Рішення № 43792053, 20.04.2015, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2015 р.Справа № 916/488/15-г

За позовом першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя О.Л. Панченко

Представники:

від прокуратури О.І. Шарандак;

від позивача І.О. Моджук;

від відповідача О.Г. Погребняк;

від 3-ої особи Т.Л. Польщіна

По справі оголошена перерва до 20.04.2015р. згідно зі ст. 77 ГПК України.

Суть спору: Перший заступник прокурора м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 21.02.2002р., укладеного між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД, зареєстрованого у книзі записів Державної реєстрації договорів оренди землі за № 546/42 від 26.02.2002р., виклавши п. 1.4, п. 2.2 договору в наступній редакції:

"Пункт 1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 70926 кв. м становить 21196235 (двадцять один мільйон сто дев'яносто шість тисяч двісті тридцять п'ять) грн. 10 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 23.04.2013р. № 32/М, складеного Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області.";

"Пункт 2.2. Орендна плата за земельну ділянку площею 70926 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, Тираспольське шосе, 22, розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 1059811,76 грн. на рік".

Представник прокуратури підтримує позовні вимоги.

Представники позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департаменту комунальної власності Одеської міської ради підтримують позовні вимоги прокуратури.

Представник відповідача позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, та просить провадження у справі припинити.

Беручи до уваги, що:

21.02.2002р. між Одеською міською радою (надалі - "Орендодавець") та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД (надалі - "Орендар") був укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з яким Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради № 2781-XXIII від 15.10.2001р. надає, а Орендар приймає в строкове, платне володіння та користування земельну ділянку площею 70926 кв. м, що знаходиться в місті Одесі, у Іллічівському районі, по Тираспольському шосе, під номером двадцять два, за рахунок земель міста, згідно з планом земельної ділянки (додаток № 1), який є невід'ємною частиною договору. Зазначена земельна ділянка площею 70926 кв. м надається у володіння та користування Орендаря терміном на 15 років (до 15.10.2016р.) на період будівництва (терміном до IV кварталу 2001 року), експлуатації та обслуговування промтоварного ринку (п. 1.2 договору). Грошова оцінка земельної ділянки на момент посвідчення договору складає 14542667,04 грн. згідно довідки № 215, виданої Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради 15.02.2002р. (п. 1.4 договору). За користування земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцеві орендну плату (п. 2.1 договору). Орендна плата вноситься Орендарем за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця, у розмірі 218452,08 грн. на рік (на період експлуатації об'єкта). Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель" (п. 2.2 договору). Всі розрахунки за договором здійснюються виключно в грошовій безготівковій формі (п. 2.3 договору). Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку (п. 2.5 договору). Відносини сторін, не врегульовані цим договором, регулюються Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України, іншими актами законодавства України, рішеннями Одеської міської ради (п. 6.9 договору). Цей договір підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації в порядку, передбаченому законодавством України. Договір набуває чинності з моменту його державної реєстрації (п. 6.10 договору).

28.12.2010р. Одеською міською радою прийнято рішення № 41-VІ "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011р., крім випадків, визначених у п. 3 цього рішення; введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р.

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VІ "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", згідно з яким п. 3 рішення викладений в такій редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р."

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-VІ "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси, складеним Управлінням Держземагентства у м. Одесі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, Тираспольське шосе, 22, та землекористувачем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД, становить 21196235,10 грн.

Департамент комунальної власності Одеської міської ради звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД з пропозицією від 19.11.2014р. № 01-13/9319 про внесення змін до вищевказаного договору оренди земельної ділянки від 21.02.2002р. в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Також у зазначеній пропозиції Департамент комунальної власності Одеської міської ради запропонував Товариству з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД в термін до 20.12.2014р. підписати проект додаткового договору і розрахунок орендної плати та повернути їх до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради для вжиття заходів з підготовки нотаріального посвідчення договору про внесення змін, а також повідомив про місце прийому з питань внесення змін до договорів оренди. В додаток до зазначеної пропозиції були надані проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.02.2002р. та Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку (для експлуатації та обслуговування промтоварного ринку) на 26.06.2014р., згідно з яким розмір орендної плати становить 1059811,76 грн. на рік.

Однак у встановлений законодавством термін Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД відповіді на вищевказану пропозицію не надало, додатковий договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.02.2002р. не підписало.

Перший заступник прокурора м. Одеси, посилаючись на те, що сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.02.2002р., звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовною заявою про внесення змін до зазначеного договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є зміна правовідношення. Зміна правовідношення - це спосіб захисту, який полягає у трансформації одного правовідношення іншим, переростання одного обов'язку в інший, покладенні на боржника нового обов'язку.

З матеріалів справи вбачається, що 21.02.2002р. між Одеською міською радою (надалі - "Орендодавець") та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД (надалі - "Орендар") був укладений договір оренди земельної ділянки, згідно з яким Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради № 2781-XXIII від 15.10.2001р. надає, а Орендар приймає в строкове, платне володіння та користування земельну ділянку площею 70926 кв. м, що знаходиться в місті Одесі, у Іллічівському районі, по Тираспольському шосе, під номером двадцять два, за рахунок земель міста, згідно з планом земельної ділянки (додаток № 1), який є невід'ємною частиною договору. Зазначена земельна ділянка площею 70926 кв. м надається у володіння та користування Орендаря терміном на 15 років (до 15.10.2016р.) на період будівництва (терміном до IV кварталу 2001 року), експлуатації та обслуговування промтоварного ринку (п. 1.2 договору). Грошова оцінка земельної ділянки на момент посвідчення договору складає 14542667,04 грн. згідно довідки № 215, виданої Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради 15.02.2002р. (п. 1.4 договору). За користування земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцеві орендну плату (п. 2.1 договору). Орендна плата вноситься Орендарем за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного місяця, у розмірі 218452,08 грн. на рік (на період експлуатації об'єкта). Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель" (п. 2.2 договору). Всі розрахунки за договором здійснюються виключно в грошовій безготівковій формі (п. 2.3 договору). Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку (п. 2.5 договору). Відносини сторін, не врегульовані цим договором, регулюються Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України, іншими актами законодавства України, рішеннями Одеської міської ради (п. 6.9 договору). Цей договір підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації в порядку, передбаченому законодавством України. Договір набуває чинності з моменту його державної реєстрації (п. 6.10 договору).

Підставою внесення змін щодо розміру орендної плати у зазначений договір оренди є зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України, інші випадки, передбачені законодавством.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою договору.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 1 ст. 792 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, яким є Закон України "Про оренду землі".

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Статтею ст. 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Зважаючи на вищевикладене, внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Посилання відповідача на те, що провадження у справі підлягає припиненню у зв'язку з відсутністю предмету спору, тому що Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД не заперечує проти внесення змін до договору оренди земельної ділянки, самостійно звернулося до Одеської міської ради з проханням щодо внесення змін до зазначеного договору, судом до уваги не приймаються, оскільки на момент звернення першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до суду з позовом про внесення змін у вищевказаний договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору. Більш того, змін у договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку не було внесено сторонами і під час розгляду даної справи.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судовий збір у сумі 1218 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Клопотання представника відповідача про призначення справи до колегіального розгляду, проти якого представники прокуратури, позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департаменту комунальної власності Одеської міської ради заперечують, задоволенню не підлягає, тому що не обґрунтовано та не доведено.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 21.02.2002р., укладеного між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД.

3. Викласти п. 1.4 договору оренди земельної ділянки від 21.02.2002р. в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 70926 кв. м становить 21196235 (двадцять один мільйон сто дев'яносто шість тисяч двісті тридцять п'ять) грн. 10 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 23.04.2013р. № 32/М, складеного Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області".

4. Викласти п. 2.2 договору оренди земельної ділянки від 21.02.2002р. в наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку площею 70926 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, Тираспольське шосе, 22, розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 1059811,76 грн. на рік".

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернафта" ЛТД (м. Одеса, Тираспольське шосе, 7 км, код ЄДРПОУ 25028040) до Державного бюджету України на рахунок 31210206783008 Управління Державної казначейської служби України у м. Одеса, код ЄДРПОУ 38016923, банк одержувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, судовий збір у сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.

Наказ видати згідно зі ст. 116 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 27.04.2015р.

Суддя О.Л. Панченко