицію про внесення змін в договір оренди.

Прокурор зазначає, що TOB «МБЦ» розрахунок орендної плати за земельну ділянку не підписав та не надіслав до теперішнього часу Департаменту відповіді про результат розгляду пропозиції щодо внесення змін у договір оренди.

Отже, на момент звернення прокурора до суду з даним позовом в інтересах держави, між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору.

Департаментом, відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України, здійснено розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку площею 2755 кв.м. за адресою: м. Одеса, Польський узвіз, 11, Деволанівський узвіз, 12 від 29.04.2014, за яким вона становить 351 057, 53 грн.

Відповідно до Положення «Про Департамент комунальної власності Одеської міської ради», яке затверджено рішенням Одеської міської ради № 2752-VI від 19.02.2013, Департамент є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює такі функції, як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, попередній розрахунок ставок орендної плати за землю та її розміру, підготовка та підпис протоколів узгодження договірної орендної плати за землю.

У відповідності до п. 6 рішення Одеської міської ради № 4590-VI від 13.02.2014 «Про внесення змін та доповнень до рішення Одеської міської ради від 24.01.2014 № 4569-VI «Про бюджет міста Одеси на 2014 рік» встановлено, що до доходів загального фонду бюджету міста Одеси у 2014 році належить 100% плати за землю.

Прокурор зазначає, що не внесення змін у договір оренди землі у частині правомірного збільшення розміру орендної плати тягне за собою несплату зазначених коштів до місцевого бюджету, що унеможливлює тривалий час використання цих коштів для потреб територіальної громади та перешкоджає забезпеченню реалізації її прав як власника з ефективним їх використанням та розпорядженням ними, чим завдана суттєва шкода інтересам держави, що є підставою для звернення прокуратури Приморського району м.Одеси з даним позовом до суду для захисту інтересів держави відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 121 Конституції України, ст.ст. 12, 83, 206 Земельного кодексу України, ст.ст.2, 7 Закону України «Про плату за землю», ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 188 ГК України, п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин» (із змінами від 26.12.2011 та від 17.10.2012р., п. 2 ст. 121 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 8 квітня 1999 року № З-рп/99, п.п. 2.2.2.14, 2.2.2.15 «Положення про департамент», прокурор просить:

Внести зміни до договору оренди землі від 07.07.2005, зареєстрованого в Одеському міському відділенні ОРФ ДП «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.09.2005 за №040550500343, яким Одеською міською радою передано TOB «Морський бізнес центр» (код ЄДРПОУ 24767048) земельну ділянку площею 2755 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, Польський спуск 11, Деволановський спуск, 12 строком на 50 років.

Викласти п.2.3. Договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2755 кв.м. становить 11701917,60 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.04.2014. № 40/П, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області».

Викласти п.4.1. Договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку, експлуатації та обслуговування адміністративних будинків, загальною площею 2755 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, Польський узвіз, 11, Деволановський узвіз, 12, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 351057,53 грн. на рік.

Доповнити договір п.9.4.8 у наступній редакції: «Самостійно, щороку обчислювати суму орендної плати станом на 1 січня, з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки і не пізніше 20 лютого поточного року подавати до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, визначеному Податковим кодексом України (з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земель у разі введення її в дію)».

Відповідач, заперечуючи проти позову, надав відзив на позов, у якому зазначив, що Департамент звертався до ТОВ „МБЦ" з пропозицією внесення змін до Договору оренди землі, на що ТОВ „МБЦ" відповів проектом додаткового договору, розрахунком розміру орендної плати та протоколом розбіжностей, які відправив Департаменту цінним листом з описом вкладеного.

При цьому ТОВ „МБЦ" зазначає, що він не заперечує проти змін суми орендної плати зазначеної в п. 4.1 Договору та інших змін до договору, а лише пропонував вказати що додатковий договір набирає чинності з 01.01.2015 р. та вказати, що обчислення розміру орендної плати здійснюється за нормами Податкового кодексу України. Проте відповіді на цей лист від Департаменту на адресу ТОВ „МБЦ" не надійшло.

