Ухвала суду № 43796058, 21.04.2015, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/115/15

№ 1-кп/183/152/15

21 квітня 2015 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, у складі:

головуючої судді Мороховець О.В.,

секретаря Гамаскової Н.А.,

за участю прокурора Дахно М.М.,

обвинуваченого ОСОБА_1

розглянувши в судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду матеріали кримінального провадження за обвинуваченням:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого інспектором по землі Маряновської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, що зареєстрований та мешкає за адресою: вул. Українська, 11/80 м. Новомосковська Дніпропетровської області, раніше не судимого,

у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и в :

Органами досудового слідства ОСОБА_1 обвинувачується у вчинені злочину з необережності у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Відповідно до наказу директора «Дніпропетровського регіонального центру Державного земельного кадастру» № 30-к від 03.11.2003 року прийнято по переводу на посаду начальника Новомосковського відділу Дніпропетровської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру» ОСОБА_1.

Відповідно до Положення про Новомосковський районний відділ Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» затвердженого наказом № 2 від 08.01.2004 року Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» відділ зобовязаний та має право:

- проводити приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних документів, вести книгу реєстрації, формувати Поземельну книгу;

- здійснювати видачу та реєстрацію актів, витягів та інших документів повязаних з реєстрацією земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них;

- виконувати у складі Філії топографо-геодезичні, картографічні, землевпорядні та земле оціночні роботи у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Згідно п.3.2.1 Положення про Новомосковський районний відділ Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» до компетенції начальника відділу входить:

- забезпечення виконання покладених на відділ завдань та здійснення управління відділом;

- керівництво поточною діяльністю Відділу;

- підписання фінансових та реєстраційних документів, в межах наданих повноважень;

Крім того, посадовою інструкцією начальника Новомосковського районного відділу, затвердженою Директором Дніпропетровської регіональної філії Центру ДЗК ОСОБА_2, з якою ОСОБА_1 ознайомлений під підпис, останній мав наступні права та обовязки:

п.п. 2.1. керує діяльністю відділу, визначає функціональні обовязки та ступінь відповідальності працівників відділу;

п.п. 2.3. контролює виконання законодавчих актів, нормативних та інструктивних документів, вказівок та розпоряджень керівництва Дніпропетровської регіональної філії Центру ДЗК;

п.п. 2.6. здійснює ведення розділів Книги записів державної реєстрації та внесення до них записів;

п.п. 2.7. здійснює контроль та проводить перевірку документації;

п.п. 2.11. здійснює організацію взаємодії з органами влад та органами самоврядування у сфері земельного кадастру;

пп. 4.1, 4.4 посадової інструкції начальника Новомосковського районного відділу визначено, що начальник Новомосковського районного відділу несе відповідальність за належне виконання або невиконання своїх посадових обовязків, що передбачені цією посадовою інструкцією, та за невжиття передбачених цією інструкцією та чинним законодавством заходів, що призвело до негативних наслідків, порушення прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до п.п. 1.3. розділу №1 посадової інструкції начальника Новомосковського районного відділу, в своїй роботі начальник Відділу керується законами України, Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів, наказами Держкомзему України, розпорядженнями та вказівками керівництва ДП Центру ДЗК та Дніпропетровської регіональної філії Центру ДЗК, а також цією інструкцією.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника Новомосковського відділу Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», був наділений та здійснював організаційно-розпорядчі функції, тобто згідно п.1 примітки до ст.364 КК України був службовою особою.

Відповідно до ст. 193 Земельного кодексу України, державний земельний кадастр є єдиною державною системою земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Приблизно на початку травня 2008 року, у денний час, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника Новомосковського відділу Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», знаходячись в своєму робочому кабінеті за адресою: Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Радянська, 12, прийняв до розгляду від невстановленої слідством особи технічну документацію із землеустрою та підписані головою Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області і начальником Новомосковського районного відділу земельних ресурсів Дніпропетровської області 29 державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, загальною площею 7,2 га за рахунок колишніх земель ДП «Новомосковське лісове господарство», розташованих на землях Піщанської сільської ради, для здійснення державної реєстрації.

Потім ОСОБА_1, перебуваючи у зазначений час у тому ж місці, будучи зобовязаним та маючи реальну можливість виконати покладені на нього службові обовязки і достатній для цього досвід роботи та кваліфікацію, неналежно виконуючи службові обовязки через несумлінне ставлення до них, достовірно знаючи про місце розташування та правовий режим земельних ділянок, документи на які надійшли для здійснення державної реєстрації, а також про те, що рішення Піщанської сільської ради №№ 10-19/У, 11-19/У, 12-19/У, 13-19/У, 6-19/У, 9-19/У, 8-19/У, 7-19/У від 27.03.2008 року про вилучення із земель лісового фонду в межі села Піщанка, зміну цільового призначення та переведення в землі житлової та громадської забудови земельних ділянок 75 кварталу, що перебували в користуванні ДП «Новомосковський лісгосп», прийняті в порушення вимог ст. 27 Лісового кодексу України, ст.ст. 116, 118, 149, 151, 174 Земельного кодексу України; що відповідно до вимог ст. 174 Земельного кодексу України рішення про зміну меж сіл входить до компетенції обласної ради, питання про передачу у власність для нелісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею понад 1 га входить до компетенції Кабінету міністрів України, а також, що згідно статті 57 Лісового кодексу України, зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання для житлової, громадської і промислової забудови провадиться переважно за рахунок площ, зайнятих чагарниками та іншими малоцінними насадженнями; достовірно знаючи, що проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж села Піщанка Новомосковського району не розроблявся, техніко-економічне обґрунтування і генеральний план розширення села Піщанка Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області відсутні, не перевірив і не проконтролював виконання законодавчих актів при виготовленні та складанні технічної документації із землеустрою та 29 державних актів на право власності на земельні ділянки, чим створив підстави для подальшої незаконної передачі у приватну власність громадянам земельних ділянок державної форми власності, землекористувачем яких визначено ДП «Новомосковськ лісове господарство».

У цей же день ОСОБА_1 у денний час, знаходячись у своєму робочому кабінеті по вул. Радянській, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, неналежно виконуючи службові обовязки через несумлінне ставлення до них, у порушення ст.ст. 13, 14 Конституції України, ст. 27 Лісового кодексу України, ст.ст.38, 116, 149, 174 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища зареєстрував 29 державних актів про право власності громадян на 29 лісових земельних ділянок загальною площею 7,2 га, а саме державні акти: ЯЖ №132067 на ім'я ОСОБА_3, ЯЖ №132068 на імя ОСОБА_4, ЯЖ №132069 на ім'я ОСОБА_5, ЯЖ №132070 на ім'я ОСОБА_6, ЯЖ №132071 на ім'я ОСОБА_6, ЯЖ №132072 на ім'я ОСОБА_7, ЯЖ №132073 на ім'я ОСОБА_8, ЯЖ №132074 на ім'я ОСОБА_9, ЯЖ №132075 на ім'я ОСОБА_10, ЯЖ №132076 на ім'я ОСОБА_11, ЯЖ №132077 на ім'я ОСОБА_12, ЯЖ №132078 на ім'я ОСОБА_13, ЯЖ №132079 на ім'я Вербівського О.М., ЯЕ №132080 на ім'я ОСОБА_14, ЯЕ №978246 на ім'я ОСОБА_15, ЯЕ №978247 на ім'я ОСОБА_16, ЯЕ №978248 на ім'я ОСОБА_17, ЯЕ №978249 на ім'я ОСОБА_18, ЯЕ №978250 на ім'я ОСОБА_19, ЯЕ №978251 на ім'я ОСОБА_20, ЯЕ №978252 на ім'я ОСОБА_21, ЯЕ №978253 на ім'я ОСОБА_22, ЯЕ №978254 на ім'я ОСОБА_23, ЯЕ №978255 на ім'я ОСОБА_24, ЯЕ №978256 на ім'я ОСОБА_25, ЯЕ №978257 на ім'я ОСОБА_26, ЯЕ №978258 на ім'я ОСОБА_27, ЯЕ №978259 на ім'я ОСОБА_28, ЯЕ №978260 на ім'я ОСОБА_29

У результаті неналежного виконання ОСОБА_1 службових обовязків через несумлінне ставлення до них із державної власності було незаконно виведено земельні ділянки з наступними кадастровими номерами № 1223285500-03-016-0420 площею 0,250 га, №1223285500-03-014-0071 площею 0,250 га, № 1223285500-03- 014-0072 площею 0,250 га, № 1223285500- 03-014-0067 площею 0,250 га, № 1223285500-03-014-0066 площею 0,250 га, №1223285500-03-014-0407 площею 0,250 га,№ 1223285500-03-013-0197 площею 0,250 га, № 1223285500-03-014-0075 площею 0,250 га, № 1223285500- 03-014-0063 площею 0,250 га, № 1223285500-03-013-0196 площею 0,250 га, № 1223285500-03-014-0074 площею 0,250 га, № 1223285500-03-014-0062 площею 0,250 га, № 1223285500-03-014-0068 площею 0,250 га, № 1223285500- 03-014-0073 площею 0,2503 га,№ 1223285500-03-013-0198; площею 0,1987 га, № 1223285500-03-016-0418 площею 0,250 га, № 1223285500-03- 016-0416 площею 0,2492 га, № 1223285500-03-016-0417 площею 0,250 га, № 1223285500- 03-016-0411 площею 0,250 га, № 1223285500-03-016-0410 площею 0,250 га, № 1223285500-03-016-0412 площею 0,250 га, № 1223285500-03-016-0413 площею 0,250 га, № 1223285500-03-016-0414 площею 0,250 га, № 1223285500- 03-016-0415 площею 0,250 га, №1223285500-03-016-0419 площею 0,250 га, № 1223285500-03-016-0408 площею 0,250 га, № 1223285500-03-014-0069 площею 0,250 га, № 1223285500-03-016-0409 площею 0,250 га, № 1223285500- 03-014-0070 площею 0,250 га, а всього 29 лісових земельних ділянок загальною площею 7,2 га, чим охоронюваним законом державним інтересам завдано істотну матеріальну шкоду у розмірі 8 565 858,00 грн., що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та в тяжкими наслідками.

Дії ОСОБА_1 органами досудового слідства кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, яка спричинила тяжкі наслідки.

Обвинувачений ОСОБА_1 в судовому засіданні заявив клопотання про закриття відносно нього даного провадження у звязку із закінченням строків давності, мотивуючи його тим, що з моменту події злочину, в якому він обвинувачується пройшло вже понад 5 років, від слідства та суду не ухилявся та не вчинив нового злочину.

Прокурор в судовому засіданні, підтримала заявлене обвинуваченим клопотання, вважаючи, що воно відповідає вимогам діючого законодавства.

Суд, вислухавши заявлене клопотання, думки учасників судового розгляду, дійшов до наступного:

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло пять років у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

ОСОБА_1 обвинувачуються у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, який, відповідно до ст. 12 КК України, віднесено до злочину середньої тяжкості.

Аналізуючи вимоги ч. 2, 3 ст. 49 КК України, розяснення п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 1 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили не тільки минули певні строки давності, а й вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.

В судовому засіданні встановлено відсутність даних про зупинення чи переривання перебігу давності, оскільки доказів ухилення ОСОБА_1 від слідства або суду не мається.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав, передбачених ст. 49 КК України, щодо звільнення ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності в звязку з закінченням строків давності.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у звязку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Аналізуючи викладене, не вдаючись в оцінку доказів, результатів проведених, як експертної, так і нормативно-грошової оцінок земельних ділянок, які, не дивлячись на встановлені в судовому засіданні протиріччя, не впливають на кваліфікацію ч. 2 ст. 367 КК України, та позицію обвинуваченого щодо невизнання себе винним у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, суд, приходить до висновку, що заявлене клопотання є обґрунтованими та підлягає задоволенню, у звязку з чим дане кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 367 КК України підлягає закриттю, а сам обвинувачений повинен бути звільнений від кримінальної відповідальності в звязку з закінченням строків давності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 49 КК України, п.1 ч. 2 ст. 284, ст. 350 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_1, у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - закрити.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України, в звязку з закінченням строків давності.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд протягом семи днів з моменту її проголошення.

Суддя О.В. Мороховець