Ухвала суду № 43789773, 22.04.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 квітня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3375/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника заявника - Костенка Р.І.,

прокурора - Мушук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про розстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 816/3375/14 за адміністративним позовом прокурора міста Полтави в інтересах держави в особі Державної інспекції України з контролю за цінами до Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, третя особа - Полтавська міська рада про стягнення адміністративно - господарських санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.10.2014 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.01.2015 року, адміністративний позов прокурора міста Полтави в інтересах держави в особі Державної інспекції України з контролю за цінами до Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, третя особа - Полтавська міська рада про стягнення адміністративно - господарських санкцій задоволено. Стягнуто з Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (36008, м. Полтава, вул. Кагамлика, 84, код ЄДРПОУ 03351823) в дохід бюджету р/р 31115106700002, код 21081100, одержувач - УДКСУ у м. Полтаві, код 38019510, банк ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019, штраф у розмірі 194586 грн. 87 коп. (сто дев'яносто чотири тисячі п'ятсот вісімдесят шість гривень вісімдесят сім копійок).

07 квітня 2015 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про розстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 816/3375/14 /том 2 а.с. 25-27/.

В обґрунтування заяви Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 зазначено, що підприємство є збитковим та отримує дотації з міського бюджету. Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 має кредиторську заборгованість, яка за І квартал 2015 року становить 1289240,78 грн. При цьому, підприємство потерпає від неплатежів за надані послуги від населення та підприємств і організацій, зокрема, сума дебіторської заборгованості заявника становить 3150974,08 грн. Вказує, що підприємство є єдиним підприємством, яке згідно рішення виконкому Полтавської міської ради № 50 від 20.02.2008 визначено виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; все майно підприємства належить Полтавській міській раді. Пояснює, що розстрочення сплати штрафу та примусове стягнення дебіторської заборгованості дасть можливість підприємству вчасно сплачувати суми розстроченої заборгованості штрафної санкції та підтримувати безперебійну діяльність підприємства, що займається вивезенням та захороненням побутових відходів. У зв'язку з викладеним просить затвердити графік розстрочення сплати штрафу у розмірі 194586 грн. 87 коп. рівними частинами на протязі 36 місяців з визначенням щомісячного платежу в розмірі 5405 грн. 19 коп.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав вимоги заяви про розстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 816/3375/14.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про розстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 816/3375/14.

Представник Державної інспекції України з контролю за цінами у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву, у якій просив розглянути заяву за його відсутності.

Представник третьої особи Полтавської міської ради у судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви.

За приписами частини 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутності представників Державної інспекції України з контролю за цінами та третьої особи.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Оцінюючи обґрунтованість заяви Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про розстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 816/3375/14, суд виходить з наступного.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.10.2014 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.01.2015 року, адміністративний позов прокурора міста Полтави в інтересах держави в особі Державної інспекції України з контролю за цінами до Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, третя особа - Полтавська міська рада про стягнення адміністративно - господарських санкцій задоволено. Стягнуто з Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (36008, м. Полтава, вул. Кагамлика, 84, код ЄДРПОУ 03351823) в дохід бюджету р/р 31115106700002, код 21081100, одержувач - УДКСУ у м. Полтаві, код 38019510, банк ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019, штраф у розмірі 194586 грн. 87 коп. (сто дев'яносто чотири тисячі п'ятсот вісімдесят шість гривень вісімдесят сім копійок) /том 1 а.с. 158-163, 216-217/.

12.02.2015 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 816/3375/14.

14.03.2015 старшим державним виконавцем Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Палієм В.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 46723339, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 816/3375/14, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 12.02.2015 /том 2 а.с. 13/.

Згідно з довідкою ПАТ Акціонерний банк "Укргазбанк" № 402 від 07.04.2015 залишок грошових коштів на поточному рахунку заявника становить 3029,13 грн. /том 2 а.с. 36/.

Відповідно до довідки ПАТ "Полтава-банк" № 090-002/017 від 07.04.2015 залишок коштів на шести рахунках, які відкриті у ПАТ "Полтава-банк", становить загалом 6660,36 грн. /том 2 а.с. 37/.

Згідно довідки Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 № 0367 від 21.04.2015 станом на 21.04.2015 на зазначених рахунках заявника наявні кошти в загальному розмірі 25942,89 грн. /том 2 а.с. 157/.

Таким чином, на рахунках заявника недостатньо коштів для погашення суми заборгованості в розмірі 194586 грн. 87 коп.

Відповідно до пунктів 3.1, 3.6 Статуту Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 майно Підприємства знаходиться у комунальній власності і закріплюється за Підприємством на праві господарського відання.

Майно Підприємства, придбане ним у процесі здійснення господарської діяльності, також належить на праві комунальної власності територіальній громаді міста Полтави, в особі Полтавської міської ради та перебуває на балансовому обліку Підприємства і закріплене за Підприємством на праві господарського відання /том 2 а.с. 170/.

Із пояснень представника заявника встановлено, що Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 має кредиторську заборгованість в розмірі 1289240,78 грн., що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 631 за І квартал 2015 року /том 2 а.с. 28-31/.

За І квартал 2015 року чистим фінансовим результатом діяльності Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 є збиток в сумі 606 тис. грн., що підтверджується копією звіту про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за І квартал 2015 року /том 2 а.с. 165/.

Таким чином, у І кварталі 2015 року діяльність позивача була збитковою, що свідчить про тяжке матеріальне становище Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628.

Суд також враховує, що згідно з пунктами 2.1, 2.2 Статуту Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 Підприємство створене з метою здійснення виробничої та господарської діяльності, направленої на задоволення потреб територіальної громади м. Полтави, інших населених пунктів України у послугах зазначених у п. 2.2 цього Статуту, інших послугах, які не заборонені чинним законодавством України та з метою отримання прибутку за її результатами.

Предметом господарської діяльності Підприємства для реалізації зазначеної мети є:

-збирання, вивезення та захоронення твердих побутових відходів і рідких нечистот від комунальних, відомчих та приватних домоволодінь, а також інших підприємств, організацій, установ, комерційних структур, незалежно від їх відомчої приналежності та форм власності, на основі планово-регулярної системи договорів, укладених з юридичними та фізичними особами;

- збір, видалення та захоронення твердих промислових відходів;

- збір, видалення та захоронення рідких промислових відходів;

- збір, видалення та захоронення будівельних відходів;

- роздільний збір, утилізація і переробка ресурсоцінних відходів;

- утримання та експлуатація міського звалища побутових відходів.

- утримання зливової станції, приймання рідких нечистот та рідких промислових відходів, які перевозяться транспортом підприємства та транспортом інших об'єктів господарювання;

- утримання полів асенізації та худобомогильників, приймання і захоронення трупів знешкоджених тварин, в т.ч. від фізичних та юридичних осіб, в порядку, передбаченому чинним законодавством України;

- регулювання чисельності безпритульних тварин згідно з діючим законодавством;

- утримання в пункті тимчасової перетримки (притулку), бездоглядних та загублених тварин;

- завантаження, вивезення та захоронення сміття із загальноміських територій, в тому числі вуличного змету, негабаритних відходів, ліквідація стихійних звалищ, очистка урн, тощо;

- надання послуг юридичним та фізичним особам по передрейсовому технічному огляду автотранспортних засобів та медичного огляду водіїв;

- надання послуг з перевезення вантажів, багажу та пасажирів автомобільним транспортом як в межах України так і за межами України;

- надання послуг по ремонту, технічному обслуговуванню автотракторної техніки, технологічного, побутового, санітарно-технічного та іншого обладнання;

- надання послуг по зберіганню автотранспорту на власній території підприємства;

- надання в оренду автотранспортних засобів та автотракторної техніки;

- надання в оренду нерухомого майна;

- виконання ремонтно-будівельних робіт /том 2 а.с. 169-170/.

Згідно додатку № 1 до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради № 50 від 20.02.2008 Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 визначено виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій /том 1 а.с. 233-234/.

Представник заявника у судовому засіданні пояснив, що заявник зможе погашати розстрочену суму заборгованості за рахунок надходжень коштів за послуги та вживаючи заходи щодо погашення наявної дебіторської заборгованості.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 361, копія якої наявна у матеріалах справи /том 2 а.с. 47-140/, дебіторська заборгованість Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 становить 3150974,08 грн.

Таким чином, враховуючи недостатність коштів на рахунках заявника для погашення суми заборгованості одночасно у повному обсязі, відсутність у власності заявника майна, на яке можливо звернути стягнення, беручи до уваги предмет господарської діяльності заявника та враховуючи ту обставину, що заявник є виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, суд дійшов висновку, що заява Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про розстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 816/3375/14 підлягає частковому задоволенню, а саме, суд вважає за можливе розстрочити виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 816/3375/14 за адміністративним позовом прокурора міста Полтави в інтересах держави в особі Державної інспекції України з контролю за цінами до Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, третя особа - Полтавська міська рада про стягнення штрафу у розмірі 194586 грн. 87 коп. (сто дев'яносто чотири тисячі п'ятсот вісімдесят шість гривень вісімдесят сім копійок) строком на 12 (дванадцять) місяців, починаючи з квітня 2015 року, шляхом сплати грошових коштів рівними частинами щомісячно:

- квітень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- травень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- червень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- липень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- серпень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- вересень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- жовтень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- листопад 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- грудень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- січень 2016 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- лютий 2016 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- березень 2016 року - 16215 грн. 60 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень шістдесят копійок).

На підставі викладеного, керуючись статтями 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про розстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 816/3375/14 - задовольнити частково.

Розстрочити виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 816/3375/14 за адміністративним позовом прокурора міста Полтави в інтересах держави в особі Державної інспекції України з контролю за цінами до Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, третя особа - Полтавська міська рада про стягнення штрафу у розмірі 194586 грн. 87 коп. (сто дев'яносто чотири тисячі п'ятсот вісімдесят шість гривень вісімдесят сім копійок) строком на 12 (дванадцять) місяців, починаючи з квітня 2015 року, шляхом сплати грошових коштів рівними частинами щомісячно:

- квітень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- травень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- червень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- липень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- серпень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- вересень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- жовтень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- листопад 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- грудень 2015 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- січень 2016 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- лютий 2016 року - 16215 грн. 57 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень п'ятдесят сім копійок);

- березень 2016 року - 16215 грн. 60 коп. (шістнадцять тисяч двісті п'ятнадцять гривень шістдесят копійок).

В іншій частині вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 27 квітня 2015 року.

Суддя С.С. Сич