ТОВ „МБЦ" вважає, що ним не порушені вимоги ч.ч. 3, 4 ст.188 ГК України і тому, вважає що спору між ним та Департаментом не існує. На підставі викладеного, відповідач просить відмовити у позові повністю. (а.с. 44)

3-я особа (Департамент комунальної власності) надав свої пояснення у яких просить задовольнити позов прокурора повністю. (а.с. 73-77)

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19 грудня 2014р. суддя Літвінов С.В. порушив провадження по справі № 916/5093/14 за позовом заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Морський Бізнес Центр", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору стороні позивача: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про внесення змін до договору оренди землі та призначив розгляд справи на 19.01.2015р. о 11:30.

19 січня 2015р. в засіданні суду оголошено перерву до 02 лютого 2015р. за правилами ст. 77 ГПК України.

02 лютого 2015р. в засіданні суду оголошено перерву до 18 лютого 2015р. за правилами ст. 77 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.02.2015р. (суддя Літвінов С.В.) строк розгляду справи № 916/5093/14 продовжено до "05" березня 2015 р.

18 лютого 2015р. в засіданні суду оголошено перерву до 02 лютого 2015р. за правилами ст. 77 ГПК України.

Приймаючи до уваги те, що суддя Літвінов С.В. з 23.02.2015р. перебуває на лікарняному, з метою дотримання процесуальних строків, за розпорядженням керівника аппарату господарського суду Одеської області № 204 від 02.03.2015р. призначено повторний автоматичний розподіл справи № 916/5093/14.

Згідно довідки про повторний автоматичний розподіл спрв між суддями від 02.03.2015р., справу № 916/5093/14 передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Никифорчуку М.І.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.03.2015р. суддя Никифорчук М.І. прийняв справу № 916/5093/14 до свого провадження

В засіданні суду оголошено перерву з 25.03.2015 р. по 20.04.2015 р. за правилами ст.77 ГПК України.

В засіданні суду 20.04.2015 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, вислухавши представника прокуратури, проаналізувавши приписи законодавства, що регулює правовідносини по даному спору, господарський суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу ( ГПК ) України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема : письмовими і речовими доказами.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як випливає із суті спору, предметом даного спору є вимога прокурора про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 07.07.2005р., викладення двох пунктів договору в запропонованих прокурором редакції та доповнення договору ще одним пунктом.

Із матеріалів справи вбачається наступне.

07.07.2005 р. між Одеською міською радою та ТОВ „МБЦ" укладений договір оренди земельної ділянки, загальною площею 2755 кв.м., яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Польський спуск, 11, Деволановський спуск, 12 терміном на 50 років для експлуатації та обслуговування адміністративних будинків.

Договір посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано в Одеському міському відділі ОРФ ДП «Центр ЦДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.09.2005 за № 040550500343.

13.06.2014 р. Департамент надіслав TOB «МБЦ» пропозицію про внесення змін в договір оренди (два примірника додаткового договору) та розрахунок орендної плати, щодо внесення змін до договору оренди землі (а.с 28-30)

26.06.2014 р. TOB «МБЦ» надіслав на адресу Департаменту лист № 01-905 від 26.06.2014 р. разом з протоколом розбіжностей до Додаткового договору, розрахунку орендної плати за земельну ділянку, проектом Додаткового договору, зазначивши при цьому, що умовами Додаткового договору не визначений момент набрання цим договором законної сили.(а.с. 61, 62, 64)

Листом від 25.12.2014р. № 01-1217 на адресу Департаменту, ТОВ „МБЦ" зазначило, що 26.06.2014 р. направило до Департаменту підписаний та скріплений печаткою Додатковий договір про внесення змін до Договору оренди землі разом з розрахунком орендної плати та Проколом розбіжностей у якому зазначено, що з червня 2014 р. по грудень 2014 р. від Департаменту жодної відповіді з цього питання не надходило.

25.02.2015 р. ТОВ „МБЦ" надало до суду письмові пояснення, у яких зазначає, що Одеська міська рада, отримавши лист ТОВ „МБЦ" 08.07.2014 р., досі не надала свою відповідь щодо внесення змін до договору та не звернулась у встановлений законом 20-ти денний строк до суду з відповідними вимогами. З приведених підстав, ТОВ „МБЦ" вважає, що вимоги прокурора задоволенню не підлягають. ( а.с. 95-97)

З наданих пояснень ТОВ „МБЦ" випливає, що ТОВ „МБЦ" запропонувало Одеській міській раді свою редакції змін до Договору оренди, проте Одеська міська рада не відповіла на лист ТОВ та звернулась до суду із даним позовом.

З аналізу викладеного суд робить висновок про наявність спору між сторонами договору щодо його змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 11 ГПК України визначено, що підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідно змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно чинного законодавства України особа, яка вважає що її права порушені має право у будь-який час звернутись безпосередньо до суду за захистом своїх прав. Тому твердження відповідача що Департамент не звернувся до суду у 20-ти денний термін і тому підстави для задоволення позову відсутні.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Згідно з вимогами ст. 963 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» також встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 21 цього ж Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 11 ГПК України визначено, що підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Згідно п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин» (із змінами від 26.12.2011 та від 17.10.2012), у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Статтею 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно рішення Конституційного суду України від 8 квітня 1999 року № З-рп/99, під представництвом прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді за змістом п. 2 ст. 121 Конституції України та ст. 2 ст. 29 Арбітражного процесуального кодексу України треба розуміти правовідносини, в яких прокурор, реалізуючи визначені Конституцією України та законами України повноваження, вчиняє в суді процесуальні дії з метою захисту інтересів держави. Ці дії включають подання прокурором до господарського суду позовні заяви, його участь у розгляді справи за позовною заявою, а також у розгляді судом будь-якої іншої справи за ініціативою прокурора чи за визначенням суду, якщо це необхідно для захисту інтересів держави.

Із урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників відносин, оскільки в основі перших завжди є потреба у здійснені загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантія державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорони землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.

Згідно рішення Конституційного суду України від 8 квітня 1999 року № З-рп/99 під поняттям органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, необхідно розуміти орган, на який державою покладений обов'язок здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким чином, відповідно до ст. 6, 7, 13, 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органа виконавчої влади. Орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних стосунках, фактично є позивачем у справах, порушених по позовній заяві прокурора.

Згідно Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин» (із змінами від 26.12.2011 та від 17.10.2012), органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК України підвідомчі господарським судам.

Пунктом 1.3 Постанови визначено, що у порядку господарського судочинства вирішенню підлягають такі категорії спорів, засновані на положеннях статті 319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та глави 15 ГК України, розділів Ш-У ЗК України: виникають з укладення, зміни, розірвання, виконання договору оренди земельних ділянок, інших договорів користування земельними ділянками, в тому числі спори про стягнення заборгованості з орендної плати за договорами на користування земельною ділянкою.

Згідно ч. 2 ст.83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Відповідно ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Згідно п.п. 2.2.2.14, 2.2.2.15 Положення Департамент відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень виконує такі функції: перевірку, оформлення, підготовку документів, що посвідчують права на земельні ділянки: а) підготовка проектів договорів оренди землі на розгляд міської ради; б) підготовка проектів договорів про розірвання договорів оренди землі; в) оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою; г) попередній розрахунок ставок орендної плати за землю та її розміру; д) підготовка та підпис протоколів узгодження договірної орендної плати за землю; є) підготовка проектів актів приймання-передачі земельних ділянок, що додаються до договорів оренди землі; підготовка проектів договорів про розірвання договорів оренди землі; оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою; попередній розрахунок ставок орендної плати за землю та її розміру; підготовка та підпис протоколів узгодження договірної орендної плати за землю; підготовка проектів актів приймання-передачі земельних ділянок, що додаються до договорів оренди землі; ж) сприяння реєстрації договорів оренди землі, укладених міською радою; з) сприяння реєстрації договорів купівлі-продажу земельних ділянок; сприяння реєстрації договорів купівлі-продажу земельних ділянок; и) підготовка податковим органам звітності про укладені договори оренди землі; і) перевірка заповнення державних актів на право власності на земельні ділянки, державних актів на право постійного користування на земельні ділянки, що надаються для підпису міському голові.

Контроль за виконанням договорів оренди землі: а) організація та здійснення контролю за виконанням умов договорів оренди землі та виконанням орендарями обов'язків відповідно до укладених договорів; б) здійснення моніторингу надходжень коштів від орендної плати за землю; в) здійснення контролю за виконанням рішень міської ради в тій частині, що стосується додержання строків укладення договорів оренди землі; здійснення моніторингу надходжень коштів від орендної плати за землю; здійснення контролю за виконанням рішень міської ради в тій частині, що стосується додержання строків укладення договорів оренди землі; г) підготовка актів про порушення орендарями умов договорів оренди землі та приписів про їх усунення; д) здійснення контролю за наявністю договорів оренди землі під будівлями та спорудами, на які оформлені правовстановлюючі документи.

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку. відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині (п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України).

Враховуючи, що ставка земельного податку, згідно з п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 % від їх нормативної грошової оцінки, затвердження нової нормативної грошової оцінки земель призвело до зміни розміру земельного податку.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 189 ГК України ціна є істотною умовою договору.

Згідно ст. 632 ЦК України, у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 1 ст. 792 ЦК України передбачено, цю за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, яким є Закон України «Про оренду землі».

Відповідно до ч. 3 ст.762 ЦК України договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

За вимогами ч. 1 ст. 286 ГК України орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Частиною 1 ст. 651 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

З огляду на приведене, господарський суд прийшов до висновку, що оскільки нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і сторонами в договорі оренди (п.4.4) передбачена можливість зміни розміру орендної плати на вимогу однієї із сторін у разі зміни розмірів земельного податку, тому зміна розміру орендної плати за майно державної власності на підставі приведених позивачем норм є підставою для її перегляду.

Така ж правова позиція викладена Вищим господарським судом України в постановах від 13 вересня 2012 р. у справі № 04/5026/405/2012 та від 28 вересня 2010 р. у справі № 11/14-ПД-10 про зобов`язання внести зміни до договору оренди.

Відтак, господарський суд вважає вимоги прокурора законними, обґрунтованими, доведеними наявними у справі доказами і тому підлягаючими задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

в и р і ш и в:

Позов Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради - задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі від 07.07.2005, зареєстрованого в Одеському міському відділенні ОРФ ДП «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.09.2005 за №040550500343, яким Одеською міською радою передано TOB «Морський бізнес центр» (код ЄДРПОУ 24767048) земельну ділянку площею 2755 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, Польський спуск, 11, Деволановський спуск, 12 строком на 50 років.

Викласти п.2.3. Договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2755 кв.м. становить 11701917 (одинадцять мільйонів сімсот одна тисяча дев'ятсот сімнадцять) грн. 60 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.04.2014р. № 40/П, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області».

Викласти п.4.1. Договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку, експлуатації та обслуговування адміністративних будинків, загальною площею 2755 кв.м., що розташована за адресою: м. Одеса, Польський узвіз, 11, Деволановський узвіз, 12, розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 351057 (триста п'ятдесят одна тисяча п'ятдесят сім) грн. 53 коп. на рік.

Доповнити договір п.9.4.8 у наступній редакції: «Самостійно, щороку обчислювати суму орендної плати станом на 1 січня, з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки і не пізніше 20 лютого поточного року подавати до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, визначеному Податковим кодексом України (з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земель у разі введення її в дію)».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Морський Бізнес Центр" (65026, м. Одеса, вул. Буніна, буд. 10, код ЄДРПОУ 24767048) до державного бюджету України (рахунок №31210206783008, Отримувач: УК у м. Одесі/Приморський район, код ЄДРПОУ - 38016923, Банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, Код бюджетної класифікації: 22030001, Код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області: 03499997) через ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Повний текст рішення складено та підписано 27 квітня 2015 р.

Суддя М.І. Никифорчук