Постанова № 4377680, 06.08.2008, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа №2-А-1097/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді: Кругового О.О., при секретарі Філоненко Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області в якому просила суд, визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьох років неправомірними. Стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3021 грн. 90 коп.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначила, що у відповідності до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з квітня 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача, так як ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народилась донька - ОСОБА_2Відповідачем як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона отримує з квітня 2007 року в розмірі : з квітня 2007 року по вересень 2007 року включно - 129 грн. 03 коп. щомісячно, з жовтня 2007 року по грудень 2007 року включно -130 грн. 64 коп. щомісячно.

Позивач вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовані державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захи ст.

Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинен дорівнювати з 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року - 463 гривні щомісячно, з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня

2007 року - 470 гривень щомісячно. Таким чином недоотримана сума допомоги по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку складає, за період з квітня 2007 року по грудень 2007

року- 3021 грн. 90 коп.

Відповідач керуючись нормами законів, які визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 29/2007, невірно нарахував та встановив позивачу розмір сум, гарантованих державою - допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Своїми діями відповідач грубо порушив її права.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи без її участі позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву від 25 липня

2008 року про розгляд справи без її участі, позовні вимоги не визнала та просила відмовити в

позові в повному обсязі, надала суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких вона

зазначає, що дійсно положенням ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»

передбачені зазначені в позові виплати та визначений порядок їх нарахування. Однак на момент

проведення позивачу відповідних нарахувань та визначення їх розміру діяло положення п. 14 ст.

71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» яким було встановлено, що у

2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до

2

Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах які були встановлені позивачу.

Виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у більших розмірах чинним законодавством не передбачено.

Суд, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, в тому числі: свідоцтво про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 11), довідку про виплати допомоги по догляду за дитиною до 3-х років від 13 червня 2008 року № 1401 (а.с. 14 ), встановив наступне:

Позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області. Відповідачем була призначена позивачу допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2. до досягнення нею трирічного віку та виплачувалась : з квітня 2007 року по вересень 2007 року включно - 129 грн. 03 коп. щомісячно, з жовтня 2007 року по грудень 2007 року включно - 130 грн. 64 коп. щомісячно.

Відповідно до ст. З Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Згідно до ст. 15 цього Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня - 434 гривні, 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Відповідачем була призначена відповідна державна допомога, що виплачується сім'ям з дітьми, з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1-29/2007.

Враховуючи наведене, суд вважає, що дії відповідача, щодо нарахування та виплаті позивачу державної допомоги сім'ям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», та становити: з квітня по вересень 2007 року включно - 463 гривень щомісяця, з жовтня по грудень 2007 року включно в розмірі - 470 гривень щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, складає:

· квітень 2007 року - 333.97 грн.(463 грн.(прожитковий мінімум) - 129.03 грн.(фактично сплачених відповідачем) = 333.97 грн.);

· травень 2007 року - 333.97 грн. (463 грн. - 129.03 грн. = 333.97 грн.);

· червень 2007 року - 333.97 грн. (463 грн. - 129.03 грн. = 333.97 грн.);

· липень 2007 року - 333.97 грн.( 463 грн. - 129.03 грн. = 333.97 грн.);

· серпень 2007 року - 333.97 грн. (463 грн. - 129.03 грн. = 333.97 грн.);

· вересень 2007 року - 333.97 грн. (463 грн. - 129.03 грн. = 333.97 грн.);

· жовтень 2007 року - 339.36 грн. (470 грн. - 130.64 грн. = 339.36 грн.);

· листопад 2007 року - 339.36 грн. (470 грн. - 130.64 грн. = 339.36 грн.);

· грудень 2007 року - 339.36 грн. ( 470 грн. - 130.64 грн. = 339.36 грн.).

Загальна сума недоотриманої зазначеної допомоги складає 333.97 + 333.97 + 333.97 + 333.97 + 333.97 + 333.97 + 339.36 + 339.36 + 339.36 = 3021 грн. 90 коп., та саме ця сума підлягає стягненню на користь позивача одноразово.

2

Надані відповідачем заперечення проти позову ОСОБА_1 суд не приймає до уваги, оскільки вони є безпідставними та не відповідають чинному законодавству

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. З, ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 51 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області (51400, м. Павлоград дніпропетровської області, вул. Радянська, 53-А ) щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 АДРЕСА_1 ) щомісячної державної допомоги сім'ям з дітьми.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з квітня 2007 р. по грудень 2007 року у розмірі 3021 ( три тисячі двадцять одна) гривня 90 копійок.

Стягнути з місцевого бюджету м. Павлограда Дніпропетровської області (р/р 31412537700032, код отримувача 24237540, Банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, 22090100) на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 53( п'ятдесят три) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне

оскарження.