Постанова № 43805448, 23.04.2015, Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 2-а/754/79/15

Справа №754/659/15-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.04.2015року Деснянський районний суд міста Києва у складі:

під головуванням судді Бабко В.В.

суддів Саламон О.Б., Ярошенка С.В.

при секретарі Базік А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Заступника військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах ОСОБА_1, яка діє від свого імені та як законний представник ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, треті особи: Київський міський військовий комісаріат, Деснянський районний у м. Києві військовий комісаріат, Військова частина В0624 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник військового прокурора Дарницького гарнізону звернувся до суду за захистом соціальних прав та гарантій громадянки ОСОБА_1, яка діє від свого імені та як законний представник ОСОБА_2 з позовом про зобов'язання вчинити дії - нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу, пов'язану зі смертю військовослужбовця.

Обґрунтовано позов тим, що ОСОБА_1 у своїй заяві до військової прокуратури Дарницького гарнізону вказала на грубе порушення органами державної влади, в особі відповідача, своїх прав та інтересів, а саме про не нарахування та невиплату відповідачем одноразової грошової допомоги, пов'язаної зі смертю чоловіка, який у момент загибелі проходив військову службу, а також ігнорування її законних вимог, викладених у зверненні. Чоловік позивача - ОСОБА_4 проходив військову службу та був включений до списків військової частини - польова пошта В0624, у військовому званні "солдат". ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 виконуючи свої службові обов'язки під час проведення антитерористичної операції на сході України, отримав вогнепальну вибухову травму, від якої того ж дня помер. Довідкою про причину смерті та лікарським свідоцтвом про смерть встановлено причину смерті ОСОБА_4: вогнепальна вибухова травма, сліпе осколкове поранення голови з пошкодженням головного мозку, яка одержана в результаті дій передбачених законом та пов'язана з проведенням воєнних операцій. У зв'язку з цим, наказом командира військової частини В0624 солдата ОСОБА_4, стрільця-помічника гранатометника 3 відділення охорони 1 роти було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Позивач ОСОБА_4 та її малолітній син перебували на утриманні загиблого ОСОБА_4 На даний час, єдиним засобом до існування та забезпечення сім'ї після загибелі чоловіка, який був основним годувальником сім'ї, є заробітна плата позивача, яка працює помічником вихователя з середньомісячною заробітною платою у розмірі 1200грн, а тому позбавлена належних засобів до існування та виховання дитини.

ОСОБА_1 звернулась з заявою до Київського міського військового комісаріату та надала усі необхідні документи, щодо нарахування та виплати їй та її сину одноразової грошової допомоги, пов'язаної зі смертю військовослужбовця, однак на день подання позову до суду одноразова грошова допомога не нарахована та не виплачена.

Прокурор військової прокуратури Дарницького гарнізону Поліщук В.С. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з викладених обставин, зазначених в позові, просив задовольнити.

Представник позивача та сама ОСОБА_1, яка діє від свого імені та як законний представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити, а саме визнати неправомірною бездіяльність Міністерства оборони України та зобов'язати нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу, пов'язану зі смертю військовослужбовця на загальну суму 609 000,00грн.

Представник відповідача Міністерства оборони України - Тужиков М.А. в судовому засіданні зазначив, що Наказом Міністра оборони України від 12.04.2007р. №168 призначено постійно діючу комісію з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, на голову якої покладено зокрема: прийом та ведення обліку документів, поданих командирами військових частин, де проходили службу військовослужбовці, члени сімей або утриманці яких мають право на отримання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) військовослужбовця, та документів щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які стали інвалідами, а також військовослужбовцям у разі заподіяння їм каліцтва під час виконання обов'язків військової служби без встановлення групи інвалідності; підготовку пропозицій та подання їх Міністру оборони України для прийняття рішення про призначення грошової допомоги та її розмір; доведення рішення, прийнятого Міністром оборони України, в Департамент фінансів Міністерства оборони України для проведення фінансування вказаних потреб. Таким чином, відповідно до вищенаведеного, пропозиції даної комісії у формі протоколу засідання, затвердженого Міністром оборони України і є рішенням розпорядника коштів.

Пояснював, що 16.03.2015р. документи щодо виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї солдата ОСОБА_4, відповідно до п. 4.6, 4.8 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпеченім осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 передані Київським міським військовим комісаріатом до Департаменту фінансів Міністерства оборони України. Зазначив, що на даний час рішення не прийнято, позов поданий при відсутності відмови в нарахуванні та виплати одноразової грошової допомоги.

Представник третьої особи Київського міського військового комісаріату в судове засідання не з'явився, однак військовим комісаром надано суду пояснення, в яких зазначено, що Київський міський військовий комісаріат усі необхідні документи відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї загиблого у зоні АТО солдата ОСОБА_4 направив до Департаменту фінансів Міністерства оборони України 08.10.2014року. Зі змісту наказу командира військової частини - польова пошта В0624 від 04 серпня 2014 року № 37 вбачається, що ОСОБА_4 проходив військову службу в військовій частині - польова пошта В0624 у військовому званні "солдат". Відповідно до норм законодавства України вважають, що дружина загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 ОСОБА_1 та його малолітній син ОСОБА_2 є членами сім'ї ОСОБА_4, а відтак мають право на призначення та отримання одноразової допомоги у зв'язку з його загибеллю. Просили розглядати справу без участі представника Київського міського військового комісаріату та ухвалити законне і обґрунтоване рішення відповідно до вимог чинного законодавств.

Представник третьої особи - Деснянського районного у м.Києві військового комісаріату в судовому засіданні підтримала адміністративний позов, просила задовольнити.

Представник третьої особи - Військової частини В0624 належним чином повідомлені, в судове засідання не звились, причину неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку поданим доказам, вислухавши пояснення учасників судового процесу, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.12.2014 року на захист своїх соціальних прав та гарантій до військової прокуратури Дарницького гарнізону звернулась громадянка ОСОБА_1 - дружина померлого стрільця-помічника гранатометника 3 відділення охорони 1роти, солдата ОСОБА_4.

У своїй заяві ОСОБА_1 вказала на грубе порушення органами державної влади, в особі відповідача Міністерства оборони України, своїх прав та інтересів, а саме про не нарахування та невиплату останніми одноразової грошової допомоги, пов'язаної зі смертю чоловіка, який у момент загибелі проходив військову службу, а також ігнорування її законних вимог, викладених у зверненні.

Таким чином, заступник військового прокурора Дарницького гарнізону звернувся з позовною заявою в інтересах родини загиблого - дружини ОСОБА_1, сина - ОСОБА_2 (законним представником якого є ОСОБА_1).

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з витягу наказу командира військової частини В0624 від 04.08.2014 року № 37 у відповідності до мобілізаційного призначення було призначено солдата ОСОБА_4 оператором 2 протитанкового відділення протитанкового взводу стрілецької роти, ВОС-139543А, призваного Сватівським РВК Луганської області, 04.08.2014 року.

16.08.2014 року ОСОБА_4 виконував службові обов'язки під час проведення антитерористичної операції на сході України.

Того ж дня, ОСОБА_4 перебуваючи у зоні проведення антитерористичної операції та виконуючи свої службові обов'язки був травмований під час вибуху снаряду біля с. Металіст, Луганської області та отримав вогнепальну вибухову травму, від якої того ж дня помер.

Згідно з довідкою про причину смерті та лікарського свідоцтва про смерть від 17.08.2014року № 184, причиною смерті ОСОБА_4 стала вогнепальна вибухова травма, сліпе осколкове поранення голови з пошкодженням головного мозку, яка одержана у результаті дій передбачених законом та пов'язаних із проведенням воєнних операцій. Згідно з наказом командира військової частини В0624 від 06.09.2014 року № 61 солдата ОСОБА_4, стрільця-помічника гранатометника 3 відділення охорони 1 роти виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Смерть пов'язана із виконанням обов'язків військової служби.

Відділом реєстрації смерті у м. Києві складено відповідний актовий запис № 14810, 01.09.2014 року видано свідоцтво про смерть.

На утриманні ОСОБА_4 перебувала дружина (відповідно до свідоцтва про одруження, актовий запис №1586 від 19.11.1999року) - ОСОБА_1 та малолітній син (відповідно до свідоцтва про народження, актовий запис № 597 від 26.04.2000року) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

На заяву ОСОБА_1 про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги пов'язаною зі смертю військовослужбовця, Департаментом фінансів Міністерства оборони України було надано відповідь, за результатом розгляду звернення ОСОБА_1 Зокрема листом №248/3/6/2292/2177 від 04.12.2014року було повідомлено, що у документах відсутня інформація з районного військового комісаріату про призов ОСОБА_4 у Збройні Сили України мобілізацією в особовий період, що не дає можливості розглянути документи для призначення одноразової грошової допомоги. Призов через Сватівський районний військовий комісаріат Луганської області, як зазначено в наказі командира військової частини, не підтверджується Луганським обласним військовим комісаріатом. Отже, Київському міському військовому комісаріату 28.11.2014 року надано доручення перевірити факт призову ОСОБА_4 через військовий комісаріат.

Департамент правового забезпечення Міністерства оборони України надав відповідь ОСОБА_1, листом №287/3/211 від 29.01.2015року, в якому зазначив, що Міністерство оборони України здійснює виплату одноразової грошової допомоги членам сімей загиблих військовослужбовців відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Однак дані про призов ОСОБА_4 на військову службу військкоматом документально не підтверджені, що унеможливлює прийняти рішення про наявність права для отримання одноразової грошової допомоги. Без документального підтвердження призову на військову службу ОСОБА_4 вважається, що він був добровольцем з числа цивільних осіб. Відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" добровольці, які перебували у зоні АТО і не були призвані на військову службу, до військовослужбовців не належать. Призов за мобілізацією в особливий період ОСОБА_4 Сватівським районним військовим комісаріатом Луганської області, про що зазначено в наказі командира військової частини, Луганським обласним військовим комісаріатом не підтверджено.

Враховуючи викладене, Міністерством Оборони України, документи для призначення одноразової грошової допомоги було повернуто в Київський міський військовий комісаріат на доопрацювання і з'ясування даних про призов ОСОБА_4 на військову службу.

Довідкою від 04.08.2014 року, виданою Командиром військової частини - польова пошта В0624 підтверджено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, військовий квиток НОМЕР_1 було призвано Сватівським РВК Луганської області 04.08.2014 року у відповідності до мобілізаційного призначення, та призначено оператором протитанкового відділення протитанкового взводу стрілецького взводу стрілецької роти ВОС-139543А, який проходив військову службу у військовій частині - полова пошта В0624.

Департаментом фінансів Міністерства оборони України було розглянуто звернення ОСОБА_1 Листом №248/3/6/509 від 18.03.2015року було повідомлено, що з поданих документів неможливо визначити належність ОСОБА_4 до військовослужбовців, оскільки документально не підтверджено факт його призову на військову службу, що унеможливлює визначити право членів його сім'ї та батьків на отримання допомоги. У наказі командира військової частини В0624 від 04.08.2014 року №37 про призначення на посаду ОСОБА_4 зазначено, що він призивався на військову службу Сватівським РВК, проте це документально не підтверджено. Дані, що зазначаються у наказах командира військової частини В0624 часто не відповідають дійсності, тому вони мають бути перевіреними, в зв'язку з цим Департаментом фінансів надіслано запит до Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України та до Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України щодо надання інформації про призов на військову службу ОСОБА_4

Разом з тим, суд зазначає, що чинним законодавством України не передбачений статус "добровольці", але учасники АТО на сьогодні прирівняні до учасників бойових дій, згідно з п.19 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальний захист", до осіб, які належать до учасників бойових дій віднесено: військовослужбовців Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також брали участь в антитерористичній операції.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України, Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з військового квитка НОМЕР_1 ОСОБА_4, дійсно військовий квиток належно не оформлений, однак як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, а саме, зі змісту наказу командира військової частини - польова пошта В0624 від 04.08.2014року №37, вбачається, що ОСОБА_4 проходив військову службу в військовій частині - польова пошта В0624 у військовому званні "солдат". Крім того, проходження військової служби підтверджується: довідкою ВЧ- польова пошта В0624 від 04.08.2014р.(а.с.62), грошовим атестатом Серії НОМЕР_2 (а.с. 66-67), довідкою про розмір грошового забезпечення №8/5342 від 01.11.2014р. та довідкою про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №8/5343 від 01.12.2014р., які видані військовим комісаром Полтавського обласного військового комісаріату (а.с.68-69), про що не заперечувалось сторонами та не оскаржувалось відповідачем/представником.

Отже, недбалість начальницького складу військової частини про неналежне оформлення військового квитка, не може бути покладена, як відповідальність на мобілізовану особу, а саме на ОСОБА_4 або його членів сім'ї.

Зокрема, відповідно до військового квитка ОСОБА_4 убачається, що він був військовозобов'язаний, а отже, військовозобов'язані, які були призвані на військову службу під час мобілізації, в особливий період, набувають нового юридичного статусу - військовослужбовців, внаслідок чого на них розповсюджуються пільги, передбачені Законами України "Про військовій обов'язок і військову службу", "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців і членів їх сімей", та іншими нормативно-правовими актоми.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України "Питання грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на основний період" від 09.04.2014 року №111 грошове забезпечення зазначеній категорії військовослужбовців виплачується у порядку та розмірах, установлених для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом.

За приписами ч. 1, ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей", які кореспондуються з положеннями ст. 41 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов'язків військової служби.

Згідно зі ст. 16-1 Закону України "Про соціальний і правий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей" у випадках, зазначених у п.п. 1-3 п. 2 ст. 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста. Члени сім'ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста визначаються відповідно до CK України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 3 Сімейного кодексу України, сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Подружжя вважається сім'єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв'язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім'ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає. Права члена сім'ї має одинока особа. Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральними засадам суспільства.

Таким чином, з аналізу наведених норм судом вбачається, що дружина загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 ОСОБА_1 та його малолітній син ОСОБА_2 є членами сім'ї ОСОБА_4, а відтак мають право на призначення та отримання одноразової допомоги у зв'язку з його загибеллю.

Також, згідно з довідкою №749 від 12.09.2014р., виданою Деснянською районною в м.Києві державною адміністрацією Управлінням праці та соціального захисту населення, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Деснянському Управлінні праці та соціального захисту населення і згідно з ст. 10 п.1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має статус члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві з визначається Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 (далі - Порядок).

За положеннями п. 10 Порядку члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

1. заяву кожного повнолітнього члена сім'ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

2. витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

3. витяг з особової справи про склад сім'ї військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов'язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста;

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

довідки органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про склад сім'ї військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста;

сторінок паспортів повнолітніх членів сім'ї з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації;

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної,ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім'ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні.

Ч. 6 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правий захист військовослужбовців та, членів їхніх сімей" та п. 12 Порядку одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Відповідно до п. 13 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в п. 10 і п. 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Судом встановлено, що після отримання всіх документів, необхідних для виплати одноразової грошової допомоги членам сім'ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_4, керівником уповноваженого органу - тимчасово виконувачем обов'язків військового комісара Київського міського військового комісаріату на виконання положень п. 13 надано розпорядникові бюджетних коштів - Департаменту фінансів Міністерства оборони України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги сім'ї загиблого військовослужбовця, до якого додано документи, зазначені в п. 10 і п. 11 цього Порядку.

Отже, суд вважає, що у даному випадку посадовими особами Київського міського військового комісаріату належним чином виконано обов'язки, покладені на них Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців,- військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, що надало можливість розпорядникові бюджетних коштів прийняти рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Одноразова допомога - гарантована державою виплата. Право на її отримання, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (зі змінами), у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатностібез встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи проходження служби у військовому резерві" мають: у разі загибелі (смерті) військовослужбовців, військовозобов'язаних або резервістів, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого); розмір одноразової допомого не залежить від службового становища військовослужбовця і становить - 609тис.грн.

Що передбачено п 1. ст. 16-1 ЗУ "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей", у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста.

Статтею 16-2 ЗУ "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста.

Ст. 7 ЗУ "Про державний бюджет України", встановлено прожитковий мінімум для працюючих осіб у розмірі 1218грн".

П. 1. ст. 16-3 ЗУ "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її отримання. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від отримання одноразової грошової допомоги її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Також, суд при вирішенні справи керується ст. 8 КАС України, відповідно до вимог якої суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником Міністерства оборони України не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінивши наявні у матеріалах справи докази за правилами встановленими ст.86 КАС України, суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись Конституцією України, Законами України "Про військовій обов'язок і військову службу", "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців і членів їх сімей", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальний захист", ст.ст. 2, 8, 9, 19, 69-72, 86, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах ОСОБА_1, яка діє від свого імені та як законний представник ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, треті особи: Київський міський військовий комісаріат, Деснянський районний у м. Києві військовий комісаріат, Військова частина В0624 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Міністерства оборони України, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 та її неповнолітньому сину ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, пов'язаної зі смертю військовослужбовця ОСОБА_4 - неправомірними.

Зобов'язати Міністерство оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 та її неповнолітньому сину ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, пов'язану зі смертю військовослужбовця ОСОБА_4, виходячи з розмірів, визначених ст. 16-2 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей", у розмірі 609 000,00грн (шістсот дев'ять тисяч гривень).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Деснянський районний суд м. Києва в 10-денний строк, з дня отримання її копії, апеляційної скарги.

Судді В.В.Бабко

О.Б. Саламон

С.В. Ярошенко