Постанова № 43758654, 21.04.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року м.Житомир справа № 806/4288/14

категорія 5.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сичової О.П.,

за участі секретаря Шевчук Т.А.,

за участі позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

за участі представника відповідача Аврамчук І.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції за участю третьої особи Кооперативу "Аква" про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просив:

- визнати незаконними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції по внесенню запису до Єдиного державного реєстру засновниками кооперативу "Аква" (АДРЕСА_1, код - НОМЕР_1) громадян - ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції скасувати запис в Єдиному державному реєстрі про те, що засновниками кооперативу "Аква" (АДРЕСА_1, код - НОМЕР_1) є громадяни: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

- зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції внести запис до Єдиного державного реєстру запис про те, що засновниками кооперативу "Аква" (АДРЕСА_1, код - НОМЕР_1) є громадяни: ОСОБА_4 (позивач), ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив в його задоволенні відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув. Про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення присутніх, дослідивши докази по справі суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з огляду на наступне.

Встановлено, що 16 травня 1989 року рішенням установчих зборів трьох громадян, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, яке оформлене протоколом № 1 від 16.05.1989 року, прийнято запропонований ОСОБА_4 статут кооперативу "Аква" та обрано його головою кооперативу.

Статут кооперативу "Аква" зареєстрований рішенням виконавчого комітету Корольовської районної ради народних депутатів (протокол № 290 від 05.07.1989).

Кооператив "Аква" був включений до ЄДР 21 листопада 2005 року на підставі документів, що підтверджували реєстрацію кооперативу та підписаної керівником ОСОБА_5 реєстраційної картки форми №6, в якій у розділі "Склад засновників юридичної особи" зазначено три засновники - ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Однак, рішенням Корольовського районного суду м.Житомира від 29.01.2014р. по справі №296/6967/13-ц, яке набрало законної сили, встановлено факт, що не відповідає дійсності інформація про засновників кооперативу "Аква", якими зазначено - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, оскільки такими були громадяни - ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9

В свою чергу рішенням Корольовського районного суду м.Житомира від 15 січня 2015 року по справі №296/8610/14-ц, яке набрало законної сили, визнано недійсними відомості, які зазначено головою кооперативу "Аква" ОСОБА_5 у реєстраційній картці форми №6 від 21.11.2005 р., а саме, що засновниками кооперативу "Аква" (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) є ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Відповідно жо ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Однак згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на дату винесення постанови до переліку засновників кооперативу "Аква" входять виключно ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року № 755-І V.

Згідно з п. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" регламентовано, що державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Пунктом 1 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору визначені статтею 8 Закону України "Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Так, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Оскільки рішеннями Корольовського районного суду м.Житомира, які набрали законної сили, визнано недійсними відомості, які зазначені головою кооперативу "Аква" ОСОБА_5 у реєстраційній картці форми №6 від 21.11.2005 р. стосовно засновників кооперативу "Аква" (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та встановлено факт, що засновниками кооперативу "Аква" є громадяни - ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, суд приходить до висновку, що запис в Єдиному державному реєстрі про засновників кооперативу "Аква" (АДРЕСА_1, код - НОМЕР_1), а саме: громадян ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 слід скасувати.

В свою чергу до Єдиного державного реєстру необхідно внести запис про те, що засновниками кооперативу "Аква" (код - НОМЕР_1) є громадяни: ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції по внесенню запису до Єдиного державного реєстру засновниками кооперативу "Аква" (АДРЕСА_1, код - НОМЕР_1) громадян - ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 суд зазначає наступне.

Кооператив "Аква" був включений до ЄДР 21 листопада 2005 року на підставі документів, що підтверджували реєстрацію кооперативу та підписаної керівником ОСОБА_5 реєстраційної картки форми №6, в якій у розділі "Склад засновників юридичної особи" зазначено три засновники - ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Встановлено, що спірні засновники кооперативу "Аква" були включені до ЄДР 21 листопада 2005 року на підставі документів, що підтверджували реєстрацію кооперативу та підписаної керівником ОСОБА_5 реєстраційної картки форми №6.

Однак з 01 липня 2013 року згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України" від 16.10.2012 року №5461-VI функції з реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців були передані реєстраційним службам територіальних органів юстиції.

Згідно Указу Президента України від 06.04.2011 року №401/2011 «Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України» для реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності створено Державну реєстраційну службу України (Укрдержреєстр). Державна реєстраційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади, здійснюючи діяльність через створені нею територіальні органи.

Отже спірні дії вчинилися не відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції, а іншим суб'єктом владних повноважень.

Крім того, слід відзначити, що на момент внесення до Єдиного державного реєстру засновників кооперативу "Аква" інформація в реєстраційній картці форми №6 не була визнана недійсною.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 71 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідачем як суб'єктом владних повноважень не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення, і не доведено правомірності оспорюваних записів в Єдиному державному реєстрі.

Враховуючи викладене, керуючись статями 9, 69, 70, 71, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позовні вимоги задоволити частково.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції скасувати запис в Єдиному державному реєстрі про те, що засновниками кооперативу "Аква"(АДРЕСА_1, код-НОМЕР_1) є громадяни: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Зобов'язати Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру запис про те, що засновниками кооперативу "Аква" (АДРЕСА_1, код-НОМЕР_1) є громадяни ОСОБА_4, ОСОБА_10 та ОСОБА_9.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Сичова

Повний текст постанови виготовлено: 24 квітня 2015 р